ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ» И ОБОСТРЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ 153 24 страница

тинской Америки. Решающую роль в учреждении Межамериканского
совета обороны сыграли США. Не случайно военный министр Стимсон
многозначительно заявил: «Создание Совета — это не просто начало сов-
местной обороны полушария, это начало новой политики» ²⁴.

Внешнеполитическая деятельность США в Латинской Америке за-
метно возросла. Усилились их экономические позиции в этом регионе.
Латинская Америка стала важным источником снабжения США страте-
гическими материалами. Всего за годы войны они ввозили оттуда 83%
меди, 56,4% олова, 49,4% вольфрама, 70,7% ванадия, 67,4% ртути,
48,8% слюды. Бразилия поставляла Соединенным Штатам железную
руду, Венесуэла — нефть. Американские компании получали из Латин-
ской Америки каучук, бокситы, висмут, сурьму, хинин, мышьяк и т. д.²⁵

С помощью Экспортно-импортного банка правительство США контро-
лировало всю кредитную политику латиноамериканских стран. Под пред-
логом обороны оно развернуло строительство своих военных и военно-
морских баз в ряде этих стран, установило контроль над стратегически
важными коммуникациями²⁶. Во многих странах появились военные
миссии США. Латиноамериканцы снабжались вооружением из США. Все
большее их число направлялось для обучения в военные училища и ака-
демии США. В целом политика США была направлена на подчинение
экономики Латинской Америки и создание в будущем под их эгидой
военно-политического блока стран Западного полушария.

Наряду с обсуждением внешнеполитических проблем внимание адми-
нистрации было сосредоточено на решении неотложных важных социаль-
ных и политических проблем. Первостепенное значение, разумеется, име-
ла реорганизация экономики и подчинение ее военным целям.

2. ПЕРЕСТРОЙКА ЭКОНОМИКИ

Весть о разгроме Тихоокеанского флота США в Пёрл-Харборе по-
трясла страну. В умонастроении американцев произошел резкий перелом,
исчезли нейтралистские иллюзии, многие стали записываться доброволь-
цами в армию и флот. В первых рядах были рабочие. В штаб-квартиры
АФТ и КПП поступали многочисленные письма от рабочих, резолюции
профсоюзных собраний. В них выражались желание и готовность вести
борьбу с агрессорами, всемерно содействовать укреплению военной мощи
страны и мобилизации ее ресурсов на войну ²⁷.

15 декабря исполнительный комитет АФТ принял резолюцию об от-
казе от забастовок. Два дня: спустя состоялась конференция представи-
телей федерации, обсудившая вопрос о задачах тред-юнионов в связи со
вступлением США в войну. Так поступили и руководители Конгресса
производственных профсоюзов. Тогда же по инициативе президента Руз-
вельта в Вашингтоне встретились представители промышленности, проф-
союзов и администрации, чтобы договориться на время войны о «мире

24 Цит. по: История дипломатии: Т. 1—5. М., 1959—1979, т. 4, с. 601.

25 Янчук И. И. Указ. соч., с. 177—178.

26 Seals С. Pan America. Boston, 1940, p. 432, 439, 446. См. также: Пономарева Н. Б.у
Смирнова И. А. Система баз США в годы второй мировой войны.— Вопр. истории,
1984; № 6.

27 История рабочего движения в США в новейшее время: В 2-х т. М., 1970—1971,
т. 2, с. 71; Сивачев Н. В. Рабочая политика правительства США в годы второй
мировой войны. М., 1974, с. 87—88.

III. ВОЙНА

ОТ ПЁРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ

в промышленности», о формах и методах урегулирования трудовых отно-
шений.

Конференция продолжалась с 17 по 23 декабря. Представители дело-
вого мира стремились оговорить наиболее выгодные условия для пред-
принимателей, требовали отказа рабочих от забастовок. Руководители
тред-юнионов согласились зафиксировать этот отказ, но предложили соз-
дать военное управление по урегулированию трудовых отношений в со-
ставе представителей администрации и равного числа представителей от
профсоюзов и предпринимателей. Между участниками конференции было
достигнуто соглашение, в котором говорилось, что рабочие не станут при-
бегать к забастовкам, а возникающие конфликты будут разрешаться
мирным путем. Для этого президент должен сформировать военное уп-
равление труда²⁸. Предприниматели были довольны исходом конферен-
ции, предусматривавшей сохранение «мира в промышленности». Перед
ними вырисовывалась радужная перспектива бума в экономике, находив-
шейся в течение длительного периода в состоянии кризисов и депрессии.

Фермерские организации, занимавшие долгое время изоляционистские
позиции, также заявили о поддержке правительства в вопросе о войне.
9 декабря на ежегодном съезде Американской федерации фермерских
бюро президент Эдвард О'Нил отметил, что фермеры понимают свою от-
ветственность и сознают, что продовольствие является оружием войны ²⁹.
На следующий день председатель исполкома «Нэшнл грейндж» Фрэд
Фристоун сказал: «Грэйндж и все фермерство выполнят свой долг» ³⁰.
Национальный фермерский союз занял такую же позицию.

Компартия призвала народ объединить все силы на борьбу против
держав «оси». Многие коммунисты вступили в армию и флот для того,
чтобы с оружием в руках сражаться против агрессоров. Между демокра-
тической и республиканской партиями была достигнута договоренность
о прекращении межпартийных разногласий на время войны. Представи-
телями делового мира и общественными организациями были разработа-
ны мероприятия по мобилизации рабочих и всех членов профсоюзов на
повышение производства вооружения и обеспечения фронта всем необ-
ходимым.

Таким образом, в стране создались более благоприятные условия для
ведения войны. Американский народ выразил готовность активно участ-
вовать в борьбе против агрессоров, что усиливало антифашистский ха-
рактер войны.

Со вступлением США в войну был взят курс на форсированное созда-
ние военной экономики, увеличение армии, флота и авиации. В стране
была объявлена всеобщая мобилизация. В течение года военное мини-
стерство предусматривало довести численность армии до 5,4 млн.³¹ Ее
надлежало вооружить и обучить. 6 января 1942 г. в послании конгрессу
президент провозгласил «Программу победы», рассчитанную на значи-
тельный рост военного производства. В 1942 г. промышленность страны
должна была произвести 60 тыс. самолетов, 45 тыс. танков, 20 тыс. зе-
нитных орудий, 500 тыс. пулеметов, 720 тыс. авиационных бомб, постро-

28 Подробнее см.: Сивачев Н. В. Рабочая политика правительства США..., с. 90—93.

29 New York Times, 1941, Dec. 10.

30 Ibid., Dec. 11

31 Мэтлофф M., Снелл Э. Указ. соч., с. 447.

ить торговых судов общим тоннажем 8 млн.³² Хотя намеченные цифры
не были достигнуты, уровень военного производства США в 1942 г. за-
метно превысил показатели 1941 г.³³

Провозгласив обширную программу по переводу экономики на воен-
ное производство, правительство Рузвельта встало на путь военно-госу-
дарственного регулирования и контроля. И в прошлом США прибегали
к государственному регулированию. Известно, что в 1917 г. президент

B. Вильсон создал специальное Управление военной промышленности,
которое было наделено полномочиями контроля над распределением воен-
ных материалов и промышленных изделий, установления квот в области
найма рабочей силы и цен производства³⁴.

В 30-е годы США, столкнувшись с глубоким экономическим кризи-
сом, также встали на путь государственного регулирования. Около
100 различных министерств и агентств, комиссий и комитетов, а также
управлений осуществляли комплекс экономических и антикризисных
мероприятий³⁵.

После вступления США в войну государственное регулирование, к ко-
торому правящий класс, как отмечено, прибегал еще во время войны
1914—1918 гг. и в 30-е годы, приняло невиданно широкий размах. Оно
преследовало совершенно определенные классовые цели: в максимальной
степени сосредоточить в руках государства экономический, научный и
технический потенциалы, использовав его в интересах крупного капита-
ла; обеспечить гарантированные прибыли и сверхприбыли монополиям,
предельно ускорить на выгодных для них условиях создание военно-хо-
зяйственной машины для удовлетворения нужд войны. Война ускори-
ла процесс слияния монополий с государственным аппаратом.

Было создано более 20 управлений по различным вопросам регулиро-
вания экономики и социальных отношений. Британский посол в Вашинг-
тоне Э. Галифакс в конфиденциальном обзоре за 1942 г. отмечал, что
руководители этих управлений, наделенные огромными полномочиями,
действуют независимо от кабинета министров и не подчиняются кон-
грессу, что они установили полный контроль над промышленностью³⁶.

Ведущее место в системе государственно-монополистического регули-
рования заняло Управление военного производства (УВП). Возглавил его
вице-президент крупнейшей торговой компании Дональд Нелсон. В совет
УВП были включены военный министр, министры военно-морского фло-
та и сельского хозяйства, глава Реконструктивной финансовой корпора-
ции, президент «Дженерал моторз», руководитель комиссии по рабочей
силе, глава по установлению цен Л. Гендерсон, представитель КПП

C. Хиллмэн и др. Это управление представляло собой как бы сверхмини-
стерство, которое состояло из 30 отраслевых отделов, имело свои филиа-
лы сначала в 13 крупных промышленных центрах, а позже во всех шта-
тах. Через год численность его сотрудников достигла 22 400, оно заняло
14 зданий в столице.

32 Шервуд Р. Указ. соч., т. 2, с. 53.

33 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 4, с. 441.

34 США: государство и экономика. М., 1976, с. 32—33.

35 Федорович В. А. Американский капитализм и государственное хозяйствование.
М., 1979, с. 34.

36 Confidential Dispatches. Analyses of America by the British Ambassador, 1939—
1945/Ed. by Th. E. Hachey. Evanston, 1974, p. 54

III. ВОЙНА

ОТ ПИРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ

В компетенцию УВП входило размещение военных контрактов и ор-
ганизация военного производства, вопросы взаимоотношений труда и ка-
питала, обеспечение предприятий рабочей силой, контроль за выполне-
нием правительственных заказов. Оно ведало строительством новых заво-
дов, переводом гражданских предприятий на военное производство,
распределением ресурсов для нужд промышленности. Под жесткий цент-
рализованный контроль УВП была поставлена, по существу, вся хозяй-
ственная деятельность государства, связанная с военными заказами.

Между монополиями развернулась ожесточенная конкурентная борь-
ба за выгодные контракты. В первую очередь военные заказы предостав-
лялись крупным корпорациям, представители которых заняли ведущие
посты в УВП. Они нередко получали от государства символическую
оплату — всего в 1 долл., основное же жалованье наряду с дивидендами
им выплачивали компании; в середине 1942 г. таких «однодолларовых»
сотрудников насчитывалось в УВП 575³⁷. Получая выгодные военные
заказы, монополии привлекали для их исполнения большое количество
средних и мелких предприятий в качестве субпоставщиков, подчиняя их
своим интересам.

В рамках процесса концентрации производства и капитала приме-
нялась кооперация предприятий. Вот характерный пример. Автомобиль-
ная компания «Крайслер», производившая танки, получила в 1942 г.
военных заказов на сумму 2 млрд. долл. Для их выполнения она при-
влекла 8079 субпоставщиков, которые были разбросаны в 859 городах и
расположены в 39 штатах. Для производства бомбардировщиков «летаю-
щая крепость» фирма «Боинг» организовала кооперацию 195 заводов.
Авиакомпания «Дуглас» имела 22 собственных завода и 300 субпостав-
щиков, находящихся в 11 штатах³⁸.

К середине 1942 г. Управление военного производства издало 250 раз-
личных предписаний, направленных на сокращение производства основ-
ных потребительских товаров и увеличение продукции для нужд войны.
Важные отрасли промышленности — автомобильная, самолето- и судо-
строительная, металлургическая, энергетическая и химическая — пере-
ключались на удовлетворение потребностей вооруженных сил. В 1942 г.
развернулось широкое строительство предприятий прямого военного назна-
чения. Финансирование взяло на себя в значительной степени государ-
ство, которое заключало контракты с корпорациями на чрезвычайно
льготных для них условиях. На эти цели было выделено 17,2 млрд. долл.

Рабочий класс США, заинтересованный в борьбе против фашизма,
поддерживал мероприятия правительства; он выступал за наращивание
темпов и объема военной продукции. Усилия трудящихся были направ-
лены на расширение военного производства, мобилизацию военных ре-
сурсов государства. Рабочие и профсоюзы развернули кампанию за
7-дневную рабочую неделю. Профсоюзы КПП на съезде решили создать
комитеты борьбы за обеспечение победы на предприятиях. К концу
1942 г. их насчитывалось 1900; они представляли 3750 человек, или
почти 25 % рабочих промышленности³⁹. Тред-юнионы воздерживались от
проведения забастовок. Предприниматели и правительство, которые все-

37 Розенфелъд Я. С. Промышленность Соединенных Штатов Америки и война. М.,
1946, с. 147.

38 Там же, с. 70—71, 193.

39 Labor Fact Book. N. Y., 1943, vol. 6, p. 88.

ми средствами добивались установления и поддержания «классового
мира» в промышленности, повышения производительности труда, увели-
чения выпуска продукции и роста прибылей, старались использовать
готовность рабочих пойти на определенные жертвы во имя победы над
врагом человечества — фашизмом.

Для урегулирования трудовых конфликтов президентом Рузвельтом
было сформировано военное Управление труда (УТ) во главе с У. Дэви-
сом, куда вошли по четыре представителя от профсоюзов и промышлен-
бости. Одновременно были созданы рабоче-предпринимательские комите-
ты, численность которых к концу войны возросла до 5 тыс.⁴⁰ Мини-
стерство труда активно содействовало пресечению стачек. В общем в той
или иной степени трудовыми отношениями занимались 13 постоянных и
чрезвычайных административных органов⁴¹. Сам президент проявлял к
этому вопросу повышенный интерес. Он часто встречался с лидерами
ведущих профсоюзов, лично принимал участие в урегулировании трудо-
вых конфликтов. Осенью 1942 г. число рабочих в военной промышленно-
сти достигло 15 млн. Резко сократилась безработица, к концу года соста-
вив 1,7 млн. человек.

Администрация установила контроль над ценами и заработной платой.
27 апреля президент обратился с посланием к конгрессу, предложив ста-
билизировать заработную плату, установить «потолок» цен на товары и
повысить налоги. На следующий день глава Управления по контролю
над ценами Л. Гендерсон издал распоряжение о «потолке» розничных
цен. 7 сентября президент обратился к конгрессу и потребовал в реши-
тельной форме принятия закона о стабилизации стоимости жизни.
2 октября 1942 г. конгресс одобрил закон об экономической стабилиза-
ции. Рузвельт его подписал, и акт немедленно вступил в силу. Для его
проведения было создано во главе с Дж. Бирнсом Управление экономи-
ческой стабилизации. Ему поручалось установить контроль над ценами
и заработной платой якобы для того, чтобы не допускать роста стоимости
жизни.

На практике закон об экономической стабилизации, предусматривав-
ший замораживание заработной платы на уровне, достигнутом к 15 сен-
тября 1942 г., и стабилизацию цен, тяжелым бременем лег на трудовое
население, ибо рост цен на товары продолжался и увеличивалась, следо-
вательно, стоимость жизни. Рабочие оказались в трудных условиях, так
как предприниматели отказывались, ссылаясь на закон, удовлетворять их
справедливые требования о повышении заработной платы.

Экономические трудности трудящихся усугублялись еще и тем, что в
октябре конгресс одобрил законопроект, повышавший подоходный и другие
налоги. Проходившие в ноябре съезды АФТ, КПП и ряда других отрасле-
вых союзов отразили растущее недовольство рабочих экономической поли-
тикой правительства. Участники съездов подвергли острой критике рабо-
ту государственных органов по регулированию заработной платы.

Таким образом, в США наступил новый этап в развитии государ-
ственно-монополистического капитализма. Крупные корпорации непосред-
ственно овладели рычагами исполнительной власти государства. Предста-
вителями «большого бизнеса» укомплектовывался государственный аппа-
рат, все его важные ключевые звенья. Военно-промышленный бум принес

40 Ray back J. A History of American Labor. N. Y., 1966, p. 374.

41 Сивачев Н. В. Рабочая политика правительства США..., с. 116.

III. ВОЙНА

ОТ ПЁРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ

огромные доходы корпорациям. Прибыли составили после вычета налогов
9,4 млрд. долл.⁴²

Рабочий класс США стремился внести свой вклад в общую борьбу
против фашизма. За 1942 г. в США было произведено около 25 тыс.
военных и 23 тыс. гражданских самолетов, 24 тыс. танков, 14,4 тыс. зе-
нитных орудий, 597 торговых судов типа «Либерти» и 62 танкера.
К концу 1942 г. США располагали громадным торговым флотом грузо-
подъемностью 16,8 млн. т. Значительны были достижения и в области
строительства военно-морского флота. В строй вступило 128 боевых кораб-
лей, 6902 десантных и более тысячи небольших судов⁴³.

Серьезные изменения произошли и в сельском хозяйстве, которое
долгие годы находилось в состоянии застоя и кризиса. С войной возрос
спрос на сельскохозяйственные продукты. Наступило оживление, а затем
подъем сельского хозяйства, который сопровождался быстрой его меха-
низацией.

Рост деловой активности, связанный с переводом экономики страны
на военные рельсы, сопровождался развертыванием вооруженных сил и
решением вопросов ведения вийны, ее стратегии.

3. ПРОБЛЕМА ВТОРОГО ФРОНТА

Целью США в начальный период их участия в войне было обеспече-
ние благоприятных условий как внутри страны, так и вне ее для нара-
щивания военно-экономической мощи. Для этого, по мнению официаль-
ного Вашингтона, нужно было, во-первых, постараться удерживать в со-
стоянии войны в Европе Советский Союз, а в Азии — Китай и, во-вторых,
отражать на Тихом океане натиск Японии, защищать основные морские
коммуникации и ключевые позиции в этом регионе, воспрепятствовать
продвижению японцев в направлении Австралии и Новой Зеландии.
В начале марта 1942 г. Рузвельт дал указание усилить оборону этих
стран.

Командующим юго-западного района Тихоокеанского театра военных
действий был назначен генерал Д. Макартур, а главнокомандующим
Тихоокеанским флотом стал адмирал Ч. Нимиц. В Китай прибыл в фев-
рале генерал Дж. Стилуэлл, заняв должность начальника штаба гоминь-
дановских войск. На него была возложена задача усилить китайское со-
противление японской агрессии.

Быстрое продвижение японских вооруженных сил в Юго-Восточной
Азии и на Тихом океане вновь поставило на повестку дня вопрос, какой
театр военных действий следует считать главным: Европу или Тихий
океан. Выявились две точки зрения. Представители военно-морского фло-
та отдавали предпочтение Тихоокеанскому театру военных действий,
а командование сухопутных сил подчеркивало первостепенное значение
Европейского театра. «Мы должны,—писал генерал Эйзенхауэр,—вместе
с англичанами немедленно разработать план военных действий в северо-
западной Европе». Он считал необходимым сосредоточение войск на Бри-
танских островах, рассматривая их как «единственный плацдарм, откуда

42 Labor Fact Book. N. Y., 1949, vol. 9, p. 18.

43 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 5, с. 56; Industrial Mobilization for
War. History of the War Production Board and Predecessor Agencies, 1940—1945.
Wash., 1947, vol. 1, p. 541.

возможны эффективные наземные и воздушные операции против Герма-
нии» ^44.

16 марта Объединенный комитет начальников штабов также пришел
к заключению, что для США целесообразнее приступить к накоплению
американских войск на Британских островах⁴⁵. Подобных же взглядов
придерживалась и объединенная комиссия стратегического планирования,
которая считала, что Западная Европа — единственное место, где можно
организовать наступление, одновременно использовать основную массу
вооруженных сил Англии и США против Германии.

25 марта Эйзенхауэр представил генералу Маршаллу меморандум,
в котором говорилось, что главной целью наступления должна быть Гер-
мания и нужно ее атаковать на западе Европы⁴⁶. В тот же день прези-
дент дал указание разработать план вторжения в Европу. 1 апреля доку-
мент, известный в литературе как «меморандум Маршалла», лежал на
столе Рузвельта. В нем определялось направление главного удара союз-
ников.

Для вторжения на побережье Западной Европы к 1 апреля 1943 г.
намечалось сосредоточить на Британских островах 48 дивизий и 5800 са-
молетов. Проведение операции предполагалось весной 1943 г.⁴⁷ В сен-
тябре или октябре 1942 г. планировалось осуществить ограниченное втор-
жение союзников силами 6—8 дивизий в Западную Европу, если внезап-
но создастся критическая ситуация на советско-германском фронте и
оборона Германии в Западной Европе окажется сильно подорванной⁴⁸.
Президент Рузвельт одобрил этот меморандум и направил Гопкинса и
Маршалла в Лондон для согласования с британским правительством.

8 апреля представители США прибыли в Англию. В течение недели
они вели переговоры с британскими начальниками штабов, неоднократно
встречались с Черчиллем, членами его кабинета. Переговоры происходи-
ли в напряженной для западных союзников международной обстановке
в Европе. Американский и английский народы ожидали и требовали от
своих правительств активизации военных действий. Отнюдь не случайно
Рузвельт при отправке своих представителей в Англию 3 апреля довери-
тельно телеграфировал Черчиллю, что народы настаивают на открытии
фронта в Европе. «Ваш и мой народы,— говорилось в телеграмме,— тре-
буют создания второго фронта, чтобы снять бремя с русских. Наши на-
роды не могут не видеть, что русские убивают немцев, а также уничто-
жают вражеского снаряжения больше, чем США и Великобритания,
вместе взятые» ⁴⁹.

Мрачные вести продолжали поступать и с Дальнего Востока. Японцы
неудержимо наступали. Они заняли Филиппины, а также Малайю, Бир-
му, Гонконг и Голландскую Ост-Индию. О-ва Гуам и Уэйк попали под
их контроль. Пала британская военно-морская крепость Сингапур, где
капитулировали 70 тыс. англичан. В первых числах апреля эскадра адми-
рала Нагумо появилась в Индийском океане. Японские самолеты подверг-
ли бомбардировке британскую военно-морскую базу в Коломбо, затем по-

44 Мэтлофф М., Снелл Э. Указ. соч., с. 186.
45 Там же, с. 189.

46 Там же, с. 211—212.

47 Там же, с. 215.

48 Там же, с. 216.

49 Feis H. Churchill, Roosevelt, Stalin. The War They Waged and the Peace They
Sought. Princeton, 1970, p. 40, 58.

III. ВОЙНА

ОТ ПЁРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ

топили два тяжелых крейсера — «Дорчестер» и «Корнуол». Вскоре
авиация адмирала Нагумо атаковала военно-морскую базу Тринкомали
на Цейлоне, одновременно были уничтожены авианосец «Гермес» и со-
провождавший его эсминец.

Практически Япония установила безраздельное господство над всей
Юго-Восточной Азией, овладев богатейшими месторождениями нефти,,
олова и почти всеми мировыми ресурсами естественного каучука. Она
оккупировала огромную территорию с населением в 120 млн.

На первом заседании в Лондоне Маршалл изложил американский
план военных действий в Европе. Черчилль же сосредоточил внимание
не на Европе, а на Юго-Восточной Азии; он говорил о капитуляции
Сингапура, о нарастании напряженности в Индии и важности защиты
Среднего Востока. Первоочередной задачей, утверждал премьер, являлось
принятие срочных мер для обороны Среднего Востока. Такие же взгля-
ды развивали и его начальники штабов.

Английское правительство ожидало нового наступления вермахта на
советско-германском фронте. 7 марта Черчилль писал Рузвельту: «Все
предвещает возобновление весной в громадных масштабах германского
наступления в России...»⁵⁰. В переговорах с американцами англичане
охотно поддержали их предложение о подготовке к высадке англо-амери-
канских войск в Западной Европе весной 1943 г., но выдвигали множе-
ство оговорок по поводу проведения ограниченной операции вторжения
в Северную Францию в 1942 г.

Между тем весной 1942 г. США и Великобритания располагали зна-
чительными вооруженными силами. Сухопутная британская армия на-
считывала 54 пехотные дивизии и 19 отдельных пехотных бригад_г
12 бронетанковых дивизий и 9 отдельных бронетанковых бригад. Воен-
но-воздушные силы имели 4857 самолетов. Большая часть сухопутных и
военно-воздушных сил располагалась на Британских островах: 27 пехот-
ных дивизий, 16 пехотных бригад, 6 бронетанковых дивизий и 9 отдель-
ных бронетанковых бригад, 303 авиационные эскадрильи. Британский
флот состоял из 13 линейных кораблей, 20 авианосцев, 60 крейсеров,
свыше 200 эскадренных и эскортных миноносцев и 70 подводных лодок.
Сухопутные силы США насчитывали 2661 тыс. человек (42 дивизии).
Основная их часть находилась на территории США. За океаном было-
476 тыс. человек (17,9% общей численности армии) ⁵¹. Американский
военно-морской флот был самым сильным в мире: 17 линейных кораблей,
8 авианосцев, 40 крейсеров, 178 эскадренных миноносцев и 114 подвод-
ных лодок⁵².

Располагая необходимыми силами, руководители США и Великобри-
тании воздерживались от их использования. Это находилось в соответ-
ствии со «стратегией выжидания», занятой в отношении войны на совет-
ско-германском фронте. Англичане не намеревались подвергаться опас-
ности высадкой войск на западном побережье Европы в 1942 г. По их
мнению, это было преждевременно. Американское командование рассчи-
тывало выдвинуть англичан на первый план и возложить на них ответ-
ственность за проведение операции. В личном меморандуме президенту

50 Churchill W. The Second World War, vol. 4, p. 293.

51 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 5, с. 23, 24.

52 Silvestone P. United States Warships of World War II. L., 1965, p. 518—592, 625; Fi-
nal Official Report by Fleet Admiral Ernest King. Wash., 1946, p. 56—60, 97.

Маршалл писал, что «проведение операции в 1942 г. зависит прежде
всего от английских войск, а не от наших» ⁵³.

В Лондоне разгадали намерения американцев и не собирались пред-
принимать каких-либо военных акций. Разногласия были налицо. В то же
время, опасаясь усиления в США позиции сторонников активизации
Тихоокеанского театра военных действий, Черчилль предпочел на словах
согласиться с предлагаемым американцами планом. На заключительном
заседании он подчеркнул важность применения стратегической аксио-
мы — концентрации основных сил на решающем направлении против
главного противника. В итоге были одобрены предложения США, но с
рядом оговорок касательно вторжения войск союзников на европейское
побережье в 1942 г.