Народовластие и формы его осуществления

Как отмечалось, народ ЛНР является носителем суверенитета и единственным источником власти, осуществляет власть прямо и через представительные (выборные) органы. Непосредственная демократия реализуется путем прямого волеизъявления народа. Существует много форм непосредственной демократии, но Конституция ЛНР прямо закрепила только две – выборы и референдум.

Древнейшей и самой распространенной формой непосредственной демократии, а также обязательным атрибутом представительной демократии являются выборы. Эту форму непосредственной демократии можно определить как процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляется путем голосования уполномоченных лиц при условии, что на каждый полученный таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата. В зависимости от органа, который формируется на выборах, они бывают парламентские (т.е. выборы депутатов ЛНР), президентские выборы, выборы депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских глав.

Учитывая основания проведения выборов, они делятся на очередные, внеочередные (досрочные), промежуточные (например, вместо депутата, который досрочно прекратил свои полномочия), повторные (в случае, если выборы были признаны недействительными или несостоявшимися).

В зависимости от территориальных границ проведения выборы бывают общегосударственные и местные.

Субъективное избирательное право – это закрепленное в ст. 25 Конституции и гарантированное государством право граждан ЛНР избирать (активное избирательное право) и быть избранным в органы государственной власти и органов местного самоуправления (пассивное избирательное право). Субъективное избирательное право может быть осуществлено надлежащим образом лишь при условии признания и соблюдения главных принципов, положенных в его основу. К ним относятся:

- принцип свободных выборов, который заключается в добровольности участия граждан в выборах.

- принцип всеобщности, согласно которому право голоса на выборах и референдумах имеют граждане ЛНР, достигшие на день их проведения 18 лет, не признанные судом недееспособными, не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, не имеющие непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость (ст. 25 Конституции).

- принцип равного избирательного права, согласно которому каждый избиратель имеет равное количество голосов с другими избирателями;

- принцип прямого избирательного права, основан на положениях о том, что выборные лица (то есть лица, которые пользуются пассивным избирательным правом) избираются непосредственно избирателями.

- принцип тайного избирательного права, в соответствии с которым контроль за волеизъявлением избирателей запрещается, предусматривающий целый ряд соответствующих мер;

- принцип личного избирательного права заключается в том, что каждый избиратель участвует в выборах лично, и это право не может быть передано им другому лицу;

- принцип свободы агитации, причем как «за», так и «против» того или иного кандидата.

Принцип организации избирательных округов в сочетании с порядком определения результатов выборов, установленные в объективном в избирательные праве, носит название избирательной системы.Существует три основных вида избирательных систем – мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

По мажоритарной системетерритория (страна, город), если ее население будет представлять коллегиальный орган, распределяется на примерно равные части такого количества, сколько человек формирует избираемый коллегиальный орган. Победитель определяется в каждой такой части, а побеждает тот кандидат, который получает большинство голосов избирателей. Но большинство может быть относительным (т.е. нужно получить больше, чем другие кандидаты) и абсолютным (необходима поддержка больше, чем половины лиц, принявших участие в выборах).

При пропорциональной системе, которая используется только для формирования коллегиального органа, происходит раздел мандатов между партиями или их блоками, которые персонифицированы в списках кандидатов, которые их представляют, в зависимости от набранного количества голосов. Эта система дает возможность активно участвовать именно политическим партиям как одному из основных элементов демократического, гражданского общества.

Смешанная системасостоит в сочетании элементов мажоритарной и пропорциональной систем. Именно по такой системе проходили выборы в Верховную Раду Украины 2002 года. Это нашло свое отражение в одновременном избрании 225 депутатов по пропорциональной системе в многомандатном общегосударственном избирательном округе по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий, блоков политических партий (право на участие в распределении депутатских мандатов приобретали кандидаты в народные депутаты, включенные в избирательные списки партий или блоков партий, получивших 4 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании), а также 225 народных депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

Второй по распространенности формой непосредственной демократии является референдум, который представляет собой способ принятия гражданами государства путем голосования законов, других решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения. Референдум, проводимый, как и выборы, путем голосования, отличается от остальных объектом и целью избирателей. Объектом на выборах является кандидат или список кандидатов, а объектом референдума – определенный вопрос или нормативно-правовой акт. Целью выборов выступает избрание своего представителя, а целью референдума – принятие соответствующего решения. Иногда для обозначения этой формы волеизъявления народа используют термин «плебисцит», который, как правило, проводится по территориальным вопросам.