Автоматизація ведення кадастру населених пунктів

Неперервне зростання обсягів інформації, пов’язаної із процесом управління міським господарством, збільшенням попиту на містобудівельні дані, розширенням ринку нерухомості, обумовлює необхідність створення автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру (АІС МБК).

Основними передумовами створення такої системи є:

- складність керування розрізненими підрозділами міського господарства, що належать різним відомствам; різні методики збору, обробки і представлення інформації; складність доступу до неї;

- зростання обсягу інформації у різних галузях міського господарства, необхідність їх комплексної, системної обробки при прийнятті управлінських рішень, для задоволення попиту споживачів.

Основою створення АІС МБК є комп’ютерні технології, які розширюють не тільки технічні можливості, але й забезпечують структурованість і уніфікацію збору, обробки даних та оперативність одержання результатів.

Автоматизована інформаційна система містобудівного кадастру повинна відповідати таким вимогам:

- можливість отримання інформації про різні об’єкти міського середовища та їх зміни в просторі і часі, використання обліково-довідникових даних;

- збір вихідної інформації для формування баз даних шляхом обробки існуючих картографо-геодезичних матеріалів і використання матеріалів знімань та інвентаризації;

- обмін інформацією з існуючими базами даних та введення її з різних носіїв;

- забезпечення оперативності обробки інформації та видачі її відповідно до запитів споживачів (органи управління, комунальні служби, підприємства, фірми, громадяни);

- забезпечення управління великою кількістю просторово-індексованих даних.

Збір інформації для АІС МБК здійснюється такими засобами і способами:

- обробка існуючих планово-картографічних матеріалів;

- використання матеріалів аерофото- та наземних знімань;

- використання даних обслідувань та інвентаризації об’єктів;

- використання обліково-довідникових даних;

- отримання інформації з інших банків даних на відповідних носіях.

Автоматизація ведення містобудівного кадастру ґрунтується на даних автоматизованої інформаційної системи земельного кадастру (АІС ЗК).

У структурі АІС ЗК на теперішній час є вже певні напрацювання щодо автоматизації процесу виготовлення картографічних матеріалів, обчислення площ, складання документів річної звітності (земельний баланс), зокрема, звітів за формами 2-зем, 6-зем, 6а-зем, 6б-зем та ін.

Із потребою реалізації земельної реформи, зміни форм власності на землю розгорнулися роботи щодо видачі Державних актів на право власності на землю. Це дало поштовх до автоматизації процесу їх виготовлення.

У даний час для поєднання цифрових, текстових (семантичних) і картографічних баз даних про ту чи іншу земельну ділянку розробляються ГІС-технології, які дозволяють створювати геоорієнтовані системи управління базами даних (СУБД).Найбільш відомою фірмою, яка розробляє програмне забезпечення для геоінформаційних систем є ESRI –Enviromental System Research Institute (Інститут досліджень навколишнього середовища; США, м. Каліфорнія). За період своєї діяльності (з 1970 р.) фірмою розроблено спектр продуктів (програм) для створення карт, прив’язки і наповнення геоорієнтованих баз даних, їх аналізу і обробки.

В Україні офіційним дистриб’ютором (представником) системи ESRI є мале підприємство (МП) ЕКОММ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 1992 р. №622 створена Державна комісія з геоінформаційних систем. Згідно з Положенням про цю комісію, розробляються і активно функціонують ГІС з питань містобудування, геології і кадастру. Мале підприємство ЕКОММ в Україні від фірми ESRI надає свої послуги у створенні таких систем, як ARS/ INFO, Arc CARD, Arc View.

Система ARS/ INFO призначена для створення і редагування геоорієнтованих баз даних, просторового аналізу, пошуку представлення даних і управління ними. Як вихідна база в даній системі можуть використовуватися картографічні матеріали, геодезичні дані, статистичні таблиці або текстові описи, адресні і необхідні довідкові матеріали.

Arc CARD – програмний продукт, який поєднує в собі широкі можливості щодо створення карт та ARS/ INFO з простим і звичним інтерфейсом AutoCAD. Таким чином, ця система, як складний інтегруючий продукт, містить все меню, яке повністю характеризує об’єкт дослідження.

Arc View – програмний продукт, призначений для перегляду, аналізу, редагування, обробки інформаційних карт і прив’язаних до них баз даних та створення вихідних документів. Є придатним для автоматизації робіт з видачі Державних актів на право власності та на право користування землею, сертифікатів на право власності на землю.

Автоматизація процесів збору, обробки, аналізу, використання і зберігання кадастрових даних є однією з ключових проблем створення містобудівного кадастру, що обумовлюється великим обсягом інформації як про землю, так і об’єкти міської інфраструктури.

Автоматизація даних містобудівного кадастру потребує створення різних комп’ютерних систем, які охоплюють різні банки даних.

Створення містобудівного кадастру пропонується за комплексом таких програм як:

- LANDMAP - для банку даних земельного кадастру;

- NETMAP - для банку даних міських інтернет- і вулично-дорожніх мереж;

- URBOMAP - для комплексного банку даних містобудівного кадастру.

Фахівцями геодезичної служби системи Укргеодезкартографії разом зі спеціалістами Науково-дослідного Інституту автоматизованих систем у будівництві розроблена автоматизована система обробки результатів кадастрових знімань –ІНВЕНТ-ГРАД.

Система забезпечує автоматизовану обробку результатів польових топографо-геодезичних робіт для створення планово-висотної основи, визначення координат точок, дигіталізації існуючих картографічних матеріалів, формування контурів земельних угідь, складання звітних матеріалів, налагодження інформаційного зв’язку з іншими кадастровими та геоінформаційними системами.

Банк даних системи ІНВЕНТ-ГРАД включає такі підсистеми:

- обробки геодезичних мереж;

- обробки топографічних знімань та дигіталізації картографічних матеріалів;

- опису контурів та земельних угідь землеволодінь і землекористувань;

- формування звіту та графічних матеріалів;

- маніпулювання даними.

Геодезична база даних включає файли координат і висот опорних геодезичних пунктів і межових знаків, базових топографо-картографічних матеріалів у вигляді набору формалізованих цифрових карт, цифрових кадастрових карт, пакети програм для обробки результатів польових вимірювань, інженерних розрахунків і прикладних сервісних програм.

У цифрових картах відображається така топографічна і кадастрова ситуація:

- границі, межі, контури, географічні назви;

- рельєф, гідрографія, морфологія, грунти;

- дорожня мережа, інженерні комунікації;

- будівлі, споруди;

- земельні угіддя, рослинний покрив.

Система управління базами даних включає такі програми:

- перехід в різні системи координат;

- рішення прямої і оберненої геодезичної задачі;

- вирахування координат за результатами польових вимірювань;

- урівнювання і оцінка точності мереж планової і висотної основи;

- вирахування площ;

- формування цифрових моделей місцевості;

- апроксимація рельєфу;

- пошук, адресування і обмін інформації тощо.

Дана автоматизована система забезпечує введення і редагування інформації за земельними ділянками з описом їх контурів, наводить дані про власника землі чи користувача, юридичну та поштову адреси, місцезнаходження і код земельної ділянки, форму власності, план земельної ділянки з відображенням містобудівельної ситуації, план встановлених меж, наявність інженерних мереж тощо. Пошук і звертання до інформації здійснюється як через код земельної ділянки, так і через параметри її геодезичної прив’язки.

За допомогою даної системи автоматизовано формуються текстові документи та графічні матеріали. У кінцевому результаті виготовляються Державні акти на право власності на землю, право користування нею.

Позитивним є те, що в результаті обробки об’єкта автоматично формується обмінний файл та забезпечується його трансформація для передачі у кадастрові та геоінформаційні системиLANDMAP, WINGIS, ARS INFO, ARC CARD, ARC VIEW-2, MISTO Station, INTER-GRAPH, MAPINFO, AUTO CAD.

Враховуючи специфіку вимог споживачів (органи управління, інженерні та комунальні служби, будівельні фірми тощо) інформація видається в багаторівневому просторі з врахуванням співвідношення масштабів і геодезичної прив’язки. Інформація може використовуватись для розв’язання певних загальних проблем, а саме:

- розробки і реалізації інвестиційної та соціальної політики, програми комплексного соціально-економічного розвитку території, міських екологічних програм, програм житлового і дорожнього будівництва, благоустрою;

- розробки і удосконалення проектів генеральної забудови населених пунктів;

- розробки транспортних систем та інженерних мереж тощо.

Контрольні запитання

1 Якимидокументами регламентується створення містобудівного кадастру населених пунктів?

2 Що являє собою містобудівний кадастр населених пунктів?

3 Для чого призначений містобудівний кадастр населених пунктів?

4 На базі якої інформації формується містобудівний кадастр?

5 Охарактеризуйте систему містобудівного кадастру України.

6 З яких етапів складається процес створення містобудівного кадастру?

7 Охарактеризуйте підготовчий етап створення містобудівного кадастру.

8 Що є одиницею обліку в містобудівному кадастрі?

9 Охарактеризуйте процес збору даних при створенні містобудівного кадастру.

10 Дайте визначення поняття «населений пункт».

11 На яких показниках базується класифікація населених пунктів?

12 Назвіть основну ознаку класифікації населених пунктів.

13 Які типи населених пунктів виділяв Л. А. Веліхов?

14 Приведіть класифікацію населених пунктів за В. Г.Давидовичем.

15 Які населені пункти відносять до міст районного підпорядкування?

16 Які населені пункти відносять до міст обласного підпорядкування?

17 Які населені пункти відносять до курортних?

18. Які населені пункти відносять до категорії селищ?

19 Які міста відносять до групи найкрупніших?

20 Які міста відносять до групи крупних?

21 Які міста відносять до групи великих?

22 Які міста відносять до групи середніх?

23 Які міста відносять до групи малих?

24 Які селища відносять до групи крупних?

25 Які селища відносять до групи великих?

26 Які селища відносять до групи середніх?

27 Які селища відносять до групи малих?

28 Які села відносять до групи крупних?

29 Які села відносять до групи великих?

30 Які села відносять до групи середніх?

31 Які села відносять до групи малих?

32 Охарактеризуйте міста за чисельністю населення.

33 Охарактеризуйте селища за чисельністю населення.

34 Охарактеризуйте села за чисельністю населення.

35 Що є одним із головних завдань земельного фонду населених пунктів?

36 Яку частину земельного фонду України становлять землі населених пунктів?

37 Що складає особливий правовий режим використання міських земель?

38 Які документи регламентують використання земель житлової та громадської забудови населених пунктів?

39 Як визначається порядок використання прибудинкових територій?

40 Охарактеризуйте приміські території.

41 Як здійснюється правове регулювання статусу приміських територій?

42 В чому полягає договірний характер статусу приміських територій?

43 Хто розпоряджається об’єктами комунальної власності?

44 На яких принципах базується передача земель державної власності у комунальну?

45 Що є об’єктом кадастру населених пунктів?

46 Охарактеризуйте землі житлової та громадської забудови населених пунктів.

47 Охарактеризуйте землі загального користування населених пунктів.

48 Охарактеризуйте сільськогосподарські землі в житловій та громадській забудові населених пунктів.

49 Охарактеризуйте лісові площі в межах населеного пункту.

50 Що є основною земельно-кадастровою одиницею в житловій та громадській забудові населених пунктів?

51 На кого покладається ведення земельного кадастру в населених пунктах?

52 Назвіть основні обов’язки інженера-землевпорядника виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради.

53 Що повинен знати інженер-землевпорядник сільської, селищної, міської ради?

54 Назвіть основні обов’язки працівників міського управління земельних ресурсів.

55 Що являють собою текстові документи кадастру населених пунктів?

56 Що являють собою картографічні матеріали кадастру населених пунктів?

57 Що являє собою земельний баланс населеного пункту?

58 Які документи входять до земельного балансу населеного пункту?

59 Що являє собою повний земельний баланс населеного пункту?

60 Які документи включає паспорт земельної ділянки?

61 Що входить у склад відомостей про земельну ділянку?

62 В яких масштабах складають кадастровий план земельної ділянки?

63 Які відомості включає паспорт будівлі (споруди)?

64 Назвіть документи, які входять до складу відомостей про будівлю (споруду)?

65 З якою метою виконується інвентаризація житлового фонду?

66. Назвіть послідовність робіт при інвентаризації житлового фонду.

67 Які об’єкти житлового фонду підлягають державному обліку?

68 Які об’єкти не враховуються в складі житлового фонду?

69 Яку будівлю вважають житловою?

70 Які будівлі вважають нежитловими?

71 Яку будівлю вважають основною?

72 Які будівлі (приміщення) вважають службовими?

73 Що таке дворові споруди?

74 Що вважають прибудовою?

75 Охарактеризуйте поверхи житлових будинків.

76 Як визначається позначка тротуару (відмостки)?

77 Як визначають поверховість житлового будинку?

78 Назвіть основні елементи будівель.

79 Що таке мезонін?

80 Що таке мансарда?

81 Що таке світличка?

82 Що таке антресоль?

83 Що таке веранда?

84 Що таке вестибюль?

85 Що таке тамбур?

86 Що таке тераса?

87 Що таке еркер?

88 Що таке лоджія?

89 Які приміщення відносять до житлових?

90 Як визначають загальну площу в квартирних будинках?

91 Що включають відомості про інженерно-технічні мережі населених пунктів?

92 Які дані вказуються для водопровідної мережі?

93 Які дані вказуються для каналізаційної мережі?

94 Які дані вказуються для газової мережі?

95 Які дані вказуються для теплової мережі?

96 Які дані вказуються для електромережі?

97 Які дані приводять для вулично-шляхової мережі?

98 Назвіть основні передумови створення автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру (АІС МБК).

99 Назвіть вимоги, яким повинна відповідати АІС МБК.

100 Якими методами здійснюється збір інформації для АІС МБК?

101 Для чого призначена система ARS/ INFO?

102 Що являє собою система Arc CARD?

103 Для чого призначена система Arc View?

104 Назвіть основні програми створення містобудівного кадастру.

105 Для чого призначена система ІНВЕНТ-ГРАД?

106 Які підсистеми включає банк даних системи ІНВЕНТ-ГРАД?

107 Що включає геодезична база даних системи ІНВЕНТ-ГРАД?

108 Які програми включає система ІНВЕНТ-ГРАД?

109 Для вирішення яких проблем може використовуватися інформація АІС МБК?