Предмет и метод конституционного права

Этимология слова «конституция» происходит от лат. Constitutio - устройство, установление. Но еще в Древней Греции Аристотелем было сформировано представление о конституции как о рациональном построении государственной власти на основе принципов демократии и справедливости. В любом организованном обществе можно выделить ряд важнейших отношений, характеризующих его. Прежде всего, это отношения, связанные с организацией и функционированием государственных органов, взаимоотношения этих органов с другими общественными институтами и индивидами. Именно совокупность норм права, которые определяют основы народовластия, экономической и политической организации общества, взаимоотношения государства с конкретным лицом, общее устройство государства и основные принципы функционирования государственных органов, составляют ведущую отрасль национального права – конституционное право.

Предметом конституционного права как отрасли права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

- основ конституционного строя, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства Конституции в государстве;

- взаимоотношений государства и личности, правовых основ статуса граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

- важнейшие отношения, складывающиеся в экономической сфере общества (основы права собственности, обеспечение социальных потребностей членов общества и др.);

- отношения, связанные с организацией и функционированием органов государственной власти;

- отношения, связанные с государственным и территориальным устройством страны;

- отношения, определяющие основы местного самоуправления.

Под конституционно-правовыми отношениями понимают общественные отношения, субъекты которых при взаимодействии друг с другом наделяются в соответствии с конституционно-правовыми нормами взаимными правами и обязанностями.

Ведущее место в структуре конституционных правоотношений занимают их субъекты. Причем некоторые из них выступают субъектами правоотношений и в других отраслях права. Прежде всего это физические лица - граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства, которые, в свою очередь, могут иметь специальный правовой статус. Так, некоторые граждане государства вступают в конституционные правоотношения как государственные служащие (служебные лица местного самоуправления) или народные депутаты. Среди субъектов выделяют юридических лиц – предприятия, учреждения, организации различных форм собственности (в том числе политические партии, общественные организации) и органы государственной власти и органы местного самоуправления. Кроме того, особым субъектом выступает само государство.

Также существуют субъекты, вступающие только в конституционно-правовые отношения – народ государства, административно-территориальные единицы, территориальные общины, избирательные комиссии и некоторые другие.

Объектами конституционно-правовых отношений могут быть политические блага (например, суверенитет, власть), действия уполномоченных и обязанных субъектов (например, парламент, правительство и др.), вещи и другие имущественные блага (собственность, деньги, налоги и т.п.), природные объекты (например, земля), поведение, результаты такого поведения субъектов отношений, личные нематериальные блага человека (жизнь, честь, достоинство и др.), духовные ценности.

Возникновение, изменение или прекращение конституционных правовых отношений связывается нормами права с конкретными жизненными обстоятельствами, которые называются юридические факты. Они делятся на правообразующие (например, создание главой государства центральных органов исполнительной власти), правоизменяющие (например, достижения гражданином возраста, с которого можно участвовать в выборах), правопрекращающие (например, досрочное прекращение полномочий народного депутата).

Метод правового регулирования конституционного права многоаспектен, что обусловлено многообразием содержания и сложным характером общественных отношений, объединяемых предметом конституционного права. Понимая под методом совокупность специфических приемов, способов, средств воздействия на участников этих отношений, можно выделить наиболее существенные из них. Способом воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, является наделение одной из сторон государственно-властными полномочиями. Такой метод регулирования получил в юридической науке наименование «метод властеотношений». Соответственно на другую сторону (стороны) этих отношений возлагается обязанность подчиняться велениям стороны, наделенной такими полномочиями.

Разновидностью способов воздействия государства на общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, является установление конкретных прав и обязанностей участников отношений (организация выборов, деятельность депутатов, реализация компетенции государственными органами и др.). Методу регулирования общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, свойствен политико-правовой характер регулирования (закреплением Конституции положений программного характера, моральных принципов, категорий общественных идеалов и т.д.). Метод конституционного права использует и такие классические способы воздействия на участников общественных отношений, как дозволение, запрет, возложение обязанностей, установление равенства сторон в отношениях.