Конституционно-правовой статус личности

Социальные нормы, в том числе и правовые, определяют общественный статус человека. Сложные взаимосвязи, которые существуют между людьми и государством, регулируются последней с помощью правовых норм. Система прав и обязанностей индивида, которые юридически закреплены государством в Конституции и других нормативных актах и которыми он наделяется как субъект правоотношений, называется правовым статусом личности.

Общественное устройство каждого государства сочетает в себе гражданское и политическое общество. В гражданском обществе все люди равноправны и в равной мере пользуются правами и свободами человека. В политическом, государственно-организованном обществе равными правами в полном объеме обладают только граждане данного государства, которые в равной мере пользуются всеми правами гражданина. Иностранные граждане, лица без гражданства могут быть ограничены в реализации конституционных прав и свобод. Данные ограничения, как правило, находят закрепление в самом содержании норм конституций, устанавливающих права и свободы. Применительно к правам человека в этих нормах используются термины «человек», «каждый», «все», «каждый человек» и т.п. Для определения прав гражданина используются термины «гражданин», «все граждане», «каждый гражданин» и т. д

Таким образом, правовой статус индивидов различается в зависимости от характера политико-правовой связи между ними и государством. У определенных категорий граждан может быть специальный статус, определенный правовыми актами (например, государственные служащие).

Конституционное право закрепляет основы правового статуса, которые одинаковы для всех людей и граждан и носят базовый характер по отношению к другим статусов лица. Особое значение в этой связи приобретают нормы Конституции, хотя это – не единственный нормативно-правовой акт, определяющий правовой статус лица. В этой сфере действует ряд законодательных актов ЛНР и международно-правовых актов. Каждая из отраслей права закрепляет определенную часть прав и свобод в определенной сфере общественных отношений: трудовых, гражданских и других.

Под основами правового положения граждан понимаются совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществления.

Субъективное право — юридическая возможность человека и гражданина совершать определенные действия, предусмотренные нормами права. Эти действия направлены на удовлетворение интересов, материальных и духовных потребностей человека и гражданина. Реализация субъективного права зависит от желания человека, субъективного отношения к нему. Провести юридическое различие между субъективным правом и свободой невозможно, так как свобода — это также мера возможного поведения лица. Как правило, термин «свобода» в конституциях и других правовых актах традиционно используется для обозначения некоторых субъективных прав (слова, передвижения, печати и т.д.).

Юридическая обязанность человека и гражданина – это установленная государством мера общественно необходимого поведения лица. В отличие от права, которым лицо пользуется по своему усмотрению, исполнять юридическую обязанность оно должно независимо от своего субъективного отношения к данной норме поведения, личного желания. Характеризуя юридические обязанности, следует отметить, что большинство граждан исполняет их добровольно и активно на основе правосознания и убеждения в их целесообразности и необходимости. Если же тот или иной гражданин не исполняет юридические обязанности, или исполняет их ненадлежащим образом, то к нему могут быть применены меры государственного принуждения.

Конституционное право имеет своим предметом не все юридические права, свободы и обязанности, а лишь те из них, которые являются наиболее важными, основными, т.е. закреплены в Конституции. Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, а также гарантии их реализации именуется «правовой статус гражданина».

Важнейшим элементом правового статуса человека является права, свободы и обязанности, в которых раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности.

В Конституции предусматриваются следующие группы основных прав: гражданские, политические, экономические, социальные, экологические, культурные. Они изложены в главе 2 Конституции.

Гражданские права – это возможности людей, характеризующие их физическое и биологическое существование, удовлетворения материальных, духовных и других потребностей. Сюда относятся такие субъективные права: право на жизнь, право на неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, право на выбор места жительства, свободу передвижения, на свободное оставление территории государства и возвращения в любое время в ЛНР. Каждому гарантируется также право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно и другим способом на свой выбор; каждый имеет право на свободу мировоззрения и веросповидання и др.

Политические права – возможности человека и гражданина принимать участие в общественной и государственной жизни, вносить предложения по улучшению работы государственных органов, их должностных лиц и объединений граждан, критиковать недостатки в работе, непосредственно участвовать в различных объединениях граждан. К этой группе прав относятся: право участвовать в управлении государственными и общественными делами; пользоваться равным правом доступа к государственной службе, а также службы в органах местного самоуправления; обсуждать и принимать законы и решения государственного и местного значения, участвуя в референдумах; собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации; выбирать и быть избранным в государственные органы и в органы местного самоуправления, иметь гражданство.

Экономические права – это такие возможности человека и гражданина, характеризующие участие в производстве материальных благ. К ним относятся: право на частную собственность, право на труд, выбор профессии и рода трудовой деятельности, возможность выбора рода занятий и работы по своему волеизъявлению; право на профессиональную подготовку и переподготовку; право на справедливую оплату труда; право на забастовку; право на отдых и др.

Социальные права – возможность человека и гражданина на обеспечение надлежащих социальных условий жизни. Это – право на охрану здоровья; право на жилье; право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца; право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи (питание, одежда, жилье). Кроме того, к этой группе относится ряд прав, касающихся семейной жизни. Прежде всего, это невмешательство в семейную жизнь, добровольность заключения брака, равные права и обязанности в браке и семье, право на государственную охрану семьи, материнства, отцовства и детства, право на равенство детей независимо от происхождения или рождения в браке или вне брака и др.

Экологические права – возможность человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду. То есть это право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, возмещение причиненного нарушением этого права вреда и т. п.

Культурные права – возможности доступа человека к духовным ценностям своего народа (нации) и всего человечества. Это – право на образование; право на пользование достижениями отечественной и мировой культуры; право на свободу научного, технического и художественного творчества; на защиту интеллектуальной собственности; право на использование результатов интеллектуальной деятельности и др.

Основные права неразрывно связаны с обязанностями граждан. Основная обязанность – это установленный Конституцией государства вид и мера необходимого обязательного поведения гражданина. Для того, чтобы человек мог успешно реализовать свои права, получать от общества определенные материальные и духовные блага, он также должен выполнять возложенные на него обязанности, отдавать обществу свой труд, усилия, заботиться о государственных и общественных делах.

Основные обязанности граждан закрепляет Конституция. Условно их можно классифицировать по группам. В сфере экономической и социальной жизни в их число входят обязанности платить налоги и сборы, подавать декларации об имущественном состоянии и доходах, сохранять природу и охранять ее богатства. В сфере культурной деятельности граждане несут обязанности по охране исторических памятников и других культурных ценностей, должны возмещать причиненные ими убытки.

В обязанности в сфере общественно-политической жизни входят обязанности соблюдать Конституцию и законы государства, охранять интересы государства и способствовать укреплению ее могущества и авторитета; защищать Отечество, служить в Вооруженных Силах согласно закону, уважать национальное достоинство других граждан. Каждый обязан уважать права и законные интересы других лиц.

Механизм реализации прав, свобод и обязанностей прежде всего состоит из гарантий их обеспечения. Эти гарантии – соответствующие условия и средства, которые способствуют реализации каждым человеком и гражданином закрепленных Конституцией прав, свобод и обязанностей. Они дифференцируются на личные, политические, экономические, идеологические и юридические.

Личные гарантии – это собственные возможности человека и гражданина по защите своих прав, свобод, законных интересов и обязанностей. К ним относятся право на защиту предусмотренных законом возможностей человека и гражданина в суде, в международных судах или соответствующих международных организациях; право на возмещение материальных и моральных убытков и др.

Под политическими гарантиями следует понимать политический плюрализм и свободу политической деятельности, не запрещенную, реальное признание народа единственным источником власти и осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, ограничения деятельности ультрарадикальных политических организации и др.

Главными экономическими гарантиями следует считать конституционные положения о равенстве всех форм собственности и их защиту государством, обеспечение частной собственности и т. д.

К идеологическим гарантиям в большинстве случаев относятся идеологическое многообразие общественной жизни; отсутствие государственной (обязательной) идеологии и цензуры.

Юридические гарантии – это государственно-правовые средства, которые обеспечивают реализацию и охрану прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Именно они в наибольшей степени и составляют механизм реализации прав и свобод человека и гражданина, в который входят:

1) юридическое закрепление гарантий прав и свобод;

2) создание системы охраны и защиты государством прав и свобод, которая обеспечивала бы их реальное использование и надлежащую защиту от любых посягательств;

3) развитие общественно-политической активности граждан, формирование сознательного отношения к использованию прав и свобод, повышение уровня правовой культуры;

4) активизация деятельности объединений граждан, которые способствуют охране и защите прав и свобод;

5) государственный и общественный контроль за состоянием обеспечения прав, свобод и обязанностей.

Общественный контроль может осуществляться политическими партиями, объединениями граждан, средствами массовой информации, органами местного самоуправления.