В чем сущность таможенного союза ЕС?

С момента создания ЕЭС таможенный союз был одной из основ общего рынка. Как уже отмечалось выше, целью образования Сооб­щества с самого начала было создание такого политико-юридическо­го пространства, в котором товары, услуги и капитал могли бы сво­бодно передвигаться и продаваться. Таможенный союз является тем основанием, на котором была возможна реализация как четырех сво­бод в частности, так и практически всех общих политик Сообщества вообще.

Создание таможенного союза в рамках Сообщества было закреп­лено в ст. 9 Договора о ЕЭС (ныне ст. 23 Договора о ЕС): «Сообщест­во должно основываться на таможенном союзе, который должен охва­тывать всю товарную торговлю и включать в себя запрещение тамо­женных пошлин на импорт и экспорт, всех сборов, имеющих равнозначный эффект между государствами-членами, а также преду­сматривать принятие общего таможенного тарифа для отношений ме­жду ними и третьими странами». 270

Н. Муссис определил таможенный союз как экономическое пространство, участники которого согласились на основании до­говора отказаться от наложения друг на друга любых таможенных по­шлин, сборов, имеющих равнозначный эффект, или количественных ограничений и принять внешний общий таможенный тариф в отно­шении третьих стран'.

Экономическая интеграция принимает различные формы, кото­рые можно расположить в порядке, в котором степень вовлечения экономик государств-участников между собой постепенно возрастает.

Зона свободной торговли является формой, требующей наимень­шего вовлечения. Это — соглашение между государствами убрать все таможенные пошлины (и квоты) в торговле между собой. Каждая из сторон такого соглашения остается, однако, свободной в односто­роннем порядке устанавливать таможенные пошлины на товары, им­портируемые из третьих стран.

Следующая ступень экономической интеграции — таможенный союз. Здесь в торговле между государствами-участниками пошлины и квоты также не существуют, но, кроме этого, государства соглаша­ются применять к товарам, поступающим в такой союз извне, общую таможенную пошлину. Эта пошлина именуется общим таможенным или общим внешним тарифом.

Еще одной ступенью является общий рынок, технически озна­чающий, что к свободному передвижению товаров в рамках тамо­женного союза добавляется свободное передвижение производитель­ных факторов — труда, капиталов и предприятий.

Наконец, «существует экономический союз. Он представляет со­бою общий рынок, в котором также осуществляется полное объеди­нение кредитно-денежной и фискальной политик. В нем должна ис­пользоваться единая валюта, контролируемая центральным органом власти, а его государства-члены, по сути, становятся регионами этого союза»². Иными словами — это экономический и валютный союз.