Правовое регулирование перевозок грузов: виды, организация и ответственность

Классификация перевозок по видам транспорта и территориальному признаку. Транспортные перевозки классифицируются прежде всего по виду транспорта: железнодорожные, автомобильные, морские, речные, воздушные и трубопроводные. По территориальному признаку они делятся на внутригосударственные (в пределах одной страны) и международные. Последние регулируются как национальным законодательством, так и международными соглашениями. Например, Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ РФ) допускает перевозки между российскими и иностранными портами как судами под Государственным флагом России, так и судами иностранных государств на условиях взаимности.

Виды перевозок по характеру объекта и способу организации. По характеру перевозимого объекта законодательство различает перевозку грузов, пассажиров и багажа, а также почты. Ключевое значение имеет способ организации процесса. Прямое смешанное сообщение предполагает участие разных видов транспорта (например, железнодорожного и водного) по единому транспортному документу. Прямое сообщение осуществляется разными предприятиями одного вида транспорта (например, разными железными дорогами). Местное сообщение происходит в пределах одного транспортного предприятия. Автомобильные перевозки дополнительно делятся на городские, пригородные (до 50 км), междугородные и международные.

Организация перевозок грузов: договоры и заявки. Организационной основой перевозок грузов, особенно при систематических перевозках, выступает договор об организации перевозок (статья 798 ГК РФ). Этот долгосрочный договор устанавливает объемы, сроки подачи транспортных средств и предъявления грузов, а также порядок расчетов. На железнодорожном транспорте конкретизирующую функцию выполняет заявка на перевозку грузов, подаваемая грузоотправителем (ст. 11 Устава железнодорожного транспорта РФ). Железная дорога рассматривает заявку и сообщает о ее принятии или мотивированном отказе. Эти правовые формы являются предпосылкой для заключения разового договора перевозки груза.

Понятие, условия и оформление договора перевозки грузов. Договор перевозки грузов – это соглашение, по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать его грузополучателю, а грузоотправитель – оплатить перевозку. Договор является реальным (считается заключенным с момента передачи груза), двусторонним и возмездным. Его существенными условиями являются предмет (транспортная услуга), сроки и провозная плата. Форма договора всегда письменная, а его заключение оформляется составлением и выдачей транспортной накладной или иного установленного документа.

Транспортные документы и их правовое значение. Вид транспорта определяет форму основного перевозочного документа. На железнодорожном транспорте – это железнодорожная накладная, сопровождающая груз, и грузовая квитанция, выдаваемая отправителю. На автомобильном транспорте перевозка оформляется товарно-транспортной накладной (ТТН) и путевым листом. При морской перевозке выдается коносамент, который является ценной бумагой, либо заключается чартер (договор фрахтования всего судна или его части). Эти документы служат не только доказательством заключения договора, но и основанием для предъявления претензий и исков при нарушении условий перевозки.

Основные права и обязанности сторон договора перевозки. Обязанности перевозчика включают: подачу исправных транспортных средств в срок, обеспечение сохранности груза в пути, своевременную доставку и уведомление грузополучателя о прибытии груза. Грузоотправитель обязан: подготовить груз к перевозке, правильно оформить документы и оплатить перевозку. Грузополучатель обязан принять груз и оплатить причитающиеся платежи, если они не были внесены отправителем. Провозная плата (фрахт) обычно определяется на основании тарифов, а дополнительные услуги (хранение, погрузка) оплачиваются отдельно.

Имущественная ответственность за нарушение условий перевозки. Стороны несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Ответственность перевозчика наступает за несохранность груза (утрату, недостачу, порчу), просрочку доставки и невыполнение заявки (неподачу транспортных средств). Ответственность грузоотправителя и грузополучателя возникает за неиспользование поданных транспортных средств, задержку погрузки/выгрузки, несвоевременную оплату. Размеры штрафов и неустоек регулируются транспортными уставами и кодексами. Например, на автомобильном транспорте штраф за просрочку доставки может достигать 60% провозной платы (п. 137 Устава автомобильного транспорта).

Специфика ответственности и претензионно-исковой порядок. Важной особенностью является то, что соглашение об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика ничтожно. Ответственность строится на принципе вины, но перевозчик часто должен доказывать отсутствие своей вины в утрате или повреждении груза. До предъявления иска к перевозчику обязательно предъявление претензии в установленный срок. Исковой давностью по спорам, связанным с перевозкой груза, является один год с момента наступления события, послужившего основанием для предъявления требования.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: проф. Э.П. Гаврилов, проф. В.И. Гуреев, доц. И.Ф. Зайцев, проф. З.Г. Крылова, проф. Я.А. Куник, доц. Д.П. Ткаченко, доц. Е.И.Лебедева, канд. юрид. наук Н.В. Логвина.

Источник: Основы права

Данные публикации будут полезны студентам юридических специальностей, начинающим правоведам и государственным служащим, а также всем, кто интересуется фундаментальными основами права, государства и их ролью в современном обществе.