Федеративное устройство и система государственной власти Российской Федерации

Основы федеративного устройства России.Российская Федерация является конституционной (законодательной) федерацией, где основы её устройства закреплены в федеральной Конституции. Ключевыми принципами федеративного устройства РФ выступают государственная целостность РФ, единство системы государственной власти, верховенство федерального права, равноправие и самоопределение народов РФ и разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами. Принцип невозможности сецессии юридически исключает односторонний выход субъекта из состава Федерации.

Субъекты РФ — это равноправные составные части страны. Россия образована сочетанием национально-территориального и территориального способов. Это означает, что субъектами являются как национальные образования (республики, автономии), так и территориальные (края, области, города федерального значения). В мировой практике существуют и другие виды федерации, такие как симметричная (равный статус субъектов) и асимметричная федерация (неравноправие субъектов), а также договорная федерация, основанная на соглашении.

Разграничение предметов ведения и полномочий. Конституция РФ устанавливает четкое разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов. Выделяются три основные сферы:

1. Исключительные предметы ведения РФ (например, оборона, внешняя политика).

2. Предметы совместного ведения (совместная компетенция федерации и субъектов, например, образование, охрана окружающей среды).

3. Предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации — все вопросы, не отнесенные к первым двум сферам.

Разрешение правовых противоречий между центром и регионами обеспечивает федеральное коллизионное право, включающее федеральные коллизионные нормы. В конституционной практике также существует понятие «скрытая» асимметрия, когда формально равные субъекты обладают некоторыми особенностями в правах.

Виды и статус субъектов Российской Федерации. В состав РФ входят различные типы субъектов, обладающих равным конституционно-правовым статусом:

· Республика — национально-государственное образование, имеющее свою конституцию.

· Край, область, город федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) — территориально-государственные образования.

· Автономная область, автономный округ — национально-государственные образования, обеспечивающие права малочисленных народов.

Понятие автономия в российском контексте может означать как самоуправление региона, так и культурные права этнических групп. В составе субъектов могут выделяться регионы с особым режимом. Процесс перехода от унитарного государства к федеративному называется федерированием.

Система органов государственной власти. Совокупность всех государственных структур образует механизм государства или государственный аппарат. Его функционирование основано на принципе разграничения властей и системе сдержек и противовесов. Орган государства — это часть аппарата, наделенная властными полномочиями. Его конституционный статус и компетенция строго определяются законом.

Органы государственной власти подразделяются на несколько видов:

· Представительные (законодательные) органы государственной власти — формируемые народом для осуществления законодательной власти (Федеральное Собрание РФ, региональные парламенты).

· Исполнительные органы государственной власти — осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность (Правительство РФ, министерства, администрации субъектов).

· Органы правосудия — система судов, осуществляющих конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство.

· Правоохранительные органы — специализированные структуры для охраны правопорядка (прокуратура, следственные органы и др.).

Отдельную категорию составляют государственные учреждения (научные, учебные) и чрезвычайные органы государства, создаваемые в особых условиях. Таким образом, федеративное устройство и система сдержек и противовесов обеспечивают единство, стабильность и эффективное управление в многонациональной Российской Федерации.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: проф. Э.П. Гаврилов, проф. В.И. Гуреев, доц. И.Ф. Зайцев, проф. З.Г. Крылова, проф. Я.А. Куник, доц. Д.П. Ткаченко, доц. Е.И.Лебедева, канд. юрид. наук Н.В. Логвина.

Источник: Основы права

Данные публикации будут полезны студентам юридических специальностей, начинающим правоведам и государственным служащим, а также всем, кто интересуется фундаментальными основами права, государства и их ролью в современном обществе.