Організаційне забезпечення діяльності суддів. Державна судова адміністрація України
В Україні діє єдина система забезпечення функціонування судової влади – судів загальної юрисдикції та Конституційного Суду України. Фінансування та належні умови функціонування судів і діяльності суддів забезпечуються державою відповідно до Конституції України.У свою чергу, забезпечення функціонування судової влади передбачає: 1) визначення в Державному бюджеті України видатків на фінансування судів не нижче рівня, що забезпечує можливість повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до закону;2) законодавче гарантування повного і своєчасного фінансування судів;3) гарантування достатнього рівня соціального забезпечення суддів. Законодавством встановлено, що фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Бюджетні призначення на утримання судів належать до захищених статей видатків Державного бюджету України.Функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснюють: – Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди – щодо фінансового забезпечення діяльності цих органів; – Державна судова адміністрація України – щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів загальної юрисдикції, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України та Державної судової адміністрації.Видатки на утримання судів у Державному бюджеті України визначаються окремим рядком щодо Конституційного Суду України, Верховного Суду України й вищих спеціалізованих судів, а також у цілому за кожним видом та спеціалізацією щодо місцевих та апеляційних судів. Видатки кожного місцевого та апеляційного суду всіх видів та спеціалізації визначаються у Державному бюджеті України в окремому додатку. Суди загальної юрисдикції фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у межах річної суми видатків, передбачених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України. Розмір заробітної плати працівників апаратів судів, Державної судової адміністрації України, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Національної школи суддів України, їх побутове забезпечення і рівень соціального захисту визначаються законом і не можуть бути меншими, ніж у відповідних категорій державних службовців органів законодавчої та виконавчої влади. Статус Державної судової адміністрації України.Державна судова адміністрація України як юридична особа, що має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс і рахунки в органах Державного казначейства України, здійснює організаційне забезпечення діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом.Положення про Державну судову адміністрацію України затверджується Радою суддів України.Територіальні управління Державної судової адміністрації України утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Посадові особи Державної судової адміністрації України та її територіальних управлінь є державними службовцями.До повноважень Державної судової адміністрації України слід зарахувати наступні. Вона: 1) представляє суди у відносинах із Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою України під час підготовки проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік у межах повноважень, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів»;2) забезпечує належні умови діяльності судів загальної юрисдикції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Національної школи суддів України та органів суддівського самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством;3) вивчає практику організації діяльності судів, розробляє і вносить у встановленому порядку пропозиції щодо її вдосконалення;4) вивчає кадрові питання апарату судів, прогнозує потребу у спеціалістах, здійснює замовлення на підготовку відповідних спеціалістів;5) забезпечує необхідні умови для підвищення кваліфікації працівників апарату судів, створює систему підвищення кваліфікації;6) організовує роботу з ведення судової статистики, діловодства та архіву; контролює стан діловодства у судах загальної юрисдикції;7) готує матеріали для формування пропозицій щодо бюджету судів;8) організовує комп’ютеризацію судів для здійснення судочинства, діловодства, інформаційно-нормативного забезпечення судової діяльності та забезпечення функціонування автоматизованої системи документообігу в судах; забезпечує суди необхідними технічними засобами фіксування судового процесу в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування відповідних судів;9) забезпечує функціонування автоматизованої системи визначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;10) забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень та Реєстру електронних адрес органів державної влади, їх посадових та службових осіб;11) взаємодіє з відповідними органами та установами, в тому числі інших держав, з метою вдосконалення організаційного забезпечення діяльності судів; 12) організовує діяльність служби судових розпорядників; 13) затверджує положення про бібліотеку суду; 14) здійснює інші повноваження, визначені законодавством.Державну судову адміністрацію України очолює Голова Державної судової адміністрації України, який призначається на посаду і звільняється з посади Радою суддів України. Голова Державної судової адміністрації України не має права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової і творчої діяльності у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради господарської організації, що має на меті одержання прибутку. Голова Державної судової адміністрації України має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади Радою суддів України за поданням Голови Державної судової адміністрації України. Заступники Голови Державної судової адміністрації України виконують функції, визначені Головою Державної судової адміністрації України.Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» голова Державної судової адміністрації України: 1) керує діяльністю Державної судової адміністрації України, несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї завдань;2) організовує роботу Державної судової адміністрації України;3) призначає на посади за результатами конкурсного добору, проведеного Державною судовою адміністрацією України відповідно до законодавства про державну службу, та звільняє з посад працівників Державної судової адміністрації України; за поданням голови відповідного суду призначає на посади керівників апаратів апеляційних судів, вищих спеціалізованих судів, Верховного Суду України та їх заступників і звільняє їх з цих посад;4) призначає члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;5) за поданням голови відповідного суду застосовує до керівників апаратів апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Верховного Суду України та їх заступників заохочення або накладає дисциплінарні стягнення відповідно до закону;6) присвоює керівникам апаратів апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Верховного Суду України та їх заступникам ранги державного службовця відповідно до законодавства про державну службу;7) затверджує положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України та визначає службові обов’язки працівників Державної судової адміністрації України;8) встановлює посадові оклади працівників Державної судової адміністрації України та її територіальних управлінь, присвоює їм ранги державного службовця, застосовує заохочення та накладає дисциплінарні стягнення відповідно до закону;9) звітує про діяльність Державної судової адміністрації України перед з’їздом суддів України, інформує про діяльність Державної судової адміністрації України Раду суддів України та конференції суддів щодо питань організаційно-матеріального забезпечення діяльності судів відповідної судової спеціалізації;10) бере участь у підготовці пропозицій до проекту Державного бюджету України щодо фінансування судової влади;11) здійснює інші передбачені законом повноваження.Територіальним органом Державної судової адміністрації України є територіальне управління Державної судової адміністрації України, яке очолює начальник, що призначається на посаду і звільняється з посади Головою Державної судової адміністрації України. Територіальне управління Державної судової адміністрації України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс і рахунки в органах Державного казначейства України.Територіальні управління Державної судової адміністрації України виконують свої повноваження відповідно до положення про них, що затверджується Головою Державної судової адміністрації України.Начальник територіального управління Державної судової адміністрації України за поданням голови місцевого суду призначає на посаду керівника апарату місцевого суду й заступника керівника апарату місцевого суду та звільняє їх з посади, за поданням голови місцевого суду застосовує до них заохочення або накладає дисциплінарні стягнення відповідно до закону, присвоює керівнику апарату місцевого суду та його заступнику ранги державного службовця відповідно до законодавства про державну службу.Структура і штатний розпис територіального управління Державної судової адміністрації України затверджуються Головою Державної судової адміністрації України за поданням начальника територіального управління Державної судової адміністрації України.Варто підкреслити, що організаційне забезпечення роботи суду здійснює його апарат, який очолює керівник апарату суду. Він несе персональну відповідальність за належне організаційне забезпечення суду, суддів та судового процесу, функціонування автоматизованої системи документообігу, інформує збори суддів про свою діяльність. Збори суддів можуть висловити недовіру керівнику апарату суду, що тягне за собою звільнення його з посади. Керівника апарату місцевого суду та його заступника призначає на посаду й звільняє з посади начальник відповідного територіального управління Державної судової адміністрації України за поданням голови місцевого суду, а керівників апаратів апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Верховного Суду України, їх заступників – Голова Державної судової адміністрації України за поданням голови відповідного суду.Керівник апарату суду має право призначати на посаду та звільняти з посади працівників апарату суду, застосовувати до них заохочення та накладати дисциплінарні стягнення. При цьому добір працівників апарату суду здійснюється на конкурсній основі.Правовий статус працівників апарату суду визначається Законом України «Про державну службу». У свою чергу, умови оплати праці, матеріально-побутового, медичного, санаторно-курортного і транспортного забезпечення працівників апарату суду визначаються на засадах, установлених для відповідної категорії працівників апаратів центральних та місцевих органів виконавчої влади.Структура і штатна чисельність апаратів місцевих судів за погодженням з головою суду затверджуються відповідним територіальним управлінням Державної судової адміністрації України, апаратів апеляційних судів – Державною судовою адміністрацією України за погодженням із головою суду в межах видатків на утримання відповідного суду.В апаратах судів загальної юрисдикції можуть створюватися управління та відділи, що здійснюють свої функції на підставі положення про відповідне управління чи відділ, затвердженого керівником апарату відповідного суду. В апараті суду загальної юрисдикції утворюється канцелярія, яка щоденно протягом робочого часу суду забезпечує прийняття та реєстрацію документів, що подаються до відповідного суду. Окрім того, канцелярія виконує інші завдання, визначені положенням, затвердженим керівником апарату відповідного суду.До штату апарату судів загальної юрисдикції входять секретарі судового засідання, наукові консультанти та судові розпорядники. Чинним законодавством установлено, що наукові консультанти повинні мати науковий ступінь кандидата або доктора юридичних наук.Особливості апаратів Верховного Суду України й вищих спеціалізованих судів є наступними.Організаційне забезпечення діяльності Верховного Суду України чи вищого спеціалізованого суду здійснюється апаратом відповідного суду. Положення про апарат, структура і штатний розпис апарату Верховного Суду України або апарату вищого спеціалізованого суду затверджуються зборами суддів відповідного суду за поданням голови відповідного суду.Апарат Верховного Суду України очолює керівник апарату, який представляє Верховний Суд України як юридичну особу та затверджує положення про структурні підрозділи апарату Верховного Суду України. Кожний суддя суду загальної юрисдикції може мати помічника, правовий статус та умови діяльності якого визначаються Законом України «Про судоустрій і статус суддів» і положенням про помічника судді, що затверджується Радою суддів України.Помічником судді може бути лише громадянин України, який має вищу юридичну освіту і вільно володіє державною мовою. Що стосується помічників суддів Верховного Суду України, то вони, крім цього, повинні мати стаж роботи в галузі права не менше трьох років.Суддям надається право самостійно здійснювати добір помічників. Помічник судді призначається на посаду та звільняється з посади керівником апарату відповідного суду за поданням судді. Період перебування на посаді помічника судді зараховується до трудового стажу за спеціальністю такого помічника. Разом з цим помічники суддів прикріплюються для кадрового та фінансового обслуговування до апарату відповідного суду, на них поширюється дія Закону України «Про державну службу». Для забезпечення судів нормативно-правовими актами, спеціальною науковою літературою й матеріалами судової практики в кожному суді створюється бібліотека суду. Фонди бібліотеки формують друковані видання та комп’ютерні бази даних. Положення про бібліотеку суду затверджується Державною судовою адміністрацією України.Служба судових розпорядників. У кожному суді діє служба судових розпорядників, які забезпечують додержання особами, що перебувають у суді, встановлених правил і виконання ними розпоряджень головуючого в судовому засіданні. Положення про службу судових розпорядників та організацію її діяльності затверджено Наказом Державної судової адміністрації України № 112 від 14.07.2011 р.Законодавством передбачено, що судові розпорядники призначаються на посаду і звільняються з посади керівником апарату відповідного суду. Згадані особи забезпечуються форменим одягом, зразки якого затверджуються Головою Державної судової адміністрації України за погодженням із Радою суддів України.Судові розпорядники керуються у своїй діяльності Законом України «Про судоустрій та статус суддів», вимогами процесуального закону, відповідними правилами та інструкціями й розпорядженнями голови суду та судді.Порядок створення та діяльності служби судових розпорядників визначається положенням, що затверджується Головою Державної судової адміністрації України за погодженням із Радою суддів України.Дата добавления: 2015-08-26; просмотров: 1053;