Основы конституционного права Российской Федерации: система, источники и субъекты

Конституционное право представляет собой ведущую отрасль национальной правовой системы. Оно включает совокупность норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина, а также государственное устройство. Эта отрасль закрепляет систему государственной власти и местного самоуправления, устанавливая фундамент для всего национального законодательства. Её регулирующая роль является первичной по отношению ко всем другим правовым отраслям.

Нормативную основу отрасли составляют источники конституционного права – юридические формы выражения соответствующих норм. Центральное место в системе источников конституционного права РФ занимает Конституция РФ. Ключевыми источниками также являются конституционные законы, издаваемые по прямо предусмотренным в Конституции вопросам, и текущее федеральное законодательство. В систему входят и правовые акты субъектов Федерации, а также нормы международного права.

К числу важных источников относятся решения Конституционного Суда РФ, которые могут приобретать значение конституционно-правового прецедента. Особую группу составляют нормативные договоры, такие как международный договор и внутригосударственные соглашения. Общепризнанные принципы и нормы международного права, согласно Конституции, являются составной частью правовой системы России. В некоторых правопорядках вспомогательную роль играет правовая доктрина как источник конституционного права.

Нормы конституционного права – это установленные государством общеобязательные предписания. Они формируют конституционно-правовые институты – устойчивые группы норм, регулирующих однородные отношения (например, институт гражданства). Действие этих норм порождает конституционно-правовые отношения между различными субъектами. Нарушение требований влечет за собой конституционно-правовую ответственность, а само виновное деяние считается конституционным правонарушением.

К специфическим источникам относят конституционно-правовой обычай – сложившееся в практике органов власти общеобязательное правило. Особой разновидностью договорных источников выступает конституционно-правовой договор, заключаемый между субъектами отрасли. Важным историческим примером является Федеративный договор от 31 марта 1992 г., разграничивший полномочия между федеральным центром и регионами. В современной практике продолжают использоваться внутрифедеральные договоры между органами государственной власти РФ и её субъектов.

Субъекты конституционного права – это участники правоотношений, наделенные правами и обязанностями. К ним относятся физические лица: граждане, иностранцы, лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы. В эту же категорию входят общественные образования: народ, государство в целом, субъекты РФ, а также политические партии и иные объединения. Правовой статус каждого субъекта детально определяется конституционно-правовыми нормами.

Особое место в конституционном праве занимают принципы конституционного права – основополагающие начала, имеющие общерегулятивное значение. К ним относятся народовластие, федерализм, разделение властей и верховенство права. Эти принципы получают реальное воплощение через конституционный процесс в широком смысле – прогрессивное развитие институтов конституционного строя. В узком смысле это установленный законом порядок реализации правоспособности субъектов.

Историческое развитие конституционного строя в России связано с рядом ключевых политико-правовых актов. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. провозгласила волю народа на самоопределение. Позднее, Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1991 г. закрепила основы правового статуса личности. В целях стабилизации в 1994 году был заключен Договор об общественном согласии, ставший примером политического консенсуса.

Преобразования в государственном строе осуществляются через конституционную реформу – коренное преобразование системы институтов. Процесс реформ может характеризоваться различными подходами: от конституционного консерватизма, предполагающего эволюционный путь, до конституционного радикализма, ориентированного на быстрые коренные изменения. Острые противоречия в политической системе могут привести к состоянию конституционного кризиса, угрожающему её стабильности. Таким образом, конституционное право динамично развивается, отражая изменения в обществе и государстве.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: проф. Э.П. Гаврилов, проф. В.И. Гуреев, доц. И.Ф. Зайцев, проф. З.Г. Крылова, проф. Я.А. Куник, доц. Д.П. Ткаченко, доц. Е.И.Лебедева, канд. юрид. наук Н.В. Логвина.

Источник: Основы права

Данные публикации будут полезны студентам юридических специальностей, начинающим правоведам и государственным служащим, а также всем, кто интересуется фундаментальными основами права, государства и их ролью в современном обществе.