Как в ЕС решаются проблемы, связанные с трансграничной не­состоятельностью ?

Случаи несостоятельности предприятий, имеющие трансгранич­ный характер, так называемыетрансграничные банкротства², тради­ционно порождают значительное количество коллизионных вопро­сов, которые в рамках Европейского Союза могут негативно влиять на надлежащее функционирование внутреннего рынка. Когда дело о банкротстве связано одновременно с несколькими правопорядками, у сторон есть возможность инициировать процессы в различных юрисдикциях, а также переносить процесс из одного государства в другое, затягивая рассмотрение дела. Данное явление, известное как «forum shopping», также чревато принятием различными судами про­тиворечащих друг другу решений по одному делу.

Работа над международным договором государств — членов ЕС продолжалась с 1963 г. и завершилась принятием 23 ноября 1995 г. Конвенции о процедурах несостоятельности, которая, однако, так и не вступила в силу из-за того, что не была ратифицирована Велико­британией.

Предусмотренные Амстердамским договором полномочия ЕС в области судебного сотрудничества по гражданским делам предоста­вили новый, наднациональный механизм регулирования данного во­проса, и 29 мая 2000 г. был принят Регламент Совета о процедурах несостоятельности³, слово в слово повторивший положения Конвен­ции 1995 г.

Основной принцип, закрепленный в Регламенте, устанавливает проведение одного процесса по банкротству, который порождал бы юридические последствия на всей территории ЕС. Данное правило, однако, не исключает возможности возбуждения в отношении иму­щества должника в другой стране вторичных процедур при опреде­ляющей роли в них ликвидатора, назначенного в рамках основной процедуры.

¹ Council Directive 2003/8/EC of 27 January 2003 to improve access to justice in cross-border disputes by establishing minimum common rules relating to legal aid for such disputes.

² См.: Ануфриева Л. П. Международное частное право. М., 2001. Т. 3. С. 1—63.

³ Regulation No 1346/2000 on insolvency proceedings. 266

В качестве компетентного признается суд по месту регистрации должника, при этом стороны вправе оспаривать данную подсуд­ность, доказывая, что основное имущество и интересы должника находятся в другой стране. Регламент содержит определенный поня­тийный аппарат, в частности понятие «ликвидатор» (аналог россий­ского арбитражного управляющего), однако, абсолютное большин­ство вопросов как процессуального, так и материального права отне­сено к регулированию lex fori, т.е. правом страны суда, в котором инициирована процедура несостоятельности, но с определенными изъятиями.

Решения суда по делу о банкротстве подлежат немедленному ис­полнению в другом государстве-члене, если только такие решения не противоречат публичному порядку такого государства и не ограни­чивают личные свободы. К важнейшим положениям Регламента так­же относятся вопросы публикации в других государствах-членах све­дений о возбуждении дела о несостоятельности, назначении ликви­датора, завершении процедуры.

Регламент 2000 г. в равной степени применим к физическим и юридическим лицам, к коммерческим и некоммерческим организа­циям. За сферой действия Регламента остались вопросы трансгра­ничной несостоятельности страховых, кредитных и инвестиционных учреждений.

Следует отметить, что очень часто основанием для возбуждения дела о банкротстве служит просрочка платежа. В целях борьбы с дан­ным явлением, негативно влияющим на развитие экономики ЕС, Комиссия в 1998 г. представила проект директивы о борьбе с несвое­временной оплатой товаров и услуг.