Конституция как основной закон: верховенство, свойства и механизмы защиты

Конституция представляет собой основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. Её юридическая сущность заключается в закреплении основополагающих устоев общества и государственного строя. В то же время, социальная сущность конституции отражает её роль как общественного договора, фиксирующего баланс интересов различных социальных групп на момент принятия. Документ обладает набором ключевых свойств конституции, определяющих её качественное своеобразие.

К фундаментальным свойствам относят верховенство конституции, означающее безусловный примат её норм во всей правовой системе. Важнейшим принципом является прямое действие конституции, позволяющее её нормам непосредственно регулировать общественные отношения. Другими существенными характеристиками выступают реальность конституции (её реализуемость) и стабильность конституции, под которой понимается устойчивость основного закона в неизменяющихся социальных условиях. Формальным подтверждением общественного признания служит легитимность конституции.

Структурно основной закон включает преамбулу конституции (вводную часть), основное содержание и переходные положения. Структура конституции – это её внутреннее строение, деление на разделы, главы и статьи. Реализация заложенных в ней целей обеспечивается через механизм действия конституции, представляющий комплекс организационных, юридических и иных мер. Важнейшим условием является конституционная законность – режим неуклонного соблюдения конституционных предписаний всеми субъектами.

Обеспечение верховенства основного закона осуществляется через его правовую охрану конституции. Ключевую роль в этом процессе играет конституционная юстиция – система специализированных государственных органов. В России одной из центральных форм является конституционный контроль, осуществляемый в виде проверки актов и действий на соответствие основному закону. Особой разновидностью выступает предварительный конституционный контроль, проводимый на стадии принятия законодательных актов.

Изменение основного закона является сложной процедурой. Общее право на инициативу пересмотра конституции принадлежит строго определённому кругу высших органов государственной власти. Внесение изменений в большинство статей осуществляется через конституционные поправки. Однако пересмотр Конституции РФ (принятие нового текста) глав 1, 2 и 9 требует созыва Конституционного Собрания – особого учредительного органа. Историческим примером выработки основного закона стало Конституционное совещание 1993 года, созванное по инициативе Президента.

Таким образом, Конституция как акт высшей юридической силы обеспечивает стабильность и правопорядок. Её конституционность (соответствие ей всех иных актов) – краеугольный камень правового государства. Гарантиями её устойчивости и верховенства служат как жёсткий порядок изменения, так и система специализированного судебного контроля, обеспечивающая режим конституционной законности.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: проф. Э.П. Гаврилов, проф. В.И. Гуреев, доц. И.Ф. Зайцев, проф. З.Г. Крылова, проф. Я.А. Куник, доц. Д.П. Ткаченко, доц. Е.И.Лебедева, канд. юрид. наук Н.В. Логвина.

Источник: Основы права

Данные публикации будут полезны студентам юридических специальностей, начинающим правоведам и государственным служащим, а также всем, кто интересуется фундаментальными основами права, государства и их ролью в современном обществе.