Поняття, функції та підстави юридичної відповідальності за екологічні правопорушення

Інститут юридичної відповідальності за екологічні правопорушення складається з сукупності правових норм, спрямованих на примусове забезпечення виконання юридичними і фізичними особами, державними органами і громадськими організаціями вимог норм екологічного законодавства. При цьому самі екологічні норми і правила містяться в екологічному законодавстві. Воно містить певний перелік правопорушень, за які можуть застосовуватися відповідні види юридичної відповідальності (См. ст. 68 Закону про охорону навколишнього природного середовища).

Аналогічний перелік правопорушень, що тягнуть за собою юридичну відповідальність, міститься в Земельному кодексі, Водному кодексі, Лісовому кодексі, Кодексі України про надра, ЗУ "Про природно-заповідний фонд України", ЗУ "Про рослинний світ", ЗУ "Про тваринний світ", "Про охорону атмосферного повітря", "Про екологічну експертизу" і т. д. Однак, самі заходи відповідальності, а також умови і порядок їх застосування передбачені в трудовому, цивільному, адміністративному і кримінальному законодавстві, що регламентують відповдіні види юридичної відповідальності .

Таким чином, юридична відповідальність за екологічні правопорушення як комплексний правовий інститут являє собою сукупність встановлених державою правових норм, у вигляді відповідних санкцій, що застосовуються за протиправне використання природних ресурсів і заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу.

Найважливішою функцією інституту юридичної відповідальності є функція стимулювання дотримання приписів екологічного законодавства. Вона проявляється у спонуканні суб'єктів екологічних відносин до більш ефективної охорони і раціонального використання природних ресурсів.

Головною функцією інституту юридичної відповідальності за порушення екологічного законодавства є компенсаційна. В умовах переходу економіки країни на ринкові відносини і поступового повернення природних ресурсів в майновий цивільно-правовий обіг в їх вартісному вираженні компенсаційна функція відповідальності повинна бути націлена на реальне відновлення втрат у природному середовищі та відновлення втраченої якості навколишнього природного середовища.

Не дивлячись на універсальність превентивної функції юридичної відповідальності, вона надзвичайно важлива для дотримання норм екологічного права. Превентивність відповідальності попереджувально впливає на поведінку не тільки суб'єктів конкретних екологічних правовідносин, а й осіб, які не перебувають у таких відносинах.

В окремих випадках юридична відповідальність за порушення екологи-чеського законодавства виконує каральну функцію. Ця функція юридичної відповідальності в основному властива кримінальної та адміністративній відповідальності за скоєні правопорушення в галузі використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища.

Підставами юридичної відповідальності є такі правові категорії, без наявності яких відповідальність не може наступати. У сфері екологічних відносин до них слід віднести саме наявність правових норм, які передбачають юридичну відповідальність за недотримання законодавства вимог і вчинення правопорушень у сфері використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища.

Важливу основу юридичної відповідальності складають галузеві норми законодавства. Такі правові норми поміщені у відповідних нормах Земельного, Водного та Лісового кодексів і Кодексу про надра, Законів про тваринний і рослинний світ, про природно-заповідний фонд, про охорону атмосферного повітря і т.д. При цьому вони, як правило, містять перелік основних видів правопорушень, за які настає юридична відповідальність, і визначають умови її застосування.

Правові норми як основа юридичної відповідальності за порушення екологічного законодавства визначають порядок її застосування, заходи впливу, коло органів щодо їх застосування, умови виконання покладених санкцій і т. д.

Загальновизнаним підставою юридичної відповідальності є вчинення правопорушення. Під правопорушенням розуміється винне протиправне дія або бездіяльність, що порушує встановлений державою правопорядок в суспільстві. При цьому неправомірні дії або бездіяльності суб'єктів права розглядаються як вольова поведінка, що не відповідає правовим розпорядженням по виконанню покладених на них юридичних обовязків і порушують суб'єктивні права.

Екологічне правопорушення представляє собою винну протиправну дію або бездіяльність, що порушує встановлений державою правопорядок в області використання природних об'єктів, охорони навколишнього природного середовища та відтворення природних ресурсів природи або створюють загрозу заподіяння шкоди навколишньому середовищу, за які чинним законодавством передбачена юридична відповідальність.