Приемная семьяпонятие, основание возникновения премной семьи. Права и обязанности премных родителей.

Приемная семья представляет собой новый институт семейного З.одательства. Он возник и развился из идеи создания детских домов семейного типа. Состояние детских воспитательных учреждений оказалось наст/о неудовлетворительным, что возникла необходимость поиска формы. которая бы позволила сочетать признаки детского учреждения и семейного воспитания детей. Таким образом, приемная семья является гибридной формой, содержащей в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усын-я. Помимо Семейного кодекса регулирование отношений, возникающих в связи с воспитанием детей в приемной семье, осуществляется специальным Положением о приемной семье .

От обычного детского учреждения приемная семья отличается значительно меньшим количеством детей, что позволяет обеспечить им не общественное, а семейное воспитание, основанное на личном контакте приемных родителей с каждым из детей. Минимальное количество детей, которые принимаются па воспитание, З.одательством не установлены. Поэтому в принципе приемная семья может включать одного ребенка. Максимальное количество детей, как правило, не должно превышать восьми человек.

Основное отличие отн., складывающихся в приемной семье, от отн., складывающихся при опеке, выражается в том, что приемные родители состоят в договорных отношениях с ОмиОиПопеч-ва и получают плату за выполнение своих обязанностей. М/у детьми и приемными родителями возникают более тесные связи, чем м/у опекаемыми и опекунами и попечителями, на что указывает даже само название «приемные родители». Основанием возникновения приемной семьи служит договор м/у приемными родителями и ОмиОиПопеч-ва. Лица, имеющие право на заключение такого договора, определяются ст. 151 и 153 СК. Приемные родители должны быть соверш-ними и дееспособными. Право стать приемными родителями предоставляется как липам, состоящим в браке, так и одиноким гражданам.

Требования к личности приемных родителей в принципе тс же, что и требования к личности усыновителей. Приемными родителями не могут быть: липа, лишенные родительских прав пли

усыновителей. Приемными родителями не могут быть: липа, лишенные родительских прав пли ограниченные в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекунов или попечителей; бывшие усыновители, в отн. которых усын-е было отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не в состоянии воспитывать детей. При заключении договора с приемными родителями ООиПопеч-ва учитывают + их нравственные качества, материально-бы 1 овые условия, возраст и другие обстоятельства.

Дети, независимо от возраста, в заключении договора не участвуют. В приемную семью передаются дети, оказавшиеся лишенными родительского попечения. ООиПопеч-ва предостав­ляют будущим приемным родителям возм/ость подобрать детей, которые будут затем воспитываться совместно. Запрещается разъединять братьев и сестер, если до этого они воспитывались вместе. Как и при усыновлении, такое разъединение допустимо, если это отвечает интересам детей. Чаше всего необходимость разъединения братьев и сестер обусловлена тем, что один из них страдает заболеванием, которое препятствует его передаче в приемную семью. В этом случае соблюдение запрета означало бы, что и второй ребенок оказался бы обреченным до совершеннолетия оставаться в детском учреждении.

При решении вопроса о передаче ребенка в приемную семью учитывается его желание. Если ребенок достиг возраста 10 лет. он может быть помешен в приемную семью т/о с его согласия. Обязательными условиями договора, заключаемого м/у ОмиОиПопеч-ва и приемными родителями, являются условия о сроке, на который ребенок помешается в приемную семью, а + о порядке воспитания, образования и содержания детей в приемной семье и обязанности по отн. к приемной семье органов опеки и попеч-ва. В договоре предусматриваются + формы контроля, осуществляемого ОмиОиПопеч-ва за вы­полнением приемными родителями своих обязанностей, и основания прекращения договора. Приемные родители принимают на себя по договору обязанности по воспитанию ребенка и обеспечению ему получения основного общего образования. Для осуществления своих прав и обязанностей приемные родители наделяются в отн. детей правами и обязанностями опекунов или попечителем! (в зависимости от возраста детей). Приемные родители, как и опекуны, не обязаны содержать приемных детей. М/у ними и детьми не возникают и алиментные обязанности. Дети, переданные в приемную семью, сохраняют право на али­менты, пенсии и пособия, которые они получали ранее.

ООиПопеч-ва ежемесячно выплачивают на каждого ребенка денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и иных предметов обихода в размере, установленном для воспи­танников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения (п. 29 Положения). Кроме того, в договоре с приемными родителями предусматриваются те льготы и преимущества, которые ООиПопеч-ва обязаны предоставить приемной семье. В частности, орган опеки и попеч-ва может принять на себя обязательства по обеспечению приемной семьи жильем, предоставлению мебели, специального оборудованиялранспортного средства. Приемная семья в принципе предполагает наличие нескольких детей, хотя это условие не обяз-но. Воспитание нескольких детей требует затраты значительного количества труда, поэтому приемные родители получают за это определенную плату. Размер ататы зависит от числа воспитываемых детей и определяется З.одательством субъектов РФ. Таким образом, приемные родите­ли, воспитывающие большое количество детей, получают возм/ость нигде более не работать и все свои силы и внимание уделять детям. Договор на передачу детей в приемную семью может быть заключен на опр. срок, обычно до достижения ребенком совершеннолетия. Досрочное прекращение договора возм/о в случае возвра­щения ребенка родителям или передачи его на усын-е, поскольку усыновлению как форме воспитания детей, наиболее близкой к родной семье, отдается предпочтение перед приемной семьей. Досрочное прекращение договора возм/о по инициативе приемных родителей, если они в силу уважительных причин не могут далее осуществлять принятые на себя обязательства. Такая ситуация может возникнуть, например, из-за болезни, изм-я семейного или материального положения приемных родителей, конфликтных отношений м/у ними и детьми, а + м/у самими приемными детьми.

ООиПопеч-ва вправе потребовать досрочного расторжения договора, если приемные родители оказались неспособными обеспечить детям надлежащие условия воспитания, а + при наличии иных нарушений со стороны приемных родителей. В договоре могут быть предусмотрены и иные основания его прекращения, в частности в случае невыполнения ОмиОиПопеч-ва принятых на себя обязанностей по оказанию приемной семье помощи.

Основания применения к семейным отношеним норм иностранного семейного прва. Установление содержания норм иностранного семейного права. Ограничение применения норм иностранного семейного права.

При наличии в семейных отношениях иностранного элемента возникает вопрос о том, право какой страны подлежит применению при их регулировании и органы какой страны компетентны принимать решения в процессе такого регулирования. Все данные проблемы относятся к области м/ународного частного права. Решаются эти вопросы на основании специальных коллизионных норм, позволяющих определить подлежащее применению право.

Коллизионные нормы, регулирующие применение семейного З.одательства к отношениям с иностранным элементом, содержатся

в различных источниках. Прежде всего это внутреннее З.одательство РФ. В Семенном кодексе РФ существует отдельный раздел, состоящий из коллизионных норм.

Основное отличие этих норм от содержавшихся ранее в семейном З.одательстве заключается в том. что они допускают применение к семейным отношениям иностранного нрава. Это было связано с от­ступлением на долгое время господствующего в теории российского м/ународного частного права представления о том. что к семейным отношениям во всех случаях должно применяться т/о российское право*. В настоящее время этот подход совершенно устарел, и допустимость применения иностранного права основывается на общепризнанных принципах м/ународного частного права. Несомненно, в процессе такого применения могут возникать опр. сложности. Прежде всего это касается установления содержания иностранного права. В теории м/ународного частного права существуют два принципиально различных подхода к природе иностранного права, подлежащего применению. В некоторых странах оно рассматривается как одно из фактических обстоятельств дела и его содержание должно доказываться сторонами; в других странах, к числу которых относится и Россия, иностранное право имеет статус права, а не факта". Это значит, что его содержание не доказывается сторонами, а устанавливается правоприменительными органами.

Установление содержания иностранного права — обязанность компетентного российского государственного органа, осуществляющего его применение. В соотв. с п. 1 ст. 166 СК российские органы обязаны применять иностранное право в соотв. с его официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Однако в нашей стране иногда достаточно трудно получить даже сам официальны]! текст иностранного З.а, не говоря уже о толковании, практике и доктрине. Несмотря на то что суд, органы загса и иные органы, применяющие иностранное право, могут обратиться за помощью в Министерство юстиции РФ пли другие компетентные органы или прибегнуть к помощи экспертов, возможна ситуация, когда все эти попытки не приведут к желаемым результатам. Лица, участвующие в деле, в свою очередь, если они заинтересованы в установлении содержания и применении иностранного права, могут содействовать в установлении его содержания.

Тем не менее, если, несмотря на все предпринятые усилия, установить содержание иностранного права все же оказалось невозможным, применяется российское З.одательство, поскольку в противном случае право лица, обратившегося в компетентный российский орган, осталось бы без зашиты. В некоторых случаях, несмотря на то, что содержание иностранного права установлено, его применение может вступить в противоречие с публичным порядком РФ. В этом случае вместо иностранного права применяется З.одательство России. На основании правила о публичном порядке может, например, быть запрещено применение иностранного семейного З.одательства, дискриминирующего женщин или лиц определенной национальности. Кроме того, коллизионные нормы содержатся в м/ународных конвенциях, участницей которых является Россия. Россия, к сожалению, пока не присоединилась к большинству м/ународных конвенций в области семейного права. В 1993 г. в Минске м/у государствами — членами СНГ была подписана Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», которая была ратифициоована Россией 4 августа 1934 г. Заключение данной Конвенции стало жизненно необходимым, поскольку распад СССР привел к тому, что множество семей было разделено и их члены оказалась проживающими па территории различных государств. Право выбора гражданства, которое в ряде случаев было предоставлено жителям этих стран, + повлекло за собой появление семей, члены которых имеют различное гражданство. В результате возникло большое количество дел о расторжении брака, разделе имущества супругов, взыскании алиментов, установлении отцовства, в которых стороны являются гражданами различных государств, а иногда и проживают па территории разных стран. Сложности возникали не т/о с выбором применимого права, но и с взаимным признанием и исполнением решений, вынесенных компетентными органами этих стран. Поэтому Минская конвенция включает в себя не т/о коллизионные нормы, позволяющие определить, З.одательство какой страны подлежит применению, но и нормы, регулирующие взаимное признание и исполнение судебных решений и решений, вынесенных по семейным делам иными компетентными органами. Кроме м/ународных конвенций, семейные отношения с участием иностранного элемента регулируют двусторонние договоры о правовой помощи, заключенные Россией с рядом государств. Коллизионные нормы, содержащиеся в Семейном кодексе, Минской конвенции и двусторонних договорах, часто отличаются друг от друга. В связи с этим возникает вопрос об их соотн.. В случае расхождения м/у коллизионными нормами, являющимися частью внутреннего российского семейного З.одательства и нормами м/ународной конвенции или договора, применяются нормы конвенции или договора. Это вытекает из общего правила, закрепленного в ст. 6 СК, о том, что в случае расхождения м/у российским семейным З.одательством и м/ународным договором, в котором участвует Россия, применяются нормы м/ународного договора. Кроме того, сама цель создания национальных коллизионных норм заключается в том, чтобы они применялись т/о в случае отсутствия м/ународной конвенции или двустороннего соглашения. Однако несмотря на то, что проблем с разрешением вопроса о том, какие нормы подлежат применению, возникнуть не может, это вовсе не означает, что различия м/у внутренними коллизионными нормами и конвенционными нормами желательны. Прежде всего это осложняет работу правоприменительных органов, вынужденных в разных случаях применять различныеколлизионные нормы.