Каковы основные принципы антидемпингового законодатель­ства ЕС?

Важнейшим фактором обеспечения стабильности торговли, раз­вития конкуренции и бизнеса является защита внутреннего рынка от демпинга. Демпинг традиционно определяется как. ценовая дискрими­нация между национальными рынками. Антидемпинговые процедуры Со­общества осуществляются в рамках общей торговой политики ЕС (ст. 131—134 Договора о ЕС), так как являются важнейшим средст­вом обеспечения соблюдения правил мировой торговли и применяются в отношении импорта на внутренний рынок.

Такие торговые правила, как и средства их обеспечения, сегодня устанавливает Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 г. (ГАТТ). Антидемпинговым процедурам посвящена ст. VI ГАТТ, а также специальное Соглашение о применении ст. VI ГАТТ 1994 г. (так называемый Антидемпинговый кодекс), заключенное в ходе Уругвайского раунда переговоров по ГАТТ¹.

Современное антидемпинговое законодательство ЕС имплемен-тирует в правопорядок Сообщества соответствующие положения вы­шеуказанных международных документов. Основным актом Сооб­щества в этой сфере являетсяРегламент о защите от демпингового им­порта из стран, не являющихся членами Европейского сообщества(Базовый антидемпинговый регламент).

Базовый антидемпинговый регламент устанавливает порядок оп­ределения демпинга, проведения антидемпингового расследования и введения антидемпинговых пошлин.

Особенно важной для России и ее товаропроизводителей в прак­тическом плане является дифференциация Регламентом государств, из которых поставляется импортируемая продукция, на страны с ры­ночной экономикой и страны с нерыночной экономикой. Статья VI

¹ В ходе того же раунда было принято решение создать на основе ГАТТ Все­мирную торговую организацию (ВТО).

276 •

ГАТТ дает формальную возможность для проведения такого разли­чия. Выделение отдельной категории стран с нерыночной экономи­кой было проведено в Сообществе во времена холодной войны и по инерции сохраняется по сей день, являясь уже скорее средством дискриминации в международной торговле, нежели средством ее защиты.

К странам с нерыночной экономикой относятся сегодня Алба­ния, Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Северная Корея, Киргизия, Молдова, Монголия, Таджикистан, Туркмени­стан, Украина, Узбекистан и Вьетнам. До 1 июля 1998 г. в этом спи­ске находились также Россия и Китай.

Регламентом № 905/98, который внес изменения в Базовый ан­тидемпинговый регламент, Россия и Китай были исключены из спи­ска стран с нерыночной экономикой, однако им не был автоматиче­ски предоставлен статус стран с рыночной экономикой. Экспортеры из этих стран оказались в своего рода подвешенном состоянии. Вследствие чего российские экспортеры должны были в каждом слу­чае доказывать свою «рыночность» (что в общем-то не легко), чтобы полноценно торговать на внутреннем рынке ЕС.

Подобное положение дел, учитывая объемы внешнеторгового оборота с ЕС, являлось для России и ее товаропроизводителей, более десяти лет работающих в условиях рыночной экономики, несправед­ливостью и создавало препятствия к вступлению нашей страны в

вто.

В ходе прошедшего в мае 2002 г. Саммита Россия — Европейский Союз на высшем уровне была достигнута договоренность о предос­тавлении нашей стране рыночного статуса для целей антидемпинго­вых процедур. Летом 2002 г. Комиссией был подготовлен проект из­менения Базового антидемпингового регламента, реализующий эту договоренность. Однако даже после принятия соответствующих из­менений в законодательство Сообщества российские экспортеры смогут полноценно работать на внутреннем рынке ЕС только после вступления России в ВТО.