Административная ответственность: понятие, виды взысканий и процессуальные меры

Административная ответственность представляет собой особый вид юридической ответственности. Она применяется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами к физическим и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение (проступок). Под административным правонарушением понимается виновное, противоправное деяние, посягающее на общественный порядок, права граждан или установленный порядок управления. Законодательство четко определяет основания и порядок привлечения к данному виду ответственности.

Ответственность юридических лиц, или административная ответственность организаций, чаще всего выражается в наложении крупного штрафа. Это мера применяется за нарушения в строго определенных сферах, таких как земельное, налоговое, экологическое или антимонопольное законодательство. При этом для признания деяния правонарушением необходим полный состав административного правонарушения. Этот юридический конструкт включает объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону, обеспечивая точную квалификацию деяния.

Меры государственного принуждения за совершение проступков носят название административные взыскания. Их налагают компетентные органы в установленном законом порядке, что влечет для правонарушителя лишение или ограничение определенных благ. Совокупность этих мер формирует систему административных взысканий (наказаний), которая строится по принципу строгой иерархии – от наиболее мягких к строгим. Данная система закреплена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

К основным видам административных взысканий относятся предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация, лишение специальных прав, исправительные работы и административный арест. Предупреждение является мерой морального характера, выносимой за незначительные нарушения в письменной форме. Штраф представляет собой денежное взыскание в размере, кратной величине, установленной законом.

Возмездное изъятие предмета предполагает принудительное изъятие орудия или объекта правонарушения с последующей продажей и возвратом выручки бывшему владельцу. Конфискация – это безвозмездное обращение предмета в собственность государства. Лишение специальных прав применяется за грубое нарушение порядка пользования такими правами, например, правом управления транспортным средством.

Исправительные работы назначаются на срок до двух месяцев с отбыванием по основному месту работы и удержанием части заработка. Наиболее строгой мерой является административный арест, заключающийся в содержании нарушителя в условиях изоляции на срок до 15 суток. Закон также предусматривает освобождение от административной ответственности и ограничение ответственности для определенных категорий лиц при наличии установленных обстоятельств.

Для обеспечения правильного рассмотрения дел о проступках применяются меры административно-процессуального обеспечения. Эти принудительные меры направлены на пресечение нарушения, установление личности и обеспечение последующих процессуальных действий. К ним относятся административное задержание, административное доставление, привод, а также личный досмотр и досмотр вещей.

Административное задержание позволяет ограничить свободу лица на короткий срок (до 3 часов) для составления протокола. Административное доставление представляет собой принудительное препровождение человека в служебное помещение для составления процессуальных документов. Привод осуществляется в отношении лиц, уклоняющихся от явки по вызову уполномоченного органа.

Регулирование всех этих процедур относится к сфере административно-процессуального права. Эта подотрасль права включает совокупность норм, регламентирующих порядок осуществления административного производства. В широком смысле административный процесс охватывает всю деятельность органов исполнительной власти по применению материальных норм. В узком, юрисдикционном процессе, он сводится к разрешению административно-правовых споров.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях отнесено к ведению специальных органов, таких как административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних. Контроль за законностью в сфере государственного управления осуществляет система административной юстиции, позволяющая оспаривать действия и решения органов власти в судебном и внесудебном порядке. Таким образом, институт административной ответственности является сложным, многоуровневым механизмом защиты правопорядка.

Уголовная ответственность и состав преступления: основные понятия и категории

Уголовное право является фундаментальной отраслью публичного права, регулирующей общественные отношения, связанные с преступностью и наказуемостью деяний. Единственным источником данной отрасли в России служит Уголовный кодекс (УК РФ) – систематизированный акт, исчерпывающе определяющий, какие деяния признаются преступлениями. Основанием для привлечения лица к уголовной ответственности выступает исключительно совершение им деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Сама ответственность представляет собой комплекс неблагоприятных последствий, налагаемых обвинительным приговором суда.

Преступление определяется как виновно совершенное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), прямо запрещенное УК РФ под угрозой наказания. В зависимости от характера и степени общественной опасности все преступления подразделяются на четыре категории. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния с максимальным наказанием до 2 лет лишения свободы. Преступления средней тяжести – это умышленные деяния с наказанием до 5 лет, а также неосторожные – с наказанием свыше 2 лет.

К тяжким преступлениям относятся исключительно умышленные деяния, санкция за которые не превышает 10 лет лишения свободы. Особо тяжкие преступления – это умышленные деяния, наказание за которые предусмотрено в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или в виде более строгого наказания. Ключевым инструментом для признания деяния преступлением выступает состав преступления – система объективных и субъективных признаков, закрепленных в уголовном законе.

Состав преступления включает четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Объект преступления – это охраняемые уголовным законом общественные отношения, ценности и блага. Объективная сторона характеризует внешнее проявление деяния и включает само общественно опасное деяние, преступные последствия и причинную связь между ними. К факультативным признакам относят место, время, обстановку и способ.

Субъект преступления – это физическое, вменяемое лицо, достигшее установленного законом возраста. Общий возраст привлечения к уголовной ответственности – 16 лет. За ряд особо тяжких преступлений, перечисленных в ст. 20 УК РФ (убийство, кража, грабеж и др.), ответственность наступает с 14 лет. Вменяемость представляет собой способность лица осознавать характер своих действий и руководить ими в момент совершения деяния. Ее антипод – невменяемость – исключает уголовную ответственность.

Субъективная сторона преступления отражает психическое отношение лица к содеянному и характеризуется виной, мотивом и целью. Вина является обязательным признаком и существует в двух формах: умысла и неосторожности. Умысел бывает прямым (лицо желало наступления последствий) и косвенным (сознательно допускало их). Неосторожность проявляется в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности. От вины необходимо отличать невиновное причинение вреда (казус).

Ошибка – это заблуждение лица относительно фактических или юридических свойств деяния. Квалификация преступлений – это процесс установления точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками конкретного состава преступления, описанного в УК РФ. Преступление считается оконченным, если в совершенном деянии содержатся все признаки состава. К неоконченным преступлениям относятся приготовление и покушение. Добровольный отказ от доведения преступления до конца исключает уголовную ответственность за него.

Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Закон выделяет виды соучастников: исполнитель, организатор, подстрекатель и пособник. Эксцесс исполнителя – это совершение им действий, не охватывавшихся умыслом других соучастников. Особо опасной формой соучастия является преступное сообщество (преступная организация).

Под множественностью преступлений понимается совершение лицом двух и более преступных деяний. К ее формам относятся неоднократность, совокупность, рецидив, систематичность. Закон также выделяет продолжаемые и длящиеся преступления. Рецидив – совершение умышленного преступления лицом, имеющим непогашенную судимость за ранее совершенное умышленное преступление, – влечет более строгое наказание.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: проф. Э.П. Гаврилов, проф. В.И. Гуреев, доц. И.Ф. Зайцев, проф. З.Г. Крылова, проф. Я.А. Куник, доц. Д.П. Ткаченко, доц. Е.И.Лебедева, канд. юрид. наук Н.В. Логвина.

Источник: Основы права

Данные публикации будут полезны студентам юридических специальностей, начинающим правоведам и государственным служащим, а также всем, кто интересуется фундаментальными основами права, государства и их ролью в современном обществе.