ТЕМА 7. ЭКСПЕРТИЗА-ИССЛЕДОВАНИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ЭКСПЕРТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Экспертиза-исследование применяется при необходимости оценочного изучения проблемы (Evaluative Research). Такая экспертиза предполагает пририменение экспертом методов разного характера для получения аргументированных сведений и решений по изучаемой проблеме. Оценка эффективности социально значимого проекта – наиболее распространенный вариант и пример экспертизы-исследования.

Рассматривая механизм гуманитарной экспертизы, необходимо определить ее мировоззренческую базу и основные ценности. В качестве основной и приоритетной ценности здесь выступает человек с сопутствующими условиями его жизнедеятельности: здоровье, качество и уровень жизни, образование и культура, права и т.д. В то же время человек определяется сегодня, в основном, как социальная ценность, и продолжающаяся потребительская практика по отношению к нему использует его как средство. Если человек не будет рассматриваться как нравственный императив социальных реформ и преобразований, то в конечном итоге обществу грозит полная деградация и уничтожение. Представляется, что такой мировоззренческой основой могла бы стать биоэтика, которая заявила о себе во второй половине ХХ века и коррелирует с проблематикой гуманитарной экспертизы.

Сегодня социально необходимой становится особого рода систематически организованная деятельность, направленная на выявление существующих и прогнозирование вновь возникающих угроз для общества и человека, так как дальнейшее снижение качества жизни может стать серьезной угрозой продолжению демократических и социально-экономических преобразований. Представляется, что ключевыми понятиями в этом процессе должны стать: человеческий потенциал, гуманитарная экспертиза, биоэтика.

Задачей экспертизы является оценка научного и технического уровня проекта, возможностей его выполнения и эффективности. На основании экспертизы принимаются решения о целесообразности и объеме финансирования. Процедуры оценки проектов, юридического оформления соглашений и контрактов, а также формы и методы контроля за их исполнением действуют во всех странах с развитой рыночной экономикой. Большое внимание уделяется срокам проведения экспертиз, согласований, продолжительности периода от подачи заявок и предложений до открытия финансирования или предоставления льгот и субсидий. Совершенствуются методы контроля хода реализации проектов, использования средств по целевому назначению, увеличивается число обязательных условий, которым должен соответствовать проект.

Существуют три основных метода экспертизы инновационных проектов:

ü описательный;

ü сравнение положений до и после;

ü сопоставительная экспертиза.

Описательный методполучил широкое распространение во многих странах. Его суть состоит в том, что рассматривается потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг. Он позволяет учитывать. Например, взаимодействие сферы НИОКР с патентным правом, налоговым законодательством, образованием, подготовкой и переподготовкой кадров. Описательный метод позволяет обобщить получаемые результаты, прогнозировать и учитывать побочные процессы. Основным недостатком метода является то, что он не позволяет корректно сопоставить два и более альтернативных варианта.

Метод сравнения положений до и после позволяет принимать во внимание не только количественные, но и качественные показатели различных проектов. Однако этому методу присуща высокая вероятность субъективной интерпретации информации и прогнозов.

Сопоставительная экспертизасостоит в сравнении положения предприятий и организаций, получающих государственное финансирование и не получающих его. В этом методе обращается внимание на сравнимость потенциальных результатов осуществляемого проекта, что удовлетворяет требованиям проверки экономической обоснованности конкретных решений по финансированию краткосрочных и быстроокупаемых проектов. Метод сопоставительной экспертизы широко применяется в странах с развитой рыночной экономикой. Вместе с тем, этот метод также имеет недостатки, в частности, он не применим при выработке долгосрочных приоритетов государственной политики. Плюсы и минусы различных методов экспертизы инновационных проектов обусловливают их комбинированное применение.

Гуманитарная экспертиза-исследование может дополняться комплексом методов продуцирования нового знания, среди которых:

ü тестирование – оценка выраженности и описание соответствующих показателей;

ü метод суммируемых оценок - оценка экспертами тех или иных характеристик, качеств и присвоение определенных балльных оценок;

ü метод рангового порядка: группа экспертов, исходя из определенных критериев оценки, располагает оцениваемые характеристики по порядку - от наиболее до наименее выраженного;

ü метод свободной балльной оценки состоит в присвоении экспертом определенного количества баллов каждому качеству или исследуемой характеристике. При этом общая оценка складывается как сумма баллов или как средний балл.

ü метод графического профиля заключается в изображении полученных результатов в виде точек на графике.

В ходе и результатах экспертизы-исследования эксперт выступает как креатор образа возможного будущего на основе социогуманитарной и этической составляющей профессиональной подготовки, опыта и интуиции.

Гуманитарная экспертиза-исследование проводится обычно в несколько этапов.

Этап 1. Уточнение того, что нуждается в рассмотрении и изучении, что именно требуется узнать по данной проблеме? Как предполагается использовать полученную информацию: в отчетности, при принятии решений, при постановке или корректировке целей и приоритетов, для продвижения конкретных программ или проектов?

Этап 2. Разработка плана проведения экспертизы, определение источников и методов сбора информации, требований к отчету или заключению, ресурсов экспертизы, условий использования и распространения полученной информации. Определение субъектов, проводящих экспертизу.

Этап 3. Разработке деталей проведения работ и подготовка необходимых инструментов (методик).

Этап 4. Сбор данных: интервьюирование (при необходимости - индивидуальное и групповое), анкетирование, наблюдение, различные методы анализа документации и т.д.

Этап 5. Анализ данных - на основании полученных сведений делаются выводы и формируются рекомендации относительно проекта.

Этап 6. Рекомендации, предложения, новые идеи, дополнения к программе гуманитарной экспертизы. -. Подготовка отчета о проведенной оценке, который включает выявленные достижения, успехи, проблемы, недостатки, упущения,

Этап 7. «Обратная связь» по результатам экспертизы. На этом этапе определяется, в какой мере оказывается востребованной и используется полученная информация.

Этап 8. Принятие решений с учетом полученной информации.

Отметим, что в условиях инновационно развивающегося общества возрастают требования к уровню интеллектуального и нравственного развития работника, его готовности быстро и квалифицированно, что одновременно означает успешно и социально безопасно менять стратегии и траектории профессиональной деятельности, то есть адаптироваться к быстроменяющемуся и постоянно усложняющемуся миру. Профессиональная компетентность превращается в совокупность социально значимых интегративных качеств личности, позволяющих специалисту быстро и эффективно реагировать на меняющиеся условия социальной среды, формировать в себе качества, необходимые для выполнения той или иной профессиональной задачи, ориентируясь на общественную безопасность, экономическую эффективность и культурное развитие.

Комплексное, целостноее, синкретичное освоение ситуации, возможные тенденции изменения объекта, модели и сценарии развития, предположения о вероятных последствиях – результат экспертизы-исследования.