Какими, документами ЕС регулируется сотрудничество в об­ласти гражданского судопроизводства?

Идея Европейского судебного пространства получила свое разви­тие еще в конце 1960-х гг. Первоначально правовой основой для при­нятия актов права ЕС служила ст. 220 Договора о ЕЭС (в новой нуме­рации — ст. 293), предусматривающая возможность заключения от­дельных международных договоров закрытого типа между государствами — членами ЕС, в частности, направленных на упро­щение формальностей, установленных для взаимного признания и исполнения судебных решений. В 1968 г. была подписана Брюссель­ская конвенция о международной подсудности и исполнении ино­странных судебных решений по гражданским и торговым делам, дей­ствие которой после вступления в силу «параллельной» Луганской конвенции 1988 г. было распространено на Швейцарию и страны Ев­ропейского экономического пространства'. Другим важнейшим ме­ждународным договором, принятым в рамках указанной нормы уч­редительного договора, стала Римская конвенция 1980 г. о праве, применимом к договорным обязательствам. Параллельно значитель­ное количество международных конвенций было разработано в рам­ках Совета Европы.

Принципиально новый этап в развитии регулирования ЕС в об­ласти гражданского судопроизводства связан с предоставлением Ев­ропейскому Союзу по Маастрихтскому договору определенных пол­номочий в рамках третьей опоры (раздел VI). Но уже Амстердамский договор 1997 г. предусмотрел комму нитаризацию положений о судеб-

' См. вопрос № 175. 264

ном сотрудничестве по гражданским делам, включив их f раздел До­говора о ЕС, посвященный свободе передвижения лиц (ст. 65). Та­ким образом, впервые данные вопросы могут регулироваться на над­национальном уровне путем издания регламентов Совета Европейского Союза.

Двадцать девятого мая 2000 г. были приняты сразу три соответст­вующих регламента: о процедурах несостоятельности, о передаче су­дебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам и о признании и исполнении решений по семейным спорам'. В де­кабре 2000 г. положения Брюссельской конвенции 1968 г. были пере­несены в соответствующий регламент, получивший наименование «Брюссель I». В ближайших планах институтов ЕС с конца 1990-х гг. фигурирует перевод на наднациональный уровень и положений Рим­ской конвенции 1980 г., а также принятие дополняющих их положе­ний, содержащих коллизионные привязки к праву, применимому к внедоговорным обязательствам. В числе других актов ЕС в области гражданского судопроизводства можно назвать Регламент 2001 г. о сотрудничестве судов в получении доказательств по гражданским и торговым делам².

Специальным решением Совета от 28 мая 2001 г. было объявлено о создании Европейской судебной сети по гражданским и торговым делам, призванной упростить жизнь граждан ЕС, сталкивающихся с трансграничным судебным разбирательством. Основные механизмы, закрепленные в решении, сводятся к созданию с конца 2002 г. в госу­дарствах-членах специальных контактных органов, отвечающих за межгосударственное сотрудничество и информирование граждан. Дальнейшее развитие данные положения получили в Регламенте 2002 г., установившем общие принципы деятельности ЕС по упро­щению сотрудничества судебных органов по гражданским делам³, предусмотревшем финансирование соответствующих проектов.

Краеугольным камнем сотрудничества в области гражданского судопроизводства являетсяпринцип взаимного признания судебныхи административных решений, направленный на максимальное упро­щение исполнения решений по делам с иностранным элементом. В качестве важнейшей цели ЕС рассматривает развитие общеевро­пейской судебной сети и одновременно внесудебных способов разре-

' Регламенты № 1346/2000, 1347/2000 и 1348/2000 (последний из Регламентов был заменен новым Регламентом № 2201/2003).

² Regulation No 1206/2001 of 28 May 2001 on cooperation between the courts of the Member States in the taking of evidence in civil and commercial matters.

³ Regulation No 743/2002 of 25 April 2002, establishing a general framework for Community activities to facilitate the implementation of judicial cooperation in civil matters.

шения споров, в особенности с участием потребителей. Директива' Совета 2003 г. содержит минимальные общие правила относительно правовой помощи по судебным делам с иностранным элементом. Из последних инициатив ЕС в данной области можно выделить проект регламента о европейском исполнительном листе по требованиям, не оспариваемым ответчиком.