Охрана труда отдельных категорий работников и государственный надзор в Российской Федерации

Особенности регулирования труда женщин в РФ. Конституция Российской Федерации и трудовое законодательство предоставляют женщинам дополнительные гарантии в сфере охраны труда, что обусловлено физиологическими особенностями их организма. Законодательство запрещает применение труда женщин на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах. Исключение составляют некоторые виды деятельности, не связанные с физическим трудом, например, работы по санитарному и бытовому обслуживанию.

Женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам установленной продолжительности. Его длительность составляет 70 календарных дней до родов и 70 дней после. Этот срок увеличивается до 86 дней при осложненных родах и до 110 дней при рождении двух или более детей. Данная мера направлена на охрану здоровья матери и ребенка.

Для обеспечения безопасных условий труда установлены строгие нормы предельно допустимых нагрузок для женщин. Согласно Постановлению Правительства РФ №105 от 06.02.1993, предельная масса груза при подъеме и перемещении тяжестей вручную ограничена. При чередовании с другой работой допустимая масса составляет 10 кг, а при постоянном перемещении в течение смены — 7 кг. Также регламентирована максимальная величина динамической работы.

Запрещено отказывать женщинам в приеме на работу или снижать заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Увольнение беременных женщин и женщин с детьми до трех лет по инициативе работодателя не допускается. Исключение составляет лишь полная ликвидация предприятия, при которой увольнение возможно с обязательным трудоустройством и сохранением среднего заработка на период до трех месяцев.

Дополнительные льготы и гарантии для работающих женщин. По просьбе беременной женщины, а также женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или осуществляющей уход за больным членом семьи, работодатель обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Работа в таком режиме не влечет каких-либо ограничений в отношении продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других прав.

Работодатель по согласованию с профсоюзным органом вправе предоставлять беременным женщинам льготные или бесплатные путевки в санатории, а также оказывать материальную помощь. Конкретные мероприятия по улучшению условий труда и быта женщин должны включаться в коллективные договоры и отраслевые соглашения, что закреплено статьей 171 КЗоТ РФ (Кодекса законов о труде).

Правовое регулирование труда несовершеннолетних. Трудовое законодательство устанавливает особые правила для несовершеннолетних — лиц, не достигших 18 лет. Общий минимальный возраст для приема на работу составляет 15 лет. В исключительных случаях, с согласия профсоюзного органа и одного из родителей, возможно трудоустройство с 14 лет. Все лица моложе 18 лет принимаются на работу только после обязательного предварительного медицинского осмотра.

Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях равны в правах с совершеннолетними, но пользуются значительными льготами. Им запрещен труд на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями, а также на подземных работах. Также запрещается привлекать их к работам, связанным с производством, хранением и торговлей спиртными напитками.

Нормы предельно допустимых нагрузок для несовершеннолетних. Важной льготой является строгое нормирование переноски и перемещения тяжестей. Для юношей 16-18 лет предельная норма составляет 16.4 кг, для девушек 16-18 лет — 10.25 кг. Данные нормы применяются, если перемещение груза связано с основной профессией и занимает не более трети рабочего времени. Подросткам запрещена работа грузчиками. Для лиц 15-16 лет установлены еще более строгие ограничения.

Все лица моложе 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя. Нормы выработки для несовершеннолетних устанавливаются пропорционально сокращенной продолжительности их рабочего времени по сравнению с взрослыми работниками. Это обеспечивает соответствие нагрузки физиологическим возможностям молодого организма.

Особенности трудоустройства и условий труда инвалидов. Работодатели в случаях, предусмотренных законом, обязаны принимать на работу инвалидов в порядке трудоустройства и устанавливать им льготные условия труда. Эти условия определяются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и медицинскими рекомендациями. Для инвалидов может устанавливаться неполное рабочее время, сокращенные нормы выработки и другие льготы.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями. Это правило направлено на защиту их здоровья и предотвращение ухудшения состояния.

Для стимулирования труда инвалидов и пенсионеров законодатель предоставляет работодателям право сокращать им нормы выработки. Для инвалидов III группы и пенсионеров по старости сокращение может достигать 10%, а для инвалидов I и II групп — до 20%. Данная мера применяется на специально созданных рабочих местах и учитывает пониженную трудоспособность этих категорий граждан.

Система государственного надзора и контроля за охраной труда. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» закрепил основные принципы надзора и контроля. Эта деятельность осуществляется на двух уровнях: государственном и общественном. Государственный надзор проводят специально уполномоченные органы, независимые от администрации предприятий, а общественный контроль — профессиональные союзы через свои технические и правовые инспекции.

К ключевым государственным контролирующим органам относятся: Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Полномочия государственных инспекторов труда. Государственные инспекторы труда наделены широкими полномочиями для пресечения нарушений. Они имеют право беспрепятственно посещать предприятия, проводить расследования несчастных случаев, приостанавливать работу оборудования или целых производственных участков при непосредственной угрозе жизни и здоровью работников. Также инспекторы могут отстранять от работы лиц, не прошедших обязательное обучение и проверку знаний по охране труда.

Инспекции анализируют причины производственного травматизма, ведут прием граждан, рассматривают жалобы на нарушения трудовых прав и организуют обучение работодателей и работников. Решения инспекторов могут быть обжалованы в судебном порядке или вышестоящему руководителю инспекции, что обеспечивает соблюдение законности.

Отраслевые специализированные надзоры. Ростехнадзор осуществляет надзор за безопасным ведением работ в промышленности, устройством и безопасной эксплуатацией оборудования, включая объекты подъемных сооружений и котлонадзора. Роспотребнадзор (Госсанэпиднадзор) контролирует соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм, занимается профилактикой профессиональных заболеваний.

Отдельные функции выполняют органы государственного пожарного надзора (Госпожнадзор), которые следят за соблюдением требований пожарной безопасности на предприятиях. Каждый из этих надзоров действует в пределах своей компетенции, образуя единую систему обеспечения безопасности условий труда.

Ответственность за нарушение трудового законодательства. Статья 249 КЗоТ РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Должностные лица, виновные в таких нарушениях, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий. К мерам ответственности могут быть отнесены штрафы, приостановление деятельности предприятия или лишение свободы.

Кроме государственных санкций, к нарушителям могут применяться меры общественного воздействия со стороны трудового коллектива или профсоюзной организации. Комплексный подход, сочетающий государственный надзор, общественный контроль и юридическую ответственность, является основой для обеспечения прав работников на безопасные условия труда.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: проф. Э.П. Гаврилов, проф. В.И. Гуреев, доц. И.Ф. Зайцев, проф. З.Г. Крылова, проф. Я.А. Куник, доц. Д.П. Ткаченко, доц. Е.И.Лебедева, канд. юрид. наук Н.В. Логвина.

Источник: Основы права

Данные публикации будут полезны студентам юридических специальностей, начинающим правоведам и государственным служащим, а также всем, кто интересуется фундаментальными основами права, государства и их ролью в современном обществе.