19 страница. 6. В чем состоят особенности семейного права?

6. В чем состоят особенности семейного права?

7. Что такое брак? Как он заключается?

8. Каковы условия заключения брака?

9. Чем признание брака недействительным отличается от развода?

10. В чем состоят права и обязанности супругов?

11. Что такое брачный договор? Для чего он необходим?

12. В чем заключаются права и обязанности родителей и детей?

13. В чем выражаются алиментные обязательства?

14. Охарактеризуйте варианты устройства детей, оставшихся без по печения родителей.

15. В чем заключается ответственность за нарушение норм семейного права?

6.5. МОЛОДЕЖЬ

Современная наука рассматривает молодежь как социально- демографическую группу общества, выделяемую на основе сово­купности особенностей социального положения, социально- психологических свойств, которые определяются уровнем соци­ально-экономического, культурного развития, условиями социали­зации в обществе. К молодежи обычно относят людей в возрас­те 16—30 лет. Это поколение, проходящее стадию социализации, усваивающее (а в более зрелом возрасте — уже усвоившее) обра­зовательные, профессиональные, культурные и другие соци­альные функции. Относительно более однородную — и по возра­сту, и по социальным характеристикам — часть молодежи пред­ставляют учащиеся средних учебных заведений и студенты, ос­новной вид деятельности которых составляет учеба и подготовка к будущей трудовой жизни.

Для социализации молодежи характерна большая роль воспи­тательного воздействия. Поэтому практически в любом обществе социализация имеет ярко выраженный воспитательный характер. Отказ общества от целенаправленного осуществления воспитатель­ной функции приводит к деформации социализации, доминиро­ванию в ней процесса адаптации, т.е. приспособления к социаль­ной среде. Эта тенденция особенно опасна для социализации мо­лодежи в переходном типе общества, отличающемся утратой четких социальных ориентиров и норм.

Один из важнейших аспектов социализации личности — поли­тическая социализация. Она существует во всех современных обще­ствах. Под политической социализацией понимается совокупность тех форм деятельности, в результате которых индивид или группа усваивает политическую культуру, становясь политическим субъек­том. При этом политическая социализация молодежи, в частно­сти современной российской молодежи, имеет свои тенденции и особенности.

Отношение современной молодежи к существующей в России власти носит нейтральный характер. Молодое поколение относит­ся к политике и власти как к объективной реальности, которая не вызывает ни восторга, ни резких отрицательных эмоций. Это дает основание говорить об аполитичности российской молодежи. Та­кое положение имеет негативное содержание. Если в стабильном обществе приоритеты частной жизни закономерны и естествен­ны, то в ситуации системного кризиса социальная индифферент­ность молодых людей чревата необратимыми последствиями для будущего страны. Не менее опасна и чрезмерная политизация от­дельных групп молодежи, которая приобретает черты политичес­кого и национального экстремизма.

По данным социологического исследования, проведенного среди старшеклассников петербургских школ, «участие в полити­ческой жизни» заняло последнее место (6,7 % опрошенных). По­литикой интересуется лишь 16,7 % опрошенных. Объяснить поли­тическую апатию молодежи можно тем, что осуществляемые в России реформы больнее всего ударили именно по молодежи, а также тем, что на протяжении последних лет отсутствует какая- либо осмысленная политика в отношении молодежи как само­стоятельной социально-демографической группы. В результате формируется тотальное отчуждение молодежи от власти, кото­рое может перерасти в активное ее неприятие. С другой стороны, определенная часть молодежи вписалась в новые условия жизне­деятельности, и ее неучастие в политике связано с тем, что она не видит необходимости что-либо кардинально менять в сложив­шемся укладе жизни и находит более перспективные способы са - мореализации.

Однако более детальный анализ полученных данных не дает основания для однозначного вывода об аполитичности молодежи. Они свидетельствуют о том, что аполитичность молодежи не имеет всеобщего характера. Больше половины (52 %) молодых россиян следят за происходящими в стране событиями, 18 % постоянно читают газеты. Кроме того, результаты исследования показывают, что по мере взросления, накопления социального и жизненного опыта интерес к политике растет. Так, в возрасте 24—26 лет вни­мательно следят за политикой в два раза больше молодых людей, чем в возрасте до 20 лет. Интерес к политике возрастает также в связи с повышением уровня образования. Особо повышенный интерес к политике проявляют определенные социально-профес­сиональные группы. Это прежде всего молодые военные, пред­приниматели, представители гуманитарной интеллигенции. А от­сутствие такого интереса характерно для молодых рабочих, работ­ников торговли, жителей села и, как ни странно, студентов.

Ухудшение ситуации в стране в конце 1990-х гг. привело к тому, что абсолютное большинство институтов'власти полностью поте­ряли авторитет в глазах как всего населения в целом, так и моло­дежи. В настоящее время в сознании молодежи имеет место в ос­новном негативный взгляд на современное состояние России и на ее будущее. Лишь 8,8 % молодых людей верят в то, что Россия в ближайшие 5—10 лет станет экономически развитой страной, 12,6 % — в то, что она станет демократическим государством. В то же время молодежь пока не определилась, при каком политичес­ком строе она хотела бы жить.

Формированию мнения о политике как о сфере чуждой и да­лекой от интересов молодежи в немалой степени способствуют представления о низких профессиональных и моральных качествах тех, кто сегодня находится у власти. Однако такое мнение не яв­ляется свидетельством конфликта поколений. Большинство моло­дежи как раз полагает, что сейчас у власти находится новая моло­дая номенклатура, у которой есть деньги, но мало политического опыта для управления регионами и страной в целом.

Один из принципиальных вопросов, все активнее обсуждае­мых в последнее время, — это вопрос о возможности радикализа­ции современной молодежи. Причем те, кто готов к активным спо­собам протеста, — это не только малоимущие элементы, но и существенная часть тех, кто считает свое материальное положе­ние сегодня вполне благополучным. То есть при определенных ус­ловиях к радикальным способам отстаивания собственных инте­ресов может прибегнуть и та часть молодежи, которой уже «есть что терять». Тем не менее даже при ухудшении уровня жизни ве­роятность резкой радикализации значительной части молодежи сравнительно невелика, прежде всего по причине крайне низкого уровня ее самоорганизации. Однако это не означает, что вхожде­ние в жизнь нынешнего и особенно следующего поколения моло­дежи будет происходить бесконфликтно. Повышение требований к образованию и квалификации, заметное снижение спроса на рабочую силу в сфере финансов, бизнеса, торговли, т.е. в тех сфе­рах, которым отдает предпочтение подавляющее большинство мо­лодежи, начинает сказываться уже сейчас, вызывая беспокойство молодых людей за свое будущее.

В моменты серьезных потрясений и переломов, периодически возникающих в процессе развития любого общества, перемен цен­ностей, уровня жизни, неясности жизненных перспектив и обо­стрения социальных противоречий особую опасность для обще­ства представляет экстремизм.

Неудовлетворенность молодежи условиями жизни в стране при­водит к тому, что многие мечтают уехать за границу. У другой части молодежи, которая не имеет такой перспективы, негати­визм по отношению к сложившейся ситуации порождает стрем­ление изменить свою жизнь любыми способами, в том числе и экстре м ал ьн ы м и.

Молодежный экстремизм как явление нашей жизни, выражаю­щееся в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения или в отрицании их, можно рассматривать с различных позиций. Его можно связать и с изменениями полити­ко-экономического состояния общества, и с происходящей ныне коренной ломкой складывавшихся веками и освященных культу­рой образцов поведения. Во втором случае можно сказать, что современный молодежный экстремизм в России есть отражение резкого перехода от одного типа культуры к другому.

Смена культурных эпох влечет за собой смену норм поведения. В нынешней ситуации молодежь хорошо осознает несоответствие навязываемых ей культурных норм с реальной жизнью, а вместе с этим отказывается понимать и принимать всю традиционную куль­туру. Этот конфликт может проявляться как на сознательном, так и на поведенческом уровне.

Экстремизм часто отождествляется и с фашизмом, и с шови­низмом, и с радикализмом. В действительности же все эти явле­ния — только части более широкого явления политического эк­стремизма. Признаки политического экстремизма определены в Уголовном кодексе РФ. Это публичные призывы к насильствен­ному захвату власти, совершение действий, направленных на на­сильственный захват власти, организация вооруженного мяте­жа, посягательство на жизнь государственного или обществен­ного деятеля.

Однако в чистом виде политический экстремизм встречается нечасто. По сравнению с экстремизмом старших поколений моло­дежный политический экстремизм имеет некоторые существен­ные отличия. Он менее организован, стихиен и не имеет серьез­ной идеологической основы. Молодые экстремисты не склонны к компромиссам, в то время как подавляющая часть старших их «коллег» при наступлении критической ситуации может частично изменить свою политическую позицию и договариваться с более сильным противником. Как правило, молодые экстремисты еще не имеют достаточного опыта для проведения своих акций, по­этому многие их действия оказываются неэффективными и безре­зультатными. Но сами по себе действия молодых экстремистов более активны, жестоки и решительными, чем у старших и более опыт­ных. Отчасти это можно объяснить тем, что в силу своего возраста молодежь менее, чем взрослые, склонна бояться тюрьмы, смер­ти, физических травм, поэтому она готова на самые рискованные действия. Отсутствие страха перед опасностью у них подкрепляет­ся ощущением безнаказанности. Кроме того, многих молодых эк­стремистов, как оказывается, невозможно преследовать по зако­ну по причине их малолетнего возраста.

Обычно молодые экстремисты склонны группироваться вокруг какой-нибудь известной экстремистской организации (объедине­ния). Причем сначала молодой человек, пришедший в организа­цию такого рода, может и не быть экстремистом; он становится им в процессе участия в деятельности такой организации и посте­пенного усвоения ее идеологии. В настоящий момент в России существуют партии и организации, подпадающие под определе­ние экстремизма. По своей идеологической направленности та­кого рода экстремистские объединения бывают как правого, ле­вого, так и религиозного толка, и в каждом из них существует определенная группа молодежи, всеми силами стремящаяся спо­собствовать деятельности такого объединения.

Можно назвать целый ряд причин и факторов, которые порож­дают молодежный политический экстремизм.

Первый из факторов, влияющих на развитие и становление молодежного политического экстремизма, — это современные ус­ловия жизни, значительно ухудшившиеся за последние несколько лет. В России существует огромное количество молодых людей, не вошедших в число тех, кто преуспевает. Они с ужасом осознают, что обречены на прозябание, никому не нужны, будут жить го­раздо хуже родителей и что неопределенность ситуации, суще­ствующей в стране на настоящий момент, будет длиться еще дол­гое время, а значит, у них нет будущего. Это заставляет искать какой-нибудь выход, порождает недовольство, толкает на бунт, на оппозицию существующему государственному строю, власти и обществу, — т.е. прямо в оппозиционно настроенные органи­зации.

Среди этих организаций наиболее привлекательные для моло­дежи — это крайне правые и крайне левые экстремистские орга - низации, дающие ощущение риска, романтики, возможность ак­тивных действий и не делающие упора на моральные качества и умственные способности молодого человека. Незначительная часть молодежи вступает в ряды официально признанных оппозицион­ных организаций, в основном левых. Но там могут удержаться лишь немногие, так как в этих организациях существует дисцип­лина и четкие, твердо соблюдаемые нравственные принципы и идеалы.

Другой причиной, повлиявшей на всплеск молодежного экст­ремизма, прежде всего праворадикального и фашистского толка, стала война в Чечне. Она нанесла колоссальный ущерб националь­ной политике в России, породила представление о кавказцах как о врагах русского народа, православной веры, как о фанатиках- исламистах, использующих самые крайние меры для распростра­нения своей веры. Молодежь, таким образом, «нашла врага».

Еще один фактор, обостривший крайние националистические настроения среди молодежи России, — усиление миграционных процессов, связанных с переселением больших групп людей в пер­вую очередь из регионов Кавказа и Средней Азии. Следствием невиданного спада и кризиса всех отраслей производства в Рос­сии стала безработица, особенно среди молодежи. Поэтому при­ток переселенцев еще более обостряет эту проблему. Кроме того, часть приезжих стала заниматься преступной деятельностью. Со­здаются этнические преступные группировки, которые занима­ются кражами, грабежами, совершают насилия, убийства, глав­ным образом, в отношении коренного русского населения, зача­стую по жестокости и масштабам своих действий оставляя местные криминальные группировки далеко позади.

Наконец, недостаточное внимание государства к молодежным проблемам досуга, культурного развития и морально-нравствен­ного воспитания также влияет на возникновение молодежного экстремизма. Плохая забота о досуге молодежи, о полезном вре­мяпрепровождении, отсутствие бесплатных дискотек, творческих кружков, спортивных секций заставляют молодежь самостоятель­но заполнять свой досуг и часто толкают ее на путь хулиганства, вандализма и экстремизма. А экстремистские организации делают все возможное, чтобы привлечь в свои ряды как можно больше молодежи и подростков, используя при этом и их желание раз­влечься, чем-то заполнить свободное время.

Свое влияние на развитие предпосылок экстремизма среди рос­сийской молодежи оказала массовая культура. Ее образцы, скопи­рованные с нелучших западных стандартов, кровавые боевики и триллеры, а также телепередачи, культивирующие у молодежи жестокость, насилие, приводят к тому, что значительная часть молодежи, морально, духовно и умственно искалеченная массо­вой культурой, вырастает агрессивной, бездуховной и жестокой.

Современное состояние молодежной субкультуры в России ха­рактеризуется следующими чертами. Это — социальное отчужде­ние современной российской молодежи, которое проявляется чаще всего в апатии, безразличии к жизни общества, образно говоря — в позиции «стороннего наблюдателя». Усугубляется межпоколен­ное отчуждение, включающее широкий спектр неприятия — от разрушения внутрисемейных контактов до противопоставления себя всем предшествующим поколениям. Особенно явно это про­тивопоставление прослеживается на уровне культурных ценнос - тей молодежи — молодежной моды, музыки, общения, — отлич­ных от родительских.

Именно на этом уровне субкультура молодого поколения при­обретает заметные контркультурные элементы: досуг восприни­мается, особенно юношеством, как основная сфера жизнедея­тельности, и от удовлетворенности им зависит общая удовлетво­ренность жизнью молодого человека. Общее образование для школьника и профессиональное для студента отходят на второй план перед реализацией экономических (зарабатывание денег) и досуговых (интересно провести свободное время) потребно­стей. Но и досуг часто превращается в «ничегонеделание», в то время как познавательная и творческая функции досуга не реа­лизуются.

Однако молодежная субкультура есть искаженное зеркало взрос­лого мира вещей, отношений и ценностей. Рассчитывать на эф­фективную культурную самореализацию молодого поколения в больном обществе не приходится, тем более что культурный уро­вень других возрастных и социально-демографических групп на­селения России также постоянно снижается.

Наблюдается тенденция к дегуманизации и деморализации в содержании искусства, что проявляется в нарастании сцен наси­лия в кинематографе, театре, музыке, на телевидении. Все это противоречит народной нравственности и оказывает негативное воздействие на молодежную аудиторию. Экранное насилие усили­вает криминализацию современной жизни, особенно пагубно влияя на детей, подростков и молодежь, которые составляют ос­новную аудиторию кинотеатров и видеосалонов. Как известно, пре­ступность среди них неуклонно продолжает расти.

Российская молодежь всегда отличалась, с одной стороны, радикализмом, а с другой — рациональным осмыслением дей­ствительности. В современных условиях усложнился и удлинился процесс социализации личности, и соответственно другими стали критерии ее социальной зрелости. Они определяются не только вступлением в самостоятельную трудовую жизнь, но и заверше­нием образования, получением профессии, реальными полити­ческими и гражданскими правами, материальной независимо­стью от родителей. Действие данных факторов неодновременно и неоднозначно в разных социальных группах, поэтому усвоение молодым человеком системы социальных ролей взрослых оказы­вается противоречивым. Он может быть ответственным и серьез­ным в одной сфере и чувствовать и вести себя как подросток — в другой.

Важную роль в становлении социальной зрелости молодежи играют семья, школа, вуз. Все они выполняют воспитательную функцию, и именно в настоящий момент работа по воспитанию молодежи должна быть усилена. Но она не может быть плодо­творна без постоянной поддержки государства, которое должно создавать необходимые социально-экономические и политиче­ские условия для формирования всесторонне развитой и ответ­ственной личности и преграждать дорогу всем проявлениям эк­стремизма.

Вопросы и задания

1. Что такое молодежь с точки зрения современной науки?

2. В чем состоят особенности социализации молодежи?

3. В чем состоят особенности современной российской молодежи?

4. Каково отношение современных молодых людей к политике?

5. Как ведет себя молодежь в условиях социальных перемен? Какой аспект поведения вам более близок?

6. В чем выражается молодежный экстремизм?

7. В чем состоят причины молодежного экстремизма?

8. Какую роль должно играть государство в формировании прогрес сивной молодежи в нашей стране?

9. В чем состоят особенности молодежной субкультуры? Каковы ее положительные и отрицательные черты?

10. Проведите дискуссию на тему «Мое отношение к проблемам мо лодежи».

ГЛАВА 7

ПОЛИТИКА

7.1. ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Власть — это одно из важнейших явлений человеческого обще­ства. Она существует везде, где есть устойчивые объединения лю­дей: в семье, производственных коллективах, организациях, уч­реждениях, объединениях, во всем государстве. Власть есть прису­щее обществу волевое отношение между людьми. Власть — ядро политики.

За власть всегда шла борьба между людьми, социальными груп­пами, общностями, государствами. Но власть — это и обязатель­ное условие организованности и порядка в обществе.

Власть — это способность и возможность проводить внутри дан­ных социальных отношений собственную волю, оказывать опреде­ленное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: права, авторитета, насилия. Специфический признаком власти — доминирование властной воли.

Наиболее важным видом власти выступает политическая. Это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью тех или иных социальных субъектов — индивидов, социальных групп и общностей — подчинять своей воле деятельность других социальных субъектов с помощью государственно-правовых и иных средств.

Политическая власть существует и функционирует в различ­ных видах: государственной, партийной, региональной, между­народной и т.д. Наиболее развитая — государственная власть, ис­ходящая от государства с развитым аппаратом управления.

Важным выступает вопрос о структурных элементах власти. К ним относятся субъект и объект власти, источники, средства, ресурсы осуществления власти.

В роли субъекта власти {актора) выступает тот, кто обладает желанием властвовать, реальной властью и кто проявляет власть по отношению к другим. Это могут быть как отдельный человек, так и организация, общность людей, народ, государство, миро­вое сообщество и т.д. К объектам власти относятся все те, на кого воздействует субъект власти (человек, масса, социальные слои, группы и др.). К источникам власти относят авторитет, силу, за­кон, богатство, знание и информацию, харизму (исключитель­ные качества лидера), престиж, положение, занимаемое в обще­стве, статус. К средствам осуществления власти относят право, авторитет, поощрение, убеждение, традиции, манипуляции, при­нуждение, насилие.

К ресурсам власти относят совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта:

1) экономические ре­сурсы — материальные ценности, необходимые для обществен­ного производства и потребления, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.;

2) силовые ресурсы — оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди;

3) социальные ресурсы — способность повышать или понижать социальный статус или ранг, место в социальной структуре человека или социальной группы;

4) информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получе­ния и распространения;

5) политико-правовые ресурсы — кон­ституция, законы, программные документы политических партий;

6) демографические ресурсы — человек как универсальный ре­сурс, создающий другие ресурсы.

В правовом демократическом государстве власть является более эффективной и стабильной, если по закону и фактически имеет место разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, при условии, что эта власть легитимна.

Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим индивидам. Леги­тимная власть характеризуется как правомерная и справедливая.

М.Вебер выделил три типа легитимности.

Традиционная власть основывается на обычаях, привычке по­виноваться власти, вере в непоколебимость установленного по­рядка. Такой тип легитимности власти характерен, как правило, для монархического способа правления.

Легальная рациональная власть опирается на закон, конститу­ционный порядок, связана с демократическими выборами пред­ставителей власти или с назначениями должностных лиц в соот­ветствии с законом.

Харизматическая власть основывается на вере в исключитель­ные качества и величие личности вождя (талант, дар, харизма).

Одним из субъектов власти выступает государство. В современ­ной науке существует множество определений понятия государ­ства. Некоторые отражают его сущность и функциональную на­правленность, другие перечисляют признаки государства, как видно из приведенных ниже примеров.

Государство — это организация публичной власти, располага­ющая аппаратом управления, представляющая общество и осу­ществляющая руководство им.

Государство — это организация политической власти, необхо­димая для выполнения как классовых, так и общественных задач, вытекающих из природы всякого общества на определенном ис­торическом этапе его развития.

Государство — это политическая организация общества, обес­печивающая его единство и целостность, осуществляющая по­средством государственного механизма управление обществом и защиту его интересов, придающая своим велениям общеобяза­тельное значение, гарантирующая права и свободы граждан, за­конность и правопорядок.

Государство — это политическая организация общества, рас­пространяющая власть на всю территорию страны и все ее населе­ние, располагающая для этого специальным аппаратом управле­ния, издающая общеобязательные веления, собирающая налоги со всего населения и обладающая суверенитетом.

Все эти определения позволяют четко выделить основные при­знаки государства.

1. Административно-территориальная организация населения и осуществление публичной власти на определенной территории. В первобытном обществе принадлежность к роду обусловливалась кровным родством. В государстве же публичная власть распростра няет свое действие на определенную территорию и на все населе ние. Это неизбежно влечет деление территории государства на ад министративно-территориальные единицы (округа, области, шта ты и т.д.). Население приобретает статус гражданства (подданства). Лица, не являющиеся гражданами, считаются иностранцами или лицами без гражданства. Государство осуществляет власть в опре деленных пространственных пределах. Это ведет к установлению государственной границы с появлением функции ее охраны. Го сударство обладает верховенством власти в пределах своей терри тории, т. е. не допускает вмешательства в дела по управлению стра ной каких-либо других властей.

2. Наличие публичной власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом. Власть осуществляется особым слоем людей, которые наделены специальными полномочиями. Аппарат управления состоит из органов и учреждений, различаю щихся по своим функциональным задачам. В связи с этим выделя ются законодательные, исполнительные и судебные органы. Боль шое значение в механизме государства всегда имели правоохра нительные (карательные) органы. Первоначально эту роль играла армия. Затем стали создаваться специальные органы, осуществля ющие принуждение (полиция, тюрьмы и т.д.).

3. Издание общеобязательных правовых норм. С их помощью госу дарство может эффективно руководить обществом и обеспечивать реализацию своих решений.

Правотворчество — исключительная прерогатива государства. В то же время право юридически оформляет государственную власть, делая ее законной.

4. Для содержания аппарата управления государство облагает население обязательными сборами (налогами, податями). Сбором налогов занимаются специальные органы. Обязательность налогов поддерживается возможностью принуждения.

5. Важнейший признак государства — это суверенитет, выра жающийся в верховенстве и независимости государственной вла сти по отношению ко всем другим властям как внутри страны, так и на международной арене.

Внешняя сторона проявления суверенитета означает самостоя­тельность и независимость государства в решении вопросов внеш­ней политики. Внутренняя сторона проявляется в исключитель­ном праве государства на правотворчество, управление и юрис­дикцию в пределах всей государственной территории.

Верховенство государственной власти внутри страны проявляется в трех аспек­тах.

Во-первых, в универсальности власти, которая распространя­ет свое влияние на все население, все партии и общественные организации страны.

Во-вторых, в прерогативе государственной власти, т.е. отмене, признании ничтожным, незаконным прояв­ление любой другой общественной власти.

И в-третьих, в нали­чии у государства таких средств воздействия, которыми никакая другая власть не располагает (армия, полиция и т.д.).

Государственный суверенитет — это свойство государственной власти, которая может действовать по своему усмотрению, не учи­тывая интересы народа. В условиях становления демократического строя, создания национальных государственных образований го­сударственный суверенитет все больше сближается, а затем и со­впадает с суверенитетом народа и национальным суверенитетом.

Суверенитет народа — это право и реальная возможность на­рода участвовать в управлении делами государства, формировать органы власти, контролировать деятельность государства. Таким образом, суверенитет народа — это основа демократии.

Национальный суверенитет — это право наций на самоопреде­ление и создание различных форм национальной государственно­сти. Последнее реализуется путем организации как самостоятель - ных национальных государств (распад СССР, Югославии, Чехо­словакии), так и автономии в рамках единого многонационального государства (современная Россия).

Таковы общие признаки государства. По мере развития челове­чества эти признаки, не меняясь количественно, наполняются иным содержанием, вместе с которым меняется сущность государства.

Сущность государства — это то главное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование, а также при­надлежность государственной власти. Вопрос о сущности государ­ства до сих пор остается дискуссионным.

Ряд теорий, исходящих из определения сущности государства, выделяют следующие подходы к назначению и принадлежности государственной власти. В соответствии с теорией элит, получив­шей развитие в начале XX в., народные массы не способны уп­равлять государством. Это делает элита общества, формирующая­ся по различным принципам (происхождение, образование, опыт и т.д.). Элита может пополняться и наиболее способными выход­цами из народа. Теория справедливо отмечает, что власть осуще­ствляется ограниченным кругом лиц. Важно только, чтобы они выражали интересы народа. Недостаток теории в том, что она от­деляет власть от народа, отрицает ее классовый характер. Близко к теории элит примыкает технократическая теория, по мнению пред­ставителей которой обществом должны управлять специалисты- профессионалы (менеджеры). Многочисленные теории демокра - тического характера {теория плюралистической демократии, тео­рия «государства всеобщего благоденствия», теория правового государства), получившие развитие во второй половине XX в., утверждают, что в современном обществе государственная власть утратила классовый характер, государство стало надклассовым институтом, выражающим интересы всех слоев населения. Дей­ствуя на основе права, государство обеспечивает права и свободы человека.