Проверка конституционности проведения референдумов и выборов, осуществления права народной инициативы

В соответствии со статьей 23 ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" Президент Рос­сийской Федерации до назначения референдума в течение 10 дней со дня поступления к нему инициативных документов и приложенных к ним материалов направляет их в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом. Конституцион­ный Суд Российской Федерации проверяет соблюдение требований, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Решение Конституционного Суда Российской Федерации подлежит незамедлительному опубликованию.

Конституционный Суд Российской Федерации не имеет прямых полномочий по проверке на соответствие Конституции РФ практики организации и проведения вы­боров, т. е. правоприменительных решений, принимаемых в хо­де избирательной кампании. Институт народной инициативы Конституцией РФ не предусмотрен. Относительно практики реализации избирательных законов Конституционный Суд Российской Федерации может рассматривать вопросы организации и проведения референдума и выбо­ров косвенно, используя другие виды конституционной юрис­дикции (абстрактная и конкретная практика конституционности законов). В этих случаях Конституционный Суд активно участ­вует в защите избирательных прав граждан.

Конституционный контроль правосудия за нарушениями конституции (импичмент)

Конституции предусматривают различные основания и про­цедуры отстранения главы государства и других высших должно­стных лиц от должности: по политическим мотивам, в рамках парламентской процедуры (выражение недоверия парламентом премьер-министру, отдельным министрам и т.д.); на основании уголовного преследования, осуществляемого обычными судами, с возможностью передачи этой категории дел в высшие судеб­ные инстанции вплоть до конституционного суда (Австрия, Гре­ция, Румыния, Португалия).

Возбуждение процедуры конституционного преследования высших должностных лиц государства обычно принадлежит не самому конституционному суду, а парламенту. Конституцион­ный суд в своем решении может фиксировать наличие наруше­ния конституции, степень тяжести такого нарушения.

В ряде государств конституционные суды не ограничиваются простой констатацией факта нарушения конституции, а делают вывод о смещении обвиняемого с должности. Предусмотрены подобные процедуры и в отношении высших судебных инстан­ций либо всех судей.

Дела по обвинению главы государства рассматриваются кон­ституционными судами Австрии, Болгарии, Венгрии, Италии, Словакии, ФРГ.

В ФРГ Конституционный Суд рассматривает дела, связанные с обвинением против Президента Республики за умышленное нарушение им Основного Закона или другого федерального за­кона, в Австрии — в связи с нарушением Федеральной Консти­туции, в Италии - за государственную измену или "атаку на Конституцию".

В Российской Федерации основания и порядок отстранения от должности (импичмент) Президента Российской Федерации предусмотрены статьей 93 Конституции Российской Федерации. Обвинение в государственной измене Президента или соверше­ние им иного тяжкого преступления выдвигается Государствен­ной Думой. Заключение, подтверждающее наличие в действиях Президента признаков преступления - государственной измены или иного тяжкого преступления, дает Верховный Суд РФ. Конституционный Суд Российской Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.Решение об отрешении Президента Российской Федерации от должности принимается Советом Федерации. Отстранение от должности в порядке импичмента иных высших должностных лиц государства Конституция Российской Федерации не преду­сматривает.