Правительство, судебная система и Конституционный Суд Российской Федерации

Правительство РФ: статус и полномочия. Правительство РФ является высшим коллегиальным органом исполнительной власти, возглавляющим единую систему исполнительной власти на всей территории страны. Оно обеспечивает организацию исполнения федеральных законов, проведение единой государственной политики в социально-экономической сфере. Состав Правительства включает Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Руководитель правительства (Председатель Правительства) назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы и определяет основные направления деятельности кабинета министров.

Правовыми актами Правительства выступают постановления Правительства (нормативного характера) и распоряжения Правительства (индивидуального и оперативного характера). Программным документом является Программа Правительства, определяющая ключевые цели и задачи. Правительство может сделать Правительственное заявление по важным вопросам внутренней и внешней политики. Конституция предусматривает институт доверия Правительству, когда вопрос ставится перед Госдумой по инициативе его Председателя, а также отставку Правительства по решению Президента.

Основаниями для прекращения деятельности кабинета министров являются сложение полномочий Правительства перед вновь избранным Президентом, вотум недоверия со стороны Госдумы или инициатива самого главы государства. Отмена актов Правительства также относится к прерогативам Президента. Ситуация утраты парламентской поддержки может привести к правительственному кризису. В мировой практике существуют иные модели, например, коалиционное правительство, формируемое партиями, обладающими большинством в парламенте.

Судебная власть и система судов. Судебная власть — самостоятельная ветвь государственной власти, осуществляемая посредством правосудия в установленных процессуальных формах. Ее деятельность основана на принципах независимости, гласности и состязательности сторон. Судебная система РФ представляет собой единую иерархическую структуру, организованную на основе федерального конституционного закона и включающую федеральные суды и суды субъектов Федерации.

Систему федеральных судов возглавляют высшие судебные инстанции: Верховный Суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам и делам общей юрисдикции) и до 2014 года — Высший Арбитражный Суд РФ, функции которого были переданы Верховному Суду. Особое место занимает Конституционный Суд РФ — независимый орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть через конституционное судопроизводство. Его главной задачей является проверка соответствия нормативных актов Конституции России.

Конституционный Суд РФ: организация и деятельность. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента. Судьей Конституционного Суда может быть гражданин России не моложе 40 лет с безупречной репутацией, высшим юридическим образованием и стажем работы по юридической профессии не менее 15 лет. Руководство деятельностью Суда осуществляет Председатель Конституционного Суда, избираемый судьями из своего состава. Рабочим органом, обеспечивающим его функционирование, является аппарат Конституционного Суда.

Суд работает в пленарных заседаниях (с участием всех судей) и в палатах Конституционного Суда (образуемых из числа судей). Внутренний порядок деятельности определяется Регламентом Конституционного Суда. Поводом обращения в Конституционный Суд является запрос, ходатайство или жалоба, а основанием — обнаружившаяся неопределенность в вопросе о конституционности акта или спор о компетенции. Особой формой защиты прав граждан является конституционная жалоба на нарушение основных прав и свобод.

Итоговые решения Суда по существу вопросов оформляются в виде постановления Конституционного Суда. По другим вопросам, не требующим постановления, Суд выносит определение Конституционного Суда. Таким образом, Конституционный Суд играет ключевую роль в обеспечении верховенства и прямого действия Конституции РФ, защите основ конституционного строя и прав граждан. Его деятельность завершает систему сдержек и противовесов в российской модели разделения властей.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: проф. Э.П. Гаврилов, проф. В.И. Гуреев, доц. И.Ф. Зайцев, проф. З.Г. Крылова, проф. Я.А. Куник, доц. Д.П. Ткаченко, доц. Е.И.Лебедева, канд. юрид. наук Н.В. Логвина.

Источник: Основы права

Данные публикации будут полезны студентам юридических специальностей, начинающим правоведам и государственным служащим, а также всем, кто интересуется фундаментальными основами права, государства и их ролью в современном обществе.