Источники конституционного права

Нормы конституционного права находят отражение во внешнихформах или источниках, под которыми понимаются действующие нормативно-правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы и принципы. Среди источников особое место занимает конституция. Мы привыкли воспринимать этот термин в популярном значении: как основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий важнейшие общественные отношения. Но его современное понимание в формально-юридическом смысле начало формироваться лишь в XVIII ст. с наступлением эпохи буржуазных революций. Первая конституция была принята в Соединенных Штатах Америки в 1787 г.

Согласно теории конституционализма конституции делятся на фактические и юридические. Фактическая конституция – это реально существующий общественный и государственный строй, основами которого являются политика, экономика и духовная жизнь человека и его организаций. Юридическая конституция – это нормативно-правовой акт, Основной закон государства, который является вершиной национального законодательства, где закрепляются основы общественного и государственного строя, формы правления и государственного устройства, основы политического режима, экономические основы общественной жизни, правовой статус человека и гражданина, порядок и принципы организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.

По юридической форме конституции делятся на писаные и неписаные. В первой понимают единый, принятый в особом порядке, четко структурированный нормативный акт. Большинство конституций мира принадлежат к этому типу. В свою очередь, неписанная конституция не выражена в едином писаному акте, а представляет собой большое количество законов, принятых в разное время и в разном порядке, а также прецедентов и обычаев. Например, такой считается Конституция Великобритании, которую составляют нормы уставного права, закреплявшиеся начиная с 1215 г. с принятием «Великой хартии вольностей».

По способу принятия конституции делятся на октроированные (дарованные) и народные. Считается, что дарованные народу конституции подготовлены и введены в действие единолично главой государства (монархом, диктатором или президентом) или метрополией для своей колонии. Народные конституции, принятые представительным органом (учредительным собранием, сформированным исключительно с этой целью, либо парламентом) или утвержденные непосредственно народом путем референдума. Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики была принята 18 мая 2014 г.

По форме правления, существующей в государстве, конституции подразделяются на монархические и республиканские, в зависимости от формы территориального устройства – унитарные и федеративные, а в зависимости от существующего государственного режима – демократические и недемократические.

Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики имеет ряд специфических черт, характеризующие ее сущность и содержание как Основного Закона государства, а именно:

· она имеет высшую юридическую силу по сравнению с другими нормативными актами, а также является базой для всего текущего законодательства. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции и должны отвечать ей;

· Конституция характеризуется стабильностью, которая обеспечивается особым порядком принятия и внесения изменений в нее;

· международные договоры не должны противоречить Конституции;

· существует особый механизм реализации норм Конституции и ее правовой защиты, в котором принимают участие, кроме других, специальные органы конституционного судопроизводства.

Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики состоит из преамбулы 10 разделов, которые насчитывают 86 статью. Раздел I называется «Основы конституционного строя», II – «Защита прав и свобод человека и гражданина», III – «Государственное устройство Луганской Народной Республики», IV Глава Луганской Народной Республики», V – «Народный Совет Луганской Народной Республики», VI – «Совет Министров Луганской Народной Республики», VII – «Судебная власть и прокуратура в Луганской Народной Республике», VIII – «Местное самоуправление», IX – «Принятие Конституции Луганской Народной Республики и внесение в нее изменений», Х – «Переходные положения».

Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики является основным источником современного конституционного права. В то же время конституционные нормы и принципы находят свое внешнее закрепление и в других источниках, прежде всего в конституционных законах – таких, которые вносят изменения и дополнения в Конституцию. К другим источникам также относятся органические законы – те, которые детализируют конституционные положения, текущие законы, которые содержат конституционно-правовые нормы.

Народный Совет Луганской Народной Республики, кроме законов, принимает и другие акты, относящиеся к источникам конституционного права (например, постановления и распоряжения).

Конституционно-правовые принципы и нормы содержатся в нормативных актах главы Республики, некоторых нормативных постановлениях Совета Министров Луганской Народной Республики, в отдельных актах представительных органов местного самоуправления, например их регламентах.

Нормы конституционного права также содержатся в некоторых международных договорах, согласие на обязательность которых предоставлено Народным Советом Луганской Народной Республики.

В качестве источников конституционного права отдельных стран могут выступать судебные прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры и другие акты.