АНАЛИЗ УГРОЗ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ФИРМЫ
Ответ
Разработка стратегии в условиях динамично изменяющейся внутренней и внешней среды требует определения вида и степени влияния риска на результаты деятельности предприятия.
Риск — это определенное событие, негативно сказывающееся, например, на принятом в плане постоянстве объемов экспорта продукции в конкретную страну. То есть в результате рискового события объем экспорта уменьшится.
Вероятность риска оценивается более или менее точно, когда имеется информация о предшествующей динамике и ее количественной оценке развития негативного фактора, являющегося источником риска. В этом случае можно говорить о присутствии учитываемого риска, так как вероятности риска, связанные с различными последствиями, могут быть оценены на основе динамики данных предшествующего периода.
Неопределенность риска существует тогда, когда рисковые явления и их последствия находятся в области предположений, т. е. для них отсутствует предшествующий период, да и сами побудительные причины рисковых явлений не обозначены явно, а тоже существуют как предположения.
При неопределенности рисковых явлений оценочные решения принимаются субъективно, при этом обязанность и долг исследователей — довести все аргументы и обоснования до лица, уполномоченного принимать решения. В табл. 11.
Таблица 11 чрезвычайных мер при стратегической неожиданности
Проблема | Система решения в непредвиденной ситуации | |
Осознание всей организацией | Сеть связей для чрезвычайных условий | |
Опасность возникновения паники | Центр оценки и распределения информации | |
Информационная перегрузка | Разделение функций высшего руководства | |
Разрушение иерархии предприятий | Уточнение функций | |
Неприемлемость имеющейся стратегии | Меры по стратегии | |
Прежний опыт нельзя | использовать и т. д. | Новый порядок решения проблем | |
приведена система мер, принимаемых при возникновении стратегической неожиданности.
За очень редким исключением фирмы не располагают формальными системами управления в условиях стратегической неожиданности.
При анализе риска выделяют следующие причины, обусловливающие его проявление:
• неопределенность будущего;
• непредсказуемость поведения партнера и конкурента-
• недостаток информации.
Анализ рисков подразделяется на два взаимодополняющих друг друга вида: качественный и количественный.
Качественный анализ может быть сравнительно простым, так как он имеет целью определение факторов риска тех этапов работы, при выполнении которых возникает риск.
т. е. установление потенциальных областей риска и идентификацию всех возможных рисков.
Выявление и идентификация всех возможных рисков имеют очень важное значение, так как от непредсказуемого по последствиям, но выявленного риска можно застраховаться, а от невыявленного или проигнорированного риска застраховаться невозможно.
Количественный анализ означает прогноз значений экономических параметров отдельных рисков, т. е. численное определение размеров рисков отдельных этапов работы, что является более сложной задачей.
В практической деятельности при анализе риска выявляются основные факторы, влияющие на степень риска предпринимателя и предприятия. Основные факторы подразделяются на объективные и субъективные.
К объективным относятся факторы, не зависящие от деятельности предприятия, например инфляция и конкуренция,, политические, экономические и экологические последствия кризиса, таможенные пошлины, отмена режима наибольшего благоприятствования, возможность работы в зонах свободного экономического предпринимательства и т. д,
К субъективным относятся факторы, непосредственно зависящие от данного предприятия. Сюда относятся научно-культурный и производственный потенциал, техническое оснащение, организация труда, уровень производительности труда, уровень техники безопасности и др.
Исходя из причинности их возникновения факторы риска подразделяются на макроэкономические и микроэкономические. Риски, обусловленные действием макроэкономических факторов, иногда называют системными, связанными с функционированием экономической системы в целом. Несистемные риски, обусловленные действием микроэкономических факторов, связаны с конкретной сферой бизнеса.
Риски предприятия могут быть выражены в терминах «опасности», «неопределенности» и «возможности» и оцениваются степенью влияния на достижение оперативных и стратегических целей.
Посредством анализа макроэкономических факторов разработчики стратегического плана контролируют внешние по отношению к фирме факторы, чтобы определить возникающие возможности и угрозы. Благодаря этому фирма своевременно формулирует прогнозы и планы на случай угроз и разрабатывает стратегии, способные превратить потенциальные угрозы в выгодные условия.
Именно с точки зрения угроз и возможностей необходимо тщательное изучение внутренних сильных и слабых сторон фирмы. Проведя анализ внешней среды и получив данные о факторах, которые представляют опасность или открывают новые возможности, руководство фирмы должно определить:
• обладает ли фирма внутренними силами, для того чтобы воспользоваться возможностями;
• какие внутренние слабые стороны могут осложнить будущие действия, связанные с внешней опасностью.
Одним из наиболее распространенных и признанных методов оценки среды является метод СВОТ (SWOT: сила, слабости, возможности, угрозы). Кроме использования для оценки среды, метод СВОТ применяется в стратегическом анализе и для определения конкретных перспектив предприятия.
В рамках метода предприятие выявляет свои сильные и слабые стороны, а также определяет возможности и угрозы, содержащиеся во внешней среде (табл. 12).
Подготовка информации, разработка и анализ матрицы — творческий процесс.
Таблица 12
Матрица SWOT
Сильные стороны (S-сила) | Слабые стороны (W-слабость) | |
Угрозы (Г-угрозы) | S0-стратегия Мероприятия, которые необходимо провести, чтобы использовать сильные стороны для расширения возможностей | WO-стратегия Мероприятия, которые необходимо провести, чтобы преодолеть слабые стороны, используя имеющиеся возможности |
Возможности (О-возможности) | ST-стратегия Мероприятия, которые используют сильные стороны, чтобы избежать угроз | WT-стратегия Мероприятия, которые позволяют преодолеть слабые стороны, чтобы избежать угроз |
Детализация стратегий может быть представлена в табл. 13-16.
Таблица 13 Детализация стратегии до уровня «цель — задачи — мероприятия*
Цель Задачи | Мероприятия | |
Цель 1 | ||
^ |
Анализ внутренних и внешних факторов с точки зрения сильных и слабых сторон, угроз и возможностей — это первоначальный этап разработки стратегического плана. В результате SWOT-анализа на планируемый период определяются стратегические цели предприятия и средства их достижения. В совокупности стратегические цели предприятия и средства их достижения называются стратегическими мероприятиями или стратегиями. Вид стратегии определяется типом комбинации внешних и внутренних факторов. В зависимости от типа комбинации факторов стратегия может иметь следующие цели:
• устранение внешней угрозы за счет использования сильных сторон (SТ-стратегия);
• реализация возможностей за счет использования сильных сторон (S0-стратегия);
• преодоление слабых сторон для отражения внешних угроз (.ВT-стратегия);
• преодоление слабых сторон для реализации возможностей (ВО-стратегия).
ВОПРОС 19
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Ответ
Основной функцией государственного стратегического плана может являться обоснование и выработка способов и методов регулирующего воздействия государства на будущую траекторию развития национальной экономики.
Процесс обоснования и разработки государственного стратегического плана состоит из следующих этапов.
1. Прогнозно-аналитические обоснования и расчеты.
2. Формирование концепции развития национальной экономики.
3. Государственный стратегический план.
4. Разработка программ мероприятий государственного стратегического плана и формирование государственных целевых программ.
5. Определение стратегии реализации мероприятий государственного стратегического плана.
6. Контроль за реализацией мероприятий государственного стратегического плана.
Главная задача прогнозно-аналитической стадии состоит в определении допустимого набора вариантов развития национальной экономики на основе анализа хода исследуемых процессов в прошлом и прогнозирования их возможного протекания в будущем. На этом этапе реализуется на практике принцип вариантности планирования, формируются требования к развитию национальной экономики, которые позволяют реализовать возможные социально-экономические цели.
Важнейшим требованием, которое должно реализовываться на данной стадии разработки государственного стратегического плана, является поиск возможных вариантов развития экономики страны.
Стратегический анализ развития национальной экономики является первым этапом работ по обоснованию и разработке концепции социально-экономического развития страны. В качестве основных аспектов проведения такого анализа можно назвать:
• комплексный анализ и оценку места и роли страны в мировой экономике и системе международного разделения труда, конкурентоспособности национальной экономики;
• анализ и оценку степени фактического использования основных условий и факторов, относимых к числу стратегических преимуществ, которыми располагает страна;
• выявление и оценку позитивных и негативных тенденций в развитии как национальной экономики в целом, так и ее отдельных элементов;
• анализ и оценку структурных изменений в национальной экономике и соблюдение принципа пропорциональности ее развития;
• анализ и оценку влияния институциональных и организационных изменений в национальной экономике как на эффективность ее функционирования и развития, так и на важнейшие параметры социального развития;
• анализ и выявление условий и факторов, ограничивающих развитие национальной экономики.
Второй этап проведения стратегического анализа развития национальной экономики носит предварительный характер, поскольку тесно связан с последующим выбором определенного варианта будущего развития национальной экономики.
В основе национального прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние национальной экономики в значительной мере определяется ее прошлым и настоящим состоянием. Вместе с тем следует иметь в виду, что будущее всегда несет в себе элементы неопределенности. Сочетание детерминированности и неопределенности обусловливает использование вероятностного подхода в национальном прогнозировании. Сущность этого подхода заключается в ограничении неопределенности будущего и описании интервала, в пределах которого возможен поиск регулирующих решений.
Другой неотъемлемой чертой национального прогнозирования является опережающее отражение действительности, т. а приспособление экономической системы к представляемому будущему. Такое отражение дает возможность разрешить противоречия между начальными условиями и заданной траекторией развития. Причем область допустимых траекторий развития национальной экономики и возможность опережающего отражения действительности в зависимости от временного горизонта прогноза изменяется. С увеличением горизонта прогнозирования происходит расширение области допустимых траекторий.
В свою очередь, временной горизонт прогноза зависит от скорости изменения прогнозируемого объекта, от присущих ему циклов развития, от продолжительности действия главных тенденций, определяющих его состояние или функционирование.
При разработке национальных прогнозов используются трендовый и факторный подходы. Трендовый подход заключается в экстраполяции выровненных значений динамического временного ряда прогнозируемого показателя. Факторный подход предполагает определение круга воздействующих на прогнозируемый объект факторов и формы их взаимосвязи. В настоящее время в национальном прогнозировании трендовый подход не имеет самостоятельного значения. Как правило, в факторные зависимости вводятся тренды, которые отражают изменения во времени параметров, характеризующих взаимосвязи между прогнозируемым показателем и обусловливающими его факторами,
По способу определения параметров, которые характеризуют прогнозируемый объект или процесс, в национальном прогнозировании принято выделять генетический (ресурсный) и нормативный (целевой) подходы.
Генетический подход в национальном прогнозировании, который отражает инерционный характер развития экономики, основывается на прогнозировании устойчивых тенденций в развитии национальной экономики и сводится к перенесению зависимостей, характерных для прошлого и настоящего, на будущее.
Нормативный подход, который связывается с регулируемостью экономики, исходит из целей развития, которые желательно достичь в прогнозируемом периоде.
Генетический подход призван обеспечить соответствие прогнозируемых процессов реальным возможностям экономического развития, а нормативный подход — переход от сложившихся тенденций к оптимальным.
В процессе проведения прогнозных расчетов на основе использования генетического и нормативного подходов могут разрабатываться следующие варианты развития национальной экономики.
1. Пессимистический вариант развития национальной экономики, который получается на основе экстраполяции сложившихся тенденций на перспективу.
2. Совокупность вероятных альтернативных прогнозов получаемых на основе сочетания генетического и нормативного подходов (рабочие гипотезы).
3. Оптимистический вариант, получаемый на основе нормативного подхода и формирующий цели развития национальной экономики в прогнозном периоде.
Стратегический анализ развития национальной экономики является основой формирования концепции ее развития.
Концепцию развития национальной экономики, или концепцию социально-экономического развития страны, следует рассматривать в качестве одного из важнейших документов стратегического характера. Она призвана выразить общий замысел, включающий определение стратегических целей развития национальной экономики и средств их реализации исходя из учета и обеспечения сочетания государственных, региональных и местных интересов.
Основные разделы концепции социально-экономического развития страны:
1) стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации;
2) стратегические цели и приоритеты развития национальной экономики;
3) основные направления реализации стратегических целей;
4) механизм реализации концепции развития национальной экономики.
Выбор стратегии развития страны в значительной степени определяется состоянием ее социально-экономического потенциала. Стартовый социально-экономический потенциал страны определяется его ресурсным (природно-ресурсный, демографический, экономико-географический), обеспечивающим (трудовой, производственный, научно-инновационный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный) потенциалами и готовностью страны к социально-экономическому преобразованию (социально-психологическому, нормативно-правовому, научно-методическому)
Формирование стратегических целей развития национальной экономики — очень важный и достаточно сложный этап формирования концепции стратегического плана. Он предполагает описание желаемого состояния национальной экономики и общества в целом к определенному сроку с учетом важнейших аспектов их функционирования. Цели социально-экономического развития страны могут выражаться с помощью совокупности качественных и количественных характеристик — целевых установок (ориентиров), целевых показателей и нормативов.
В качестве главных целевых установок могут применяться:
• обеспечение качества жизни населения страны (общегосударственные социальные стандарты);
• обеспечение необходимых темпов экономического роста и конкурентоспособности национальной экономики.
Содержание механизма реализации государственного стратегического плана заключается в целенаправленном воздействии организационных структур представительной и исполнительной власти на субъекты хозяйствования всех форм собственности в интересах достижения намеченных целей стратегического плана. Последний должен предусматривать разработку специального инструментария его реализации в виде государственных программ, контрактной системы и экономических стимулов.
ВОПРОС 20
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Ответ
Региональная экономика как мезоуровень национальной экономики обладает рядом характерных признаков.
1. Региональная экономика, являясь элементом (подсистемой) национальной экономики, не может рассматриваться как изолированная ее часть.
2. Функционирование и развитие региональной экономики в значительной мере определяется природно-климатическими факторами, что предполагает более сильную зависимость уровня развития региона от природных факторов и состояния окружающей среды.
3. Хозяйство региона, являясь по сути комплексным, т. е. имея различные отрасли и производства, которые определенным образом взаимосвязаны между собой, вместе с тем специализируется на тех или иных сферах деятельности.
Таким образом, региональное управление следует рассматривать в качестве проводника общероссийских интересов, но с учетом специфики региона.
Цели социально-экономического развития региона можно условно разделить на две группы:
• стратегические цели комплексного развития региона;
• стратегические цели развития отдельных сфер и отраслей хозяйства региона.
Региональное планирование следует рассматривать как важнейшую составляющую деятельности региональных представительных и исполнительных органов по реализации централизованного начала управления, обеспечивающего баланс отраслевых и региональных интересов в решении совокупности проблем региона.
Субъектом регионального планирования являются региональные властные структуры, а объектом — все сферы и отрасли жизнедеятельности региона, протекающие в его рамках экономические и социальные процессы.
Важное место в процессе формирования концепции социально-экономического развития региона занимает экспертиза. Задачами проведения такой экспертизы являются:
• анализ и оценка обоснованности целей и приоритетов социально-экономического развития региона;
• анализ и оценка соответствия задач развития, которые определяются в концепции социально-экономического развития региона, роли региона в федеральной системе разделения труда;
• оценка выбранных направлений региональной социально-экономической политики, сформированной в концепции;
• оценка и уточнение ресурсов и источников их покрытия, необходимых для реализации целей социально-экономического развития региона.
В качестве главных целевых установок в социально-экономическом развитии любого региона принимаются:
• обеспечение качества жизни населения не ниже принятых государственных социальных стандартов;
• обеспечение вклада региона в решение федеральных и межрегиональных проблем исходя из принятой системы территориального разделения труда.
В качестве важнейшего инструмента реализации стратегических целей социально-экономического развития региона следует рассматривать региональную инвестиционную политику, содержание которой заключается в целенаправленной, научно обоснованной деятельности органов регионального управления по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития региона.
Региональная стратегия инвестирования должна отвечать ряду требований, к важнейшим из которых следует отнести следующие:
• обеспечение социальной ориентации инвестиций, что предполагает приоритет социальных проблем при выборе направлений и объемов инвестирования и приоритет социальных и экологических факторов при оценке прогнозируемых результатов и последствий инвестирования;
• региональная ориентация инвестирования, что предполагает приоритетное соблюдение региональных интересов в процессе принятия решений в сфере инвестиционной деятельности,'
• активная позиция органов управления регионом в вопросе подбора инвесторов.
Практическое осуществление региональной инвестиционной политики в значительной мере определяется разработкой эффективного механизма ее реализации.
ВОПРОС 21
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ КРУПНЫХ ГОРОДОВ
Ответ
Особое место в системе стратегического планирования регионального развития занимает стратегическое планирование развития крупных городов и городских агломераций.
Процесс организации планирования социально-экономического развития городов требует соблюдения ряда принципиальных требований:
1. Крупные города, являясь сложными объектами управления и планирования, в значительной мере предопределяют организационные структуры и механизмы управления ими. В соответствии с этим необходимо всесторонне и глубоко изучать особенности городов.
2. Открытость и широта функций крупных городов требует решения проблем определения их границ как объектов управления. Они должны рассматриваться в качестве целостного объекта, относительно автономной социально-эколого-экономической системы.
3. Плодотворное и эффективное управление и планирование социально-экономического развития крупных городов требует, чтобы объект наиболее полно и всесторонне отражался в субъекте управления и планирования.
4. Структура крупного города и городской агломерации как объектов достаточно сложной природы является иерархичной, что вызывает необходимость адекватной иерархии управления.
5. Управление и планирование развития крупных городов как сложных социально-эколого-экономических систем должно основываться на разработке специальных управленческих механизмов, сочетающих внешние (государственные) механизмы управления и собственно городские механизмы управления.
Стратегическое планирование городского развития становится наиболее эффективным методом обеспечения высокой конкурентоспособности городов в условиях растущей конкуренции и усиливающейся глобализации экономики как в Европе, так и в мире в целом.
Стратегическое планирование характеризуется рядом своеобразных подходов.
1. Само понятие стратегического планирования трактуется достаточно вольно и широко. Это относится прежде всего к временному горизонту планов, которые могут как охватывать ближайшие 2-3 года, так и выходить за рамки десятилетия. Широкая трактовка стратегического планирования состоит в том, что она означает не столько разработку определенного «типового» плана, сколько объединение всевозможных плановых, управленческих и организационных инициатив и программы местных властей в рамках движения к достижению стратегической цели.
2. Многообразные разработки стратегических планов, проектов и подходов пока не имеют в своей основе единой научной методологии. Города ищут свой путь, формулируя рамочные методологические принципы и методические подходы, определяющие стратегию развития.
3. При разработке стратегии развития города используют разнообразные организационные принципы и формы, поэтому в городах создаются совершенно новые, с функциональной точки зрения, органы, часто — регионального уровня, с новыми задачами и особым типом сотрудничества как с общественным, так и с частным сектором.
4. Активное участие граждан становится фактором, объединяющим многообразные подходы, и ведущим принципом городского стратегического планирования.
5. Важной характеристикой стратегического планирования городов является глубокий учет местной специфики при определении целей и задач долгосрочных преобразований.
Механизм стратегического планирования развития города включает в себя три ключевых уровня*:
1. Собственная экономическая стратегия (в узком смысле) — выраженное документально представление о желаемом будущем состоянии экономики города и о системе мер и ресурсов, используемых властями города для приближения этого будущего.
2. Стратегический план экономического развития — комплект документов, включающий собственно стратегию и блоки документов по ее реализации, набор стратегических программ и проектов и двухгодичный план мероприятий подразделений местной власти по реализации экономической стратегии.
3. Механизм стратегического управления (экономическая стратегия как процесс) — система стратегических документов, рассматриваемая в совокупности с организационными структурами и процедурами.
Структура стратегического плана развития города не может быть полностью унифицирована и должна быть конкретизирована применительно к конкретному городу.
В качестве главных целей государственной социально-экономической политики по отношению к городам и городским агломерациям можно назвать следующие:
• геополитические цели, связанные с осуществлением экономического контроля, присутствием государства в каждом городе, стимулированием хозяйственного освоения территорий городов;
• создание и поддержание благоприятных условий для активизации экономических связей города с внешней по отношению к нему средой;
• поддержание необходимых территориальных пропорций в национальной экономике;
• формирование в городах благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности;
• содействие формированию в каждом крупном городе собственной экономической базы для решения задач социального развития;
• преодоление существенных различий в качестве жизни населения между крупными городами, обеспечение достижения в каждом из них уровня минимальных социальных стандартов;
• содействие в создании в каждом городе благоприятных условий для наиболее рационального использования его ресурсного потенциала с целью реализации общегосударственных задач.
Стратегическое планирование развития города осуществляется в три этапа:
1) определение долгосрочных перспектив социально-экономического развития города;
2) разработка комплекса мероприятий по осуществлению принятой стратегии развития города;
3) контроль и выявление основных проблем в процессе реализации стратегии развития города.
По своей сути стратегическое планирование развития города является нормативным (целевым), т. е. постулируется желательное состояние города или цели его развития, а затем выявляются причины, условия и факторы, препятствующие достижению желательного состояния города или целей его развития.
ОПРОС 22
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 2278;