Правовое регулирование усын-я с иностранным элементом.

Усын-е на территории России ребенка, являющегося российским гражданином, включая установление усын-я, его правовые последствия и отмену, регулируются З.одательством страны, гражданином которой является усыновитель. Если усыновители имеют разное гражданство, применяется З.одательство обеих стран, гражданами которых они являются. В ряде случаев это может привести к возникновению коллизий и противоречий. Поэтому указанное правило, вероятно, следует понимать в том смысле, что обяз-но лишь соблюдение императивных требований, предусмотренных З.одательством стран, гражданами которых являются усыновители. Если ребенок усыновляется лицом без гражданства, применимо право страны постоянного места жительства лица без гражданства.

Однако п. 1 ст. 165 СК в целях защиты интересов ребенка установлено, что при усыновлении должны быть соблюдены требования российского З.одательства, предусмотренные ст. 124— 126, 127 (кроме абз. 8 п. 1), 128, 129, 130 (кроме абз. 5), 131 - 133 СК РФ. Практически это означает применение к усыновлению и российского З.одательства, поскольку дети, подлежащие усыновлению, порядок учета таких детей и потенциальных усыновителей, порядок усын-я, правила об обяз-ном согласии на усын-е родителей ребенка, заменяющих их лиц и самого ребенка, а + требования, предъявляемые к усыновителю, определяются по российскому З.одательству.

В случае если эти нормы вступают в противоречие с З.одательством страны гражданства усыновителя, применяются указанные нормы российского З.одательства. Для того чтобы несколько скорректировать норму п. 1 ст. 165 СК, было внесено дополнение о том, что положения российского З.одательства применяются с учетом положений м/ународного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усын-я детей. В большинстве случаев такое положение дел оправданно. Нормы, регулирующие получение согласия родителей, и случаи, когда усын-е возм/о без их согласия, служат гарантией важнейших нрав родителей и, безусловно, во всех случаях должны соблюдаться. То же касается и

согласия самого ребенка.

Нормы, касающиеся учета детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих стать усыновителями, регулируют внутренние административные процедуры, происходящие на территории России. Осуществление учета детей и усыновителей на основании З.одательства государства гражданства усыновителя было бы совершенно неоправданно и неосуществимо на практике. Порядок усын-я регулируется процессуальными нормами, а применение судами норм своего национального процессуального З.одательства общепринято в м/ународном частном праве.

Усын-е на территории России иностранными гражданами и лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся российскими гражданами, произ-ся в порядке, установленном для российских граждан (п. 1 ст. 165 СК в ред. от 5 июня 1998 г.). В данном случае усын-е осуществляется с применением норм российского З.одательства. Это правило рассчитано прежде всего на усын-е иностранными гражданами детей своего российского супруга.

Если ребенок, имеющий российское гражданство, усыновляется за границей, усын-е + регулируется З.одательством страны, гражданином которой является усыновитель. Усын-е в этом случае произ-ся компетентными органами этой страны. Однако такое усын-е признается действительным в России т/о в случае, если согласие на усын-е было предварительно получено от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или хотя бы один из его родителей проживали до своего отъезда за границу.

Данная мера + предусмотрена для защиты прав ребенка и его родителей, однако ее эффективность весьма незначительна. Усын-е без согласия компетентного российского органа не будет действительно в России, но будет действительно за границей, чего чаще всего вполне достаточно для усыновителей. Обеспечить реальное исполнение этого положения возм/о т/о путем заключения двусторонних договоров или подписания м/ународной конвенции по усыновлению. Если усын-е приводит к тому, что права ребенка, предусмотренные российским или м/ународным З.одательством, оказываются нарушенными, такое усын-е не допускается. Если же усын-е уже было произведено, оно подлежит отмене в судебном порядке.

В данном случае речь идет прежде всего о правовых последствиях усын-я, которые могут быть менее благоприятными для ребенка, чем предусмотренные российским З.одательством. Российское З.одательство наделяет усыновленных детей такими же правами по отн. к усыновителям и их родственникам, какими обладают родные дети. В некоторых странах правовое положение усыновленных детей отличается от статуса родных детей. Это выражается, например, в ограничении их наследственных нрав. Если ограничение прав усыновленного ребенка по З.одательству страны гражданства усыновителя наст/о серьезно, что может рассматриваться как дискриминация

Правовое регулирование семенных отношений с участием иностран цемента ребенка, это может послужить основанием для отказа в усыновлении. Если после усын-я ребенка, являющегося российским гражданином, нарушаются его права в семье усыновителя, отмена усын-я российским судом на основании вышеуказанной нормы (п. 2 ст. 165 СК) в принципе возможна, но практически нереальна. Пункт 3 ст. 165 СК наделяет консульские учреждения России в стране, где проживает усыновленный ребенок, являющийся российским гражданином, правом осуществлять «в пределах. допускаемых нормами м/ународного права», защиту прав и З.ных интересов ребенка. Для осуществления такой защиты дети, усыновленные иностранными гражданами и являющиеся российскими гражданами, подлежат регистрации в российских консульствах в стране своего проживания. Если на территории России российским гражданином усыновляется ребенок, являющийся иностранными гражданином, усын-е регулируется российским З.одательством. Однако для такого усын-я необходимо предварительно получить согласие родителей или иных З.ных представителей ребенка и компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, когда это необходимо по З.одательству страны, гражданином которой является ребенок, должно быть получено и согласие самого ребенка. В данной норме речь идет о ситуациях, когда З.одательство страны гражданства ребенка

предъявляет более строгие требования в отн. его согласия, чем российское З.одательство. По российскому З.одательству необходимо получение согласия ребенка старше 10 лет, за исключ.м случаев, когда он проживает в семье усыновителей и считает их своими родителями. Зарубежное З.одательство может требовать получения согласия ребенка с более раннего возраста и не допускать исключений из правила об усыновлении т/о с согласия ребенка, достигшего этого возраста.

Данные меры предусмотрены с целью избежания ситуации, когда усын-е будет действительно на территории России, но не будет признано в стране, гражданином которой является ребенок.