Функции и принципы административного права

Под функциями обычно понимаются выполняемые субъектами дейст­вия, способы решения поставленных перед ними задач. Применительно к административному праву функция — это категория, дающая возможность определить внешние проявления административного права в российской правовой системе.

В административном праве выделяются две функции: регулятивная и охранительная.

Регулятивная функция выражается в создании нормами админист­ративного права определенного правового режима организации и деятель­ности, прежде всего органов исполнительной власти, в том числе в уста­новлении взаимных прав и обязанностей субъектов властных отношений, определении их правового статуса.

Охранительная (юрисдикционная) функция административного права обеспечивает соблюдение установленного правового режима в рассматриваемой сфере и защиту законных прав и интересов участников управленческих отношений.

Административное право, осуществляя свои функции, руководствует­ся следующими основными принципами, отражающими сущность данной отрасли права.

Принцип приоритета личности, ее прав, свобод и интересов отно­сится к одному из важнейших принципов административного права. Соглас­но данному принципу в процессе реализации исполнительной власти стано­вятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражда­нина, обеспечиваются их защита и интересы.

Принцип разделения властей предполагает, что исполнительная власть самостоятельна в пределах, определенных Конституцией РФ. В то же время исполнительная власть тесно взаимодействует с другими ветвя­ми государственной власти, например в процессе нормотворческой дея­тельности — с Государственной Думой.

Принцип федерализма определенным образом влияет на процесс и механизм административно-правового регулирования. Данный принцип ба­зируется на федеративном устройстве нашей страны, в соответствии с ко­торым административное и административно-процессуальное законода­тельство Российской Федерации отнесено к предметам совместного веде­ния Российской Федерации и субъектов Федерации.

Принцип законности предполагает, что все правовые акты, прини­маемые на территории Российской Федерации, в том числе и акты, являю­щиеся источниками административного права, должны соответствовать положениям Конституции РФ.

Принцип гласности предусматривает открытость для всеобщего све­дения результатов, достигнутых в процессе государственно-управленче­ской деятельности.

Принцип ответственности означает, что должностное лицо подлежит административной или дисциплинарной ответственности за нарушение требо­ваний общеобязательных административно-правовых норм, за неправомерное применение норм административного права, за недобросовестное исполне­ние своих функций и за иные нарушения административно-правовых норм.