Методологические основы формирования организационных

Структур управления

Содержание процесса формирования

Многомерная, комплексная характеристика организационной структуры управления, данная в первом разделе исследования, открывает новые возможности:

- объяснения существующих подходов к изучению и проектированию структур;

- рационализации подходов, методов и принципов реструктуризации организаций в современных условиях хозяйствования.

Ретроспективный анализ развития знаний в области организационных структур позволяет констатировать следующее: накопление знаний о предмете исследования тесно связано с логикой развития основных методических подходов к проектированию структур. Анализируя сложившиеся на сегодня подходы к организационному проектированию, можно разделить их на три основные: нормативно-функциональный, функционально-технологический и системно-целевой [75]. Их сравнительная характеристика приведена в табл. 1.27.

Нормативно-функциональный подход, получивший широкое распространение в эпоху "развитого" социализма в отечественной промышленности благодаря разработкам НИИ труда был направлен на реализацию, повышение экономичности и типизацию линейно-функциональных структур управления.

Эффективность этого подхода состоит в приведении параметров аппарата управления к среднепрогрессивному уровню, заложенному в типовых структурных решениях и нормативах. Его недостатки: ориентация на сложившийся состав функций управления, непроработанность механизма взаимосвязей и распределение полномочий в аппарате управления, использование при установлении нормативов статистических оценок, с неизбежностью воспроизводящих недостатки в организации управления. Использовать этот подход для разработки принципиально новых структур в условиях рыночной экономики достаточно проблематично.

Как бы компенсируя недостатки, основываясь на исходной предпосылке о существовании тесных связей и взаимообусловленности структуры, функций и процессов управления, развился функционально-технологический подход. Наиболее полно он реализуется при создании АСУП и заключается в выявлении потребностей производства в управлении и соответствующем проектировании рациональных информационных моделей и информационной технологии [76].

Это подход универсален, но достаточно трудоемок, он может быть использован только высококвалифицированными специалистами. Наиболее существенным недостатком является то, что в его основе лежит сложившаяся система функций управления, иногда не отражающая всех целей деятельности организаций.

Таблица 1.27