Понятие и основные характеристики административно-правовых отношений

Под административно-правовым отношением понимается урегули­рованное административно-правовой нормой управленческое обществен­ное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обя­занностей и прав, установленных и гарантированных административ­но-правовыми нормами.

В отличие от других правоотношений административные правоотно­шения построены на началах «власть — подчинение». Это означает, что одна сторона в этих отношениях наделена соответствующими властными полномочиями, а другая на основании норм административного права, не имеющая властных полномочий или имеющая их, но в меньшем объеме, обязана подчиняться стороне, в руках которой сконцентрирована вся власть.

Другая особенность данных правоотношений, обусловленная сущно­стью этих правоотношений, как властеотношений, предполагает, что одной из сторон в них всегда должен быть специальный субъект — носитель властных полномочий, то есть орган исполнительной власти, уполномочен­ный подчинить своей воле поведение второй стороны.

В административно-правовых отношениях прямо или косвенно выра­жается публичный интерес, воля и интерес государства, поскольку эти правоотношения непосредственно связаны с осуществлением управленче­ских задач и целей государства.

По своей сути управленческие отношения являются отношениями ор­ганизационными.

Внутреннее содержание административно-правовых отношений тако­во, что в этих отношениях всегда проявляется присущее административ­но-правовому регулированию юридическое неравенство сторон.

2.Юридические факты в административном праве

Для того чтобы между субъектами административного права возникло конкретное правоотношение, необходимо наличие определенных установ­ленных административно-правовой нормой условий.

Ими могут быть действия и события. Эти действия и события называ­ются юридическими фактами.

Действия бывают правомерными и неправомерными.

Правомерные действия всегда соответствуют требованиям админи­стративно-правовых норм.

Неправомерные действия не соответствуют требованиям админист­ративно-правовых норм, нарушают их и, как правило, влекут за собой юрисдикционные правоотношения. К неправомерным действиям относятся так­же бездействия.

События — это явления, которые происходят независимо от воли лю­дей (смерть, рождение, стихийное бедствие и т.д.).