Как развивались взаимоотношения России и Европейского Союза?

Вот уже несколько сотен лет наша Родина является самым боль­шим государством на Европейском континенте. Народы России и народы Европы объединяют общая история, общие традиции, общие духовные ценности. Россия является частью европейской цивилиза­ции, занимая в ней свое специфическое, оригинальное положение многонациональной страны, расположенной на двух континентах и воплощающей в себе десятки различных культур.

Перестройка и окончание холодной войны привели Россию к об­новлению в начале 90-х гг. XX в., утверждению в ней демократиче­ского политического режима с устойчивой ориентацией на рыноч­ную экономику. Становление «новой», демократической России сов­пало по времени с появлением Европейского Союза.

Российская Федерация не является членом Европейского Союза, однако это нисколько не умаляет того значения развития отношений между Европейским Союзом и Россией, которое оно имеет как для них самих, так и для всего региона в целом. Для России Европейский Союз — главный торговый партнер, почти 35% внешнего торгового оборота России приходится на государства — члены Союза. Расши­рение Европейского Союза вывело этот показатель на уровень 50%. В свою очередь, во внешнем торговом обороте Союза Россия зани­мает б—8-е место, при этом в такой важной области, как энергоснаб­жение, — первое.

Кроме существующих экономических предпосылок, установле­ние самых тесных взаимоотношений необходимо и ввиду того, что после присоединения Финляндии к Европейскому Союзу в 1994 г. Россия и Европейский Союз стали соседями с общей границей. Про­тяженность совместной границы выросла с присоединением к Евро­пейскому Союзу Литвы, Эстонии, Польши и Латвии. Общая граница всегда означает общие трансграничные проблемы, решить которые возможно только совместными усилиями.

' От первого лица: разговоры с Владимиром Путаным. М., 2000. С. 155—156. 279

Но самое важное, что обуславливает развитие и расширение свя­зей между РФ и Союзом, это зависимость от существа и характера та­ких отношений стабильности и безопасности в Европе, в «новой» Европе, свободной от разграничительных линий, от идеологического противостояния, но все еще не свободной от вооруженной агрессии, нарушений прав человека, экономической нестабильности, разгула терроризма, преступности и других проблем.

Очевидно, что данные условия диктуют жизненную необходи­мость развития взаимоотношений между Россией и Союзом по само­му широкому кругу вопросов. Трудно себе представить, но еще со­всем в недалеком.прошлом, еще каких-то 15—20 лет назад, СССР и Сообщества находились в отношениях «бесполезного безразличия», все попытки установить контакты между Сообществами и государст­вами — членами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ)¹, предпринимавшиеся до этого, наталкивались на взаимное непони­мание, оказывались тщетными.

История взаимоотношений Советского Союза и Европейских со­обществ началась только с принятием 25 июня 1988 г. Совместной декларации об установлении официальных отношений между СЭВ и ЕЭС, в которой подчеркивалось взаимное стремление сторон «разви­вать сотрудничество в областях, относящихся к их компетенции и представляющих общий интерес». Декларация юридически оформи­ла признание Сообществ государствами — членами СЭВ и самой ор­ганизацией социалистических стран. Никаких серьезных мероприя­тий эти две организации совместно предпринять не успели в виду роспуска СЭВ в 1991 г.

Непосредственная юридическая база для развития отношений между СССР и Сообществами была создана в декабре 1989 г. с под­писанием Соглашения между СССР и ЕЭС и Евратомом о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве.

Реализовать положения Соглашения 1989 г. полноценным обра­зомНе удалось ввиду распада в 1991 г. СССР. Россия получила при­знание Европейского сообщества и его государств-членов в качестве правопреемника СССР, что отразилось в Заявлении Сообщества и государств-членов от 23 декабря 1991 г. о будущем статусе России и других бывших советских республик. В указанном Заявлении под­черкивалось, что Сообщество «будет продолжать поддерживать дру­жеские отношения с Россией, принимая во внимание изменение ее конституционного статуса».

' Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) — международная экономиче­ская организация стран социалистического блока, образованная в 1949 г. и распу­щенная в 1991 г.

Отношения же между Российской Федерацией и образованным на базе Сообществ Европейским Союзом оказалось необходимым строить на новой основе, как это было констатировано в Совместной политической декларации о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом от 9 декабря 1993 г.