Концептуальная модель организации.

Наглядное отображение этого концептуального положения ОСУ в производственной системе приводится на рис. 14.1.

Треугольник символизирует организацию, осуществляющую процесс превращения ресурсов в готовую продукцию. Этот процесс осуществляется в производственной технологической и социальной (профессионально-квалификационной) структурах. Эти структуры имеют отношение к объектам управления.

На рисунке они представлены в виде трех пересекающихся окружностей, помещенных внутри треугольника. Взаимное пересечение окружностей отражает взаимодействие элементов структур, которые в организации представляют собой объекты управления.

Необходимость в управлении этими объектами обуславливает возникновение определенного множеств; задач управления.

Место пересечения всех трех окружностей (центральная часть рисунка) соответствует организационной структуре управления.

Таким образом, ОСУ приобретает свои свойства при взаимосвязи с производственной, технологической, социальной и экономической (на рисунке она не показана) структурами. Свойства и параметры данных структур определяют требования к ОСУ. Кроме того, объекты управления являются местом возникновения и накопления критических факторов, которые снижают потенциал организации. Для своего выживания организация должна развивать элемента этих структур, т.е. вырабатывать необходимый тип реакции предприятия, что приводит к адаптивному или эволюционному изменению типа ОСУ.

Таким образом, условия и способы реализации элементами ОСУ своих свойств определяют объекты управления, во взаимодействие с которыми они вступают. Изменения, происходящие в объектах управления, обуславливают необходимость адаптации ОСУ.

Если же эти изменения в силу субъективных причин не учитываются, то ОСУ устаревает и перестает соответствовать реальным условиям работы организации.

Иными словами, свойства и параметры элементов ОСУ и ее функционирование должны изменяться таким образом, чтобы соответствовать изменениям, происходящим в реальных объектах управления.

Между ОСУ и структурой аппарата управления существует сложное и не всегда, на первый взгляд, заметное подобие, что приводит на практике к их отождествлению. Несмотря на то, что это разные по своему значению и содержанию структуры, в литературе их довольно часто объединяют в одну структуру под названием «организационная структура».

Проявление свойств структуры аппарата управления происходит при наложении ее на ОСУ. Это отражено на рис. 14.1 вписанной окружностью, охватывающей символическое представление ОСУ.

Таким образом, мы вводим второе концептуальное понятие. В составе организации имеется две сильно взаимосвязанные, но конструктивно самостоятельные структуры: организационная структура управления и структура аппарата управления.

Два типа структур известны в литературе по теории организаций.

Так, М. Вебер выделял бюрократические и традиционные формы организации, Ретлисбергер и Диксон предложили различать формальные и неформальные организации, Блау предложил различать формальный и неформальный авторитет, Берне и Сталкер предложили понятия механических и органических форм организации.

Разделяя эти два вида структур, Попов Г.X. пишет, что „стремление рассматривать структуру и штаты как одну и ту же проблему является отражением той практики управления, при которой утверждались сразу структура, численность и каждая должность аппарата управления. Наличие этих показателей в одних и тех же документах и приучило считать их частями одного и того же целого”.

Итак, время от времени появляются работы, которые подчеркивают различие между двумя формами организации, из которых структура одной основана на функциях, а структура другой – на социальном положении. Тем не менее, эта проблема до сих пор не имеет однозначного решения.

Поэтому в подавляющем большинстве публикаций и в практике разработки ОСУ указанные две структуры не разделяются. Такое положение требует более детального рассмотрения сущности ОСУ и структуры аппарата управления. Остальные упомянутые структуры или рассмотрены нами ранее или будут рассматриваться в последующих разделах.

Все рассмотренные структуры по своему содержанию являются организационными структурами. Поэтому использование этого термина лишь применительно к одной организационной структуре управления, по мнению автора (Н. Мартыненко), является некорректным и неправильным.

14.2. Организационная структура управления, ее сущность и элементы

Одним из загадочных элементов предприятия, с которым менеджерам постоянно приходится иметь дело и без которого не может обойтись ни одна организация, является организационная структура управления.

Загадочность ее заключается в том, что когда предприятие сталкивается с трудностями, многие его работники призывают к изменению организационной структуры управления. При этом все работники фирмы считают себя крупными специалистами в области разработки ОСУ и предлагают руководству свои услуги по ее совершенствованию. Многим кажется, что этот процесс простой и ясный. Стоит удачно нарисовать схему ОСУ, и все проблемы будут решены. Однако, как показывает опыт, улучшения дел на предприятии не наблюдается от одного только графического изображения схемы ОСУ.

Почему?

Во-первых, проблема разработки ОСУ значительно сложнее, чем на первый взгляд кажется. Достаточно сказать, что в литературе на сегодняшний день имеется более 30 различных определений и подходов к проектированию ОСУ. Поэтому практикующим менеджерам и руководителям довольно сложно определиться с методами разработки ОСУ. Как правило, они, при необходимости изменения действующей ОСУ, используют самый простой метод – графический.

Во-вторых, самое рискованное из того, что делает руководитель на предприятии, относится именно к изменению ОСУ. Этот процесс затрагивает интересы всех работников аппарата управления и поэтому протекает сложно и болезненно. Довольно часто попытки руководства изменить существующую ОСУ не достигают должного эффекта и заканчиваются лишь косметическими усовершенствованиями.

Прежде чем приступить к проектированию ОСУ конкретного предприятия, следует знать, каковы составные части современной эффективной ОСУ и что необходимо иметь для того, чтобы она была создана? Главное – необходимо обладать современными знаниями об ОСУ.