Тема №8. Понятие и сущность социальной организации
Теория организации рассматривает организации как сложные социально-экономические системы. Социальный аспект организации является очень важным, поэтому для его изучения теория организации оперирует таким понятием, как социальная организация. Социальной называется такая организация (т. е. такая форма организационных отношений), основным элементом которой признается человек с его идеями, характером, отношениями, культурой, ожиданиями и т. п.
Понятие «социальная организация» подразумевает целенаправленное объединение людей, предназначенное для выполнения какой-либо определенной функции. В этом смысле социальная организация имеет свой социальный статус. Простейшее определение организации — «группа людей, деятельность которых координируется для достижения общей цели» — по существу, является определением именно социальной организации.
Между людьми в организации возникают определенные отношения, которые строятся на различных уровнях симпатии, антипатии, престижа, лидерства, полномочий, ответственности и т. п. Поэтому помимо основных системных свойств и законов организации существуют и специфические свойства и законы, характерные именно для социальных организаций. Социальные организации объединяют деятельность людей в обществе. Взаимодействие людей через социализацию создает условия и предпосылки для совершенствования общественных и производственных отношений.
Организация формируется как социальная среда, включающая: социальные группы, социальные статусы и нормы, отношения лидерства ит. д. Системообразующими факторами социальных систем являются:
· общая цель;
· подчинение целей каждого элемента общей цели системы, осознание каждым элементом своих задач и понимание общей цели;
· выполнение каждым элементом своих функций, обусловленных поставленной задачей;
· отношения субординации и координации между компонентами системы;
· наличие принципа обратной связи между управляющей и управляемой подсистемами.
В теории организации выделяют различные типы социальных организаций. Рассмотрим в качестве примера три из них:
· социально-политические;
· социально-образовательные;
· социально-экономические организации.
Каждый из этих видов имеет приоритет собственных целей:
· для социально-экономических организацийглавные цели состоят в производстве продукции (или оказании услуг) и получении прибыли;
· для социально-культурныхглавной целью является достижение эстетических целей, а получение прибыли — вторичная цель;
· для социально-образовательныхглавная цель заключается в обеспечении высокого уровня квалификации обучаемых, развитие научной деятельности ит. п.,а получение прибыли также вторично.
Социально-экономическая организация характеризуется наличием социальных и экономических связей между работниками.
К социальным связямотносятся: межличностные и бытовые отношения между людьми; формальные отношения с учетом их полномочий и ответственности; связи между лидерами и их последователями ит. п.
Экономические связихарактеризуются способами материального стимулирования трудовой деятельности в организации; наличием материальных льгот, материальной ответственности и т. п. Соотношение этих связей играет решающую роль при создании организации и диагностике ее состояния.
Слабость экономических и социальных связей порождает неустойчивость организации — ее неспособность восстанавливать желаемое состояние после каких-либо возмущающих воздействий. Сотрудники такой организации имеют низкую материальную заинтересованность в эффективной работе (невысокая зарплата, отсутствие материальных стимулов повышения квалификации и качества продукции и т. п.), при этом неудовлетворительными являются и взаимоотношения между сотрудниками (высокая конфликтность, слабая сплоченность, отсутствие лидера и т. п.).
Таблица4.1
Влияние социальных и экономических связей на общее состояние организаций
|
Создание в организации сильных экономических связей при сохранении слабых социальных порождает конфликтную организацию. Конфликтность такой социально-экономической системы обусловлена тем, что появление у работников материальных стимулов для повышения качества своего труда побуждает их изыскивать для себя условия для реализации возможности увеличивать оплату своего труда. Однако низкий уровень социальных связей не позволяет работникам создать условия для эффективной совместной работы. Индивидуалистические настроения еще больше усугубляют социальный разрыв.
Сильные социальные связи при слабых экономических приводят к усилению влияния неформальных групп на деятельность формальной организации и возникновению конфликтов между работниками (неформальной организацией) и администрацией (формальной организацией).
Изучение и учет соотношения социальных и экономических связей в организации являются обязательными функциями руководства, заинтересованного в создании наиболее благоприятных условий работы организации.
Тема №9. Классификация организаций
Классификация организаций позволяет систематизировать их по сходным признакам или параметрам. Это необходимо для правильного выбора методов анализа их деятельности и совершенствования структур, функций и систем управления.
Наиболее распространенными являются следующие подходы к классификации организаций:
а) в соответствии с правовым статусом, определенным Гражданским кодексом Российской Федерации, различают организации — юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами;
б) в зависимости от принадлежности к системе высшей государственной власти выделяют правительственные и неправительственные организации;
в) в зависимости от источников финансирования деятельности выделяют бюджетные и небюджетные организации;
г) в зависимости от целей деятельности отношения к получаемой прибыли выделяют коммерческие и некоммерческие организации;
д) в зависимости от главной цели и способов удовлетворения потребностей общества выделяют общественные и хозяйственные организации;
е) по форме собственности выделяют государственные, муниципальные, общественные, частные и организации со смешанной формой собственности;
ж) по размеру (численности персонала) выделяют крупные, средние, малые организации. В зависимости от средней численности работников за календарный год предприятия подразделяются на:
■ микропредприятия — до 15 работников;
■ малые предприятия — до 100 работников;
■ средние предприятия — до 250 работников.
Исходя из этого деления, к крупным предприятиям можно отнести организации с численностью сотрудников, превышающей 250 чел. Однако, такой подход к определению понятия «крупное предприятие» в большинстве случаев является условным.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых предельный размер численности работников за отчетный период установлен следующий:
■ микропреприятия — до 15 чел.;
■ малые предприятия — до 100 чел.;
■ средние предприятия — от 101 до 250 чел.
Численность работников, позволяющая отнести предприятие к малым, включает всех работников (постоянных и временных, работающих полный и неполный рабочий день) с учетом лиц, работающих по совместительству.
Другим критерием классификации организаций является значения выручки от реализации товаров. С 1 января 2008 г. согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 556 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
■ микропредприятия — 60 млн руб.;
■ малые предприятия — 400 млн руб.;
■ средние предприятия — 1 млрд руб.
Современная типология организаций не исчерпывается приведенным перечнем. Например, организации можно классифицировать по отраслевой принадлежности (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые и др.), самостоятельности принятия решений (головные, дочерние, зависимые) и другим признакам.
Юридические и неюридические лица. В Российской Федерации понятие юридического лица определено ст. 48 части первой ГК РФ (фрагмент): «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».
Статья 49 ГК РФ разъясняет, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
Под неюридическим лицомобычно понимают: а) подразделение организации — юридического лица; б) предпринимателя, зарегистрировавшего свою деятельность без организации юридического лица (индивидуальный предприниматель).
Правительственные и неправительственные организации. Статус правительственныхорганизаций присваивается официальным органам власти федерального или местного уровней. К ним относятся организации, зафиксированные в Конституции Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации и т. п. К правительственным относятся, например, следующие организации: Администрация Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, министерства, государственные комитеты, префектуры, районные управы и пр.
Соответственно, неправительственнымиявляются организации, не имеющие статуса правительственных.
Бюджетные и небюджетные организации. Бюджетныминазываются организации, деятельность которых осуществляется за счет средств, выделяемых из государственного бюджета. Небюджетные(внебюджетные) организации сами изыскивают источники финансирования своей деятельности, заключая договоры с другими организациями (в том числе с бюджетными) на изготовление продукции или оказание услуг.
Хозяйственные и общественные организации. Хозяйственными, как правило, называют организации, которые предназначены для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества (во внешней для организации среде) путем производства продукции или оказания услуг. Согласно гражданскому праву РФ они являются юридическими лицами, имеют в собственности, хозяйственном владении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом. Самостоятельно осуществляют свою деятельность, продают выпускаемую продукцию, используют прибыль.
Общественныеорганизации создаются для удовлетворения социальных потребностей и интересов людей, как правило, входящих в эти организации. В общественных организациях все поступившие членские взносы и другие средства расходуются на удовлетворение потребностей своих же членов. Например, политические партии, союзы (Союз писателей России, Союз ветеранов боевых действий, Союз архитекторов Москвы и т. п.), общества по защите окружающей среды и пр.
Термин «общественная организация» имеет юридический смысл. В ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» указывается: «Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан».
Коммерческие и некоммерческие организации. Слово коммерческий (англ. commerce — торговля, commercial — торговый; от лат. commercium) в современном русском языке имеет два значения, что иногда приводит к неадекватному восприятию смысла этого прилагательного.
Первое значение слова «коммерческий» определяется его прямым переводом с английского языка и означает «торговый», т. е. имеющий отношение к торговле (торговые операции, предпринимательская деятельность, связанная с куплей-продажей или с оборотом товара).
Во втором значении слово «коммерческий» часто используется в словосочетании «коммерческая организация». Понятие «коммерческая организация» определено ст. 50 «Коммерческие и некоммерческие организации» части первой ГК РФ (фрагмент):
«1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)».
Таким образом, в соответствии с ГК РФ коммерческими называются организации, которые создаются для производства продукции или оказания услуг с целью получения прибыли в интересах учредителейэтих организаций.
К некоммерческим относятся организации, которые ставят своей основной целью удовлетворение общественных потребностей.Несмотря на то что цели некоммерческих организаций носят общественный характер, они могут заниматься предпринимательской деятельностью и получать прибыль. Полученная прибыль не распределяется между учредителями (собственниками), а используется для покрытия текущих расходов и развития организации.
Коммерческиминазываются организации, которые создаются для производства продукции или оказания услуг с целью получения прибыли в интересах учредителей этих организаций.
Некоммерческая организация— это организация, не преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Формы собственности. Как отмечалось выше, по форме собственности различают государственные, муниципальные, частные, общественные организации и организации со смешанной формой собственности. Это означает, что собственником (владельцем) организации может быть государство, муниципальное образование, частное лицо и т. п. Государственные и муниципальные организацииполностью или частично находятся под контролем государственных или муниципальных органов власти. Частные организации— это организации, созданные индивидуальными предпринимателями или финансируемые за счет средств акционеров. Организации со смешанной собственностью образуются на основе сочетания различных форм собственности: государственной, частной и т. п. Например, крупное акционерное общество наряду с участием государственного капитала может привлекать частные (в том числе и иностранные) инвестиции.
Организационно-правовые формы. Организационно-правовая форма (ОПФ) — это способ закрепления и использования организацией имущества и вытекающие из этого правовое положение организации и цели ее предпринимательской деятельности.
Организационно-правовая форма— это форма юридической регистрации организации, которая обеспечивает этой организации определенный правовой статус.
В соответствии со ст. 50 части первой ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществи обществ, производственных кооперативов, государственныхи муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественныхили религиозных организаций(объединений), учреждений, благотворительныхи иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Дата добавления: 2016-01-20; просмотров: 3283;