ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ» И ОБОСТРЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ 153 22 страница

3. «НЕОБЪЯВЛЕННАЯ ВОЙНА»

Со вступлением США осенью 1940 г. в период «необъявленной вой-
ны» происходит фактический разрыв с нейтралитетом, с внешнеполити-
ческим курсом, принятым в 1935 г. и пришедшим в полное противоре-
чие с их интересами. По-прежнему сказывалось стремление как можно
дольше оставаться вне войны, но подавляющее большинство американ-
цев считали самым важным устранение угрозы, исходившей от фашист-
ско-милитаристского блока ⁶².

Дело шло к углублению конфликта между буржуазной демократией
и фашизмом, о чем говорилось еще на VII конгрессе Коминтерна, кото-
рый «первым в полную силу высказался против того, чтобы игнориро-
вать качественную разницу между фашизмом и буржуазной демократи-
ей» ⁶³. Чем дольше длилась война, тем становилось яснее, что «победа
Гитлера создает смертельную угрозу американским интересам и амери-
канскому образу жизни и что Соединенные Штаты жизненно заинтере-
сованы в поддержке стран, воюющих с Гитлером» ⁶⁴. Вот почему пози-
ция США накануне и в первый период войны определялась не столько

59 Welles S. Op. cit, p. 321.

60 Lippman W. Op. cit., p. 43.

61 Faulkner H. American Economic History. N. Y.; L., 1943, p. 681.

62 Osgood R. Ideas and Self-Interest in America's Foreign Relations: The Great Trans-
formation of the Twentieth Century. Chicago, 1953, p. 407.

63 Пономарев Б. О 60-й годовщине образования Коммунистического Интернациона-
ла.— Коммунист, 1972, № 5, с. 22. См. также: Лейбзон Б., Шириня К. Поворот i
политике Коминтерна. 2-е изд. М., 1975.

64 Lash J. Roosevelt and Churchill, 1939—1941: The Partnership that Saved the West

N. Y., 1976, p. 417.

III. ВОЙНА

НАКАНУНЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВОЙНУ

непосредственными экономическими факторами и вытекающими отсюда
мотивами, сколько политическими и военно-стратегическими соображе-
ниями.

Эволюция внешней политики США, происходившая под влиянием
экспансии государств фашистско-милитаристского блока, тесно связана
с именем Рузвельта. По его инициативе принимались решения об обме-
не эсминцев на базы, о ленд-лизе, о выработке Атлантической хартии.
Задолго до начала войны Рузвельт осознал опасность, исходящую от
гитлеровской Германии и милитаристской Японии, говорил о важности
международного сотрудничества для противодействия их агрессии.
Контроль враждебной Соединенным Штатам силы над Европой и Ази-
ей, считал Рузвельт, будет иметь разрушительные последствия для обо-
роны Западного полушария. Он был убежден, что мероприятия по само-
обороне не могут ограничиваться территорией Американского континен-
та, а должны распространяться за Атлантический и Тихий океаны ⁶⁵.

Однако между провозглашаемыми правительством Рузвельта пози-
тивными целями и средствами их достижения существовал большой раз-
рыв. После установления дипломатических отношений между СССР и
США в 1933 г. они так и не получили должного развития. Этот разрыв
увеличился в годы «нейтралитета», способствовавшего антисоветскому
сговору в Мюнхене. Мало что изменилось в этом плане и с наступлени-
ем мировой войны. Медлительность правительства, например в деле об-
мена эсминцев на базы, вызвала критику даже со стороны его сторонни-
ков ⁶⁶. Оно установило дипломатические отношения с режимом Виши и
упорно противилось признанию движения Свободная Франция во главе
с генералом Ш. де Голлем ⁶⁷.

Подписание в Берлине 27 сентября 1940 г. Германией, Италией и
Японией Тройственного пакта наглядно продемонстрировало глобальный
характер притязаний государств фашистско-милитаристского блока. Аг-
рессоры обязывались поддерживать друг друга всеми средствами, вклю-
чая военные, в случае нападения на одну из них «какой-либо державы,
которая в настоящее время не участвует в европейской войне и в япо-
но-китайском конфликте» ⁶⁸, т. е. против СССР и США — великих дер-
жав, остававшихся пока вне войны. По оценке Хэлла, этот пакт непо-
средственно угрожал американским интересам⁶⁹. Цель Тройственного
пакта Гитлер видел в том, чтобы «как можно быстрее побудить Японию
к активным действиям на Дальнем Востоке», полагая, что таким обра-
зом «будут скованы крупные английские силы, а основное внимание
Соединенных Штатов Америки привлечено к Тихому океану» ⁷⁰.

США ответили принятием стратегического решения, закрепившего
главную тенденцию их предвоенной политики: рассматривать районы
Атлантики и Тихого океана как взаимосвязанные, но приоритет предо-

65 Greer Th. What Roosevelt Thought. The Social and Political Ideas of Franklin
D. Roosevelt. East Lansing (Mich), 1958, p. 188.

66 Burns J. M. Roosevelt: The Soldier of Freedom. N. Y., 1970, p. 65—66, 84—92, 98—
101; Dallek R. Op. cit, p. 266—268.

67 Севостъянов Г. Н., Уткин А. И. США и Франция в годы войны 1939—1945: Из ис-
тории взаимоотношений. М., 1974.

68 История внешней политики СССР, т. 1, с. 408—409.

69 The Memoirs of Cordell Hull, vol. 1, p. 925—926.

70 «Совершенно секретно! Только для командования!» Стратегия фашистской Гер-
мании в войне против СССР: Документы и материалы. М., 1967, с. 32.

ставить европейскому театру. В январе—марте 1941 г. в Вашингтоне на
секретных англо-американских штабных переговорах был согласован
план АВС-1, ставший основой общей стратегии: войне с Германией от-
давалось предпочтение перед войной с Японией, против которой до поры
до времени следовало ограничиваться обороной.

Чтобы обеспечить поддержку своей внутренней и внешней политике,
Рузвельт стремился опереться на народные массы, выступавшие как за
«новый курс», так и за вхождение США в антифашистскую коалицию.
Именно на это были рассчитаны публичные выступления Рузвельта на
рубеже 1940/41 г., сказавшиеся на формулировании официальных целей
страны в войне. Значительный резонанс внутри и вне страны получило
его радиовыступление 29 декабря 1940 г.⁷¹, в котором Рузвельт призвал
превратить США в «арсенал демократии» для оказания помощи стра-
нам, боровшимся против держав «оси», «за свою свободу и нашу без-
опасность». Широкий отклик получило и послание конгрессу от 6 янва-
ря 1941 г.⁷², в котором Рузвельт отстаивал важность «защиты и сохра-
нения свободного мира», основанного на «четырех свободах»: «свободе
слова и самовыражения», «свободе каждого исповедовать веру в бога
своим путем», «свободе от нужды» и «свободе от страха».

О том, что американским массам был далеко не безразличен исход
мировой войны, говорит их реакция на ленд-лиз — идею передачи аме-
риканского оружия другим странам взаймы или в аренду. Внесенный в
конгресс 10 января 1941 г. законопроект, в обсуждении которого приня-
ли участие широкие общественные круги, получил в публике наимено-
вание «Остановить Гитлера!».

Для изоляционистов, все еще стоявших за нейтралитет США, вопрос
об отклонении билля о ленд-лизе стал очередной крупной ставкой. Их
точку зрения изложил Бирд на слушании в комиссии сената по внешним
сношениям. Один из интеллектуальных лидеров изоляционистского дви-
жения, предпочитавший называть себя «националистом», он настаивал
на проведении внешнеполитического курса, который игнорировал бы пе-
ремены в мире. Бирд назвал законопроект о ленд-лизе «биллем о веде-
нии необъявленной войны»⁷³. Однако конгресс одобрил законопроект
внушительным большинством: в палате представителей 260 голосами
против 161, в сенате — 60 голосами против 31. Новый закон⁷⁴ разрешил
передачу взаймы или в аренду американского вооружения и других ма-
териалов «любой стране, оборона которой, по мнению президента, жиз-
ненно важна для обороны Соединенных Штатов». 11 марта 1941 г.,
в день принятия закона, его действие было распространено на Англию

и Грецию.

Руководителем программы ленд-лиза Рузвельт назначил близкого ему
Г. Гопкинса. Вначале американская помощь по ленд-лизу была очень
ограниченной: за девять месяцев 1941 г. из выделенных на ленд-лиз
7 млрд. удалось реализовать лишь 780 млн. долл.⁷⁵ Не была она и бес-
корыстной. С самого начала Великобритании давали понять, что помощь

71 The Rublic Papers and Addresses of Franklin D. Roosevelt, 1940 vol., p. 633—644

72 Ibid., p. 663-672.

73 New York Times, 1941, Febr. 5.

74 Peace and War: United States Foreign Policy, 1931—1941. Wash., 1943, p. 627—630.
Mikesell R. United States Economic Policy and International Relations. N. Y., 1952,

p. 88.

III. ВОЙНА

НАКАНУНЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВОЙНУ

будет предоставляться «в обмен на желательные политические и эконо-
мические выгоды» ⁷⁶. В порядке «обратного» ленд-лиза США получали
от Англии различного рода товары и услуги, в частности ценную науч-
ную информацию (о радарах, атомных исследованиях и проч.). Приня-
тием ленд-лиза США «сделали серьезный шаг в сторону поддержки всех
тех сил, которые вели борьбу против фашистских агрессоров» ⁷⁷. Этот
шаг означал больший разрыв с нейтралитетом, чем какой-либо иной акт.
Ленд-лиз знаменовал наступление во взаимоотношениях США и Анг-
лии периода «неузаконенного брака». Согласование военно-стратегиче-
ских планов, широкое дипломатическое сотрудничество, готовность ока-
зать англичанам всевозможную помощь — все это свидетельствовало об
установлении союзнических отношений, хотя и без формального объяв-
ления об этом.

В рамках укрепления этого сотрудничества США рассматривали во-
прос о защите морских коммуникаций между двумя странами, который
к весне 1941 г. приобрел особую остроту. В начале апреля Рузвельт раз-
решил американскому флоту преследовать нацистские подводные лодки
в 300-мильной зоне Западной Атлантики, а чуть позже расширил зону
патрулирования ВМФ до середины Атлантического океана. Но откры-
вать огонь флот не имел права. 22 мая, впервые с начала войны, не-
мецко-фашистской подводной лодкой был торпедирован американский
фрегат «Робин Мур», шедший из Нью-Йорка в Кейптаун.

В такой напряженной обстановке 27 мая Рузвельт в речи по ра-
дио ⁷⁸, избрав темой «битву за Атлантику», объявил о серии мер, кото-
рые предусматривали: противодействие любой попытке гитлеровской
Германии установить контроль над Западным полушарием; предотвра-
щение нацистского контроля над морями; сопротивление установлению
власти гитлеровцев над пунктами, которые могут быть использованы для
нападения на США; оказание всевозможной помощи Англии и другим
странам, борющимся с фашизмом; использование всех средств для обес-
печения американских поставок в такие страны. В заключение Рузвельт
провозгласил в стране «неограниченное чрезвычайное положение».

4. ПОЗИЦИЯ США В СВЯЗИ С НАПАДЕНИЕМ
ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИИ НА СССР

22 июня 1941 г. армия гитлеровской Германии без объявления вой-
ны и в нарушение советско-германского пакта о ненападении вторглась
на территорию Советского Союза. Началась Великая Отечественная вой-
на советского народа, знаменовавшая вступление второй мировой войны
в новый этап. Борьба против гитлеризма и его союзников приобрела
ярко выраженный антифашистский, освободительный характер ⁷⁹.

На известие о гитлеровском нападении Вашингтон откликнулся пра-
вительственным заявлением от 23 июня. В заявлении, объявлявшем
«принципы и доктрины коммунистической диктатуры» чуждыми для
США, говорилось; «Однако непосредственный вопрос, стоящий перед

76 Alsop J., Kintner R. American White Paper. N. Y., 1940, p. 81.

77 Поздеева Л. В. Указ. соч., с. 235.

78 The Public Papers and Addresses of Franklin D. Roosevelt, 1941 vol., p. 181—194

79 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 4, с. 30.

американским народом,— это можно ли успешно противостоять и рас-
строить план завоевания мира, безжалостного и грубого порабощения
всех народов ... план, который теперь Гитлер отчаянно пытается осуще-
ствить. Таков реальный вопрос, стоящий в настоящее время перед
Америкой... По мнению нашего правительства, всякая защита от гит-
леризма, всякое объединение противостоящих гитлеризму сил, каково бы
ни было их происхождение, приблизят конечное свержение нынешних
германских лидеров и тем самым будут служить на пользу нашей соб-
ственной обороне и безопасности». Заявление кончалось фразой, собст-
венноручно вписанной Рузвельтом: «Гитлеровские армии представляют
сегодня главную опасность для Америки» ⁸⁰.

24 июня Рузвельт подтвердил готовность «предоставить России всю
ту помощь, какую мы сможем», а 26 июня исполнявший обязанности
государственного секретаря С. Уэллес заверил советского посла
К. А. Уманского в том, что «любая просьба о материальной помощи,
с которой Советское правительство обратится к Соединенным Штатам,
будет немедленно принята во внимание...» ⁸¹. Эти официальные амери-
канские заявления вместе с заявлением Черчилля от 22 июня 1941 г.
положили начало англо-советско-американскому сотрудничеству в войне
против гитлеровской Германии.

В то же время реакция официальных кругов в США была «гораздо
менее определенной»⁸², чем в Великобритании. Причина заключалась,
в частности, в противодействии правительственной политике справа, со
стороны антисоветских группировок⁸³. Сказывались и последствия не-
гативных наслоений в советско-американских отношениях периода 1939—

1940 гг.

Реакционная часть правящих кругов хотела бы занять позицию
«третьего радующегося» — взирать на схватку со стороны и пожинать
плоды взаимного истощения противников. С таких позиций выступали
деятели, известные своими антисоветскими и антикоммунистическими
взглядами: бывший посол в СССР У. Буллит, сенаторы А. Ванденберг,
Б. Кларк, Б. Уилер, члены палаты представителей М. Дайс, Г. Фиш,
глава «Комитета Америка прежде всего» Р. Вуд и др. Сенатор-респуб-
ликанец Р. Тафт заявил даже, что «победа коммунизма в мире будет
для США гораздо более опасной, чем победа фашизма» ⁸⁴. Полковник
Ч. Линдберг предпочитал видеть США «в союзе с Англией или даже с
Германией со всеми ее пороками», чем с Советским Союзом⁸⁵. Широко
известно заявление сенатора-демократа Г. Трумэна: «Если мы увидим,
что выигрывает Германия, нам следует помогать России, а если будет
выигрывать Россия, мы должны помочь Германии, и, таким образом,
пусть они убивают как можно больше, хотя я и не хочу победы Гитле-
ра ни при каких обстоятельствах» ⁸⁶.

80 Foreign Relations of the United States, Diplomatic Papers, 1941: Vol. 1—7. Wash.,
1955—1962, vol. 1, p. 767—768. (Далее: FRUS).

81 New York Times, 1941, June 25; FRUS, 1941, vol. 1, p. 769—770.

82 Divine R. A. Op. cit., p. 122.

83 Борисов А. Ю. СССР и США: союзники в годы войны, 1941—1945. М., 1983, с. 47.
84 Congressional Record, vol. 87, pt 12, p. 3077.

85 Ibid., p. 3283.

88 New York Times, 1941, June 24. И после войны, уже будучи президентом США,

Трумэн утверждал, что не видит разницы между коммунизмом и фашизмом. См.:

American Historical Review, 1970, Apr., p. 1046, 1054.

III. ВОЙНА

НАКАНУНЕ ВСТУПЛЕНИЯ а ВОИНУ

Против попыток поставить знак равенства между СССР и гитлеров-
ской Германией выступили американцы, опасавшиеся ослабления уси-
лий складывавшейся антифашистской коалиции. В том же номере «Нью-
Йорк таймc», в котором цитировалось приведенное заявление Трумэна,
была названа «глупой» ставка на взаимное ослабление СССР и Герма-
нии. «Нью-Йорк геральд трибюн» напоминала о расчете Гитлера на то,
что ему удастся парализовать своих врагов на Западе, объявив «кресто-
вый пoход» против большевизма ⁸⁷.

Решение об оказании помощи Советскому Союзу, несомненно, отве-
чало настроениям в американском народе. Характерны в этом отношении
результаты опроса, проведенного Американским институтом обществен-
ного мнения спустя два дня после начала войны: «Какую из сторон вы
бы хотели видеть победителем — Германию или Россию?». 72% ответили
Россию, 4 % — Германию⁸⁸.

Несмотря на заявление о готовности оказать помощь Советскому Сою-
зу, конкретные результаты были невелики. Это являлось отчасти следст-
вием неверия в способность СССР выстоять перед напором нацистской
военной машины. Основной целью миссии главы администрации по осу-
ществлению ленд-лиза Г. Гопкинса в Москву в конце июля как раз и
было выявление возможностей СССР. Гопкинс возвратился в США, убеж-
денный, что гитлеровские орды будут остановлены. Была достигнута до-
говоренность о созыве конференции СССР, США и Великобритании для
рассмотрения вопроса о помощи со стороны западных стран.

Такая трехсторонняя конференция состоялась в Москве 28 сентяб-
ря — 1 октября 1941 г. В письме главе Советского правительства, пере-
данном через возглавившего делегацию США на конференции А. Гарри-
мана, президент вновь заверял в «твердой решимости оказывать всю
возможную помощь»⁸⁹. После Московской конференции Рузвельт
распорядился предоставить Советскому Союзу из средств, ассигнованных
по ленд-лизу, беспроцентный заем на сумму в 1 млрд. долл. Советское
правительство оценило это «как исключительно серьезную поддержку
Советского Союза в его громадной и трудной борьбе...» ⁹⁰.

По Московскому протоколу, урезанному в США с 340 млн. до
270 млн. долл., поставки в СССР должны были осуществляться на уровне
30 млн. долл. в месяц. Однако в октябре—декабре 1941 г., по признанию
официального американского издания, они «упали значительно ниже того
количества, которое Соединенные Штаты согласились поставить...»⁹¹.
Битву под Москвой, одну из решающих битв второй мировой войны, Со-
ветские Вооруженные Силы вели без какой-либо существенной поддерж-
ки со стороны союзников.

В период между московскими миссиями Гопкинса и Гарримана в бух-
те Ардженшия (о-в Ньюфаундленд) состоялось первое за время войны
совещание Рузвельта с Черчиллем. На нем была принята Атлантическая
хартия — официальное заявление США и Англии о своих целях в войне,

87 New York Herald Tribune, 1941, July 10.

88 Public Opinion, 1935—1946, p. 1187.

89 Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и
премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны
1941—1945 гг.: В 2-х т. М., 1976, т. 2, с. 11.

90 Там же, с. 13.

91 Industrial Mobilization for War, vol. 1, p. 133.

обнародованное 14 августа. Хартия декларировала отказ от территориаль-
ных приобретений и непризнание насильственного захвата чужих терри-
торий, уважение прав народов на самоопределение, равенство в торговле
и доступе к мировым сырьевым источникам (ослабленное, однако, ого-
воркой о соблюдении существующих англо-американских обязательств),
построение послевоенного мира на основе отказа от применения силы,
на базе экономического сотрудничества, всеобщей безопасности, свободы
морей, разоружения⁹².

Атлантическая хартия, требовавшая «окончательного уничтожения на-
цистской тирании», теперь уже не только фактически, но и формально
поставила США на сторону противников фашистско-милитаристского
блока. Со стороны США это было актом, который «в обычных условиях
равняется акту войны» ⁹³. В особой декларации от 24 сентября 1941 г.⁹⁴
Советское правительство выразило «свое согласие с основными принци-
пами» хартии. Но в отличие от хартии, в которой отсутствовали прак-
тические рекомендации, советская, декларация подчеркивала, что основ-
ная задача дня — это концентрация усилий свободолюбивых народов для
скорейшего разгрома врага.

США не использовали возможности, которыми располагали для реа-
лизации принципов Атлантической хартии, в частности в деле активиза-
ции помощи СССР. Между тем требования об оказании такой помощи
росли под влиянием героической борьбы советских людей. По мере того
как благодаря этой борьбе рушился миф о непобедимости нацистской
армии, вспоминал позднее С. Уэллес, «энтузиазм общественности возра-
стал. Требование, чтобы Советскому Союзу была оказана любая помощь,
какая только возможна в области военного производства нашей страны,
стало всеобщим» ⁹⁵.

В кампании за оказание помощи СССР большую активность прояв-
ляли передовые представители американского общества, прежде всего
коммунисты, а также профсоюзы. О массовости движения солидарности
с борьбой советского народа можно судить по решениям национальных
съездов АФТ и КПП, насчитывавших вместе более 10 млн. членов. Съезд
АФТ в Сиэтле 6—16 октября принял резолюцию об оказании англий-
скому народу и его союзникам «полной поддержки: материальной, фи-
нансовой и моральной, чтобы уничтожить Гитлера и гитлеризм и стереть
их с лица земли»⁹⁶. Вместе с тем «комментарии» к резолюции свиде-
тельствовали о том, что лидеры АФТ, скрепя сердце, соглашались на
оказание помощи Советскому Союзу. Съезд КПП, состоявшийся в Дет-
ройте 17—22 ноября, назвал «чрезвычайно важным для безопасности
страны, чтобы мы немедленно оказали всю возможную помощь Англии,
Советскому Союзу и Китаю и целиком сотрудничали с ними» ⁹⁷.

Изменение настроений в пользу СССР подтверждали опросы населе-

92 Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны: Т. 1—3. М.,
1944—1947, т. 1, с. 147—148.

93 Churchill W. The Second World War: Vol. 1—6. L., 1949—1954, vol. 2, p. 444.

94 Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны, т. 1, с. 144—
147.

95 Welles S. Op. cit, p. 172.

96 American Federation of Labor. Annual Convention. Report of Proceedings, 1941.Wash., 1941, p. 664—665, 667.

97 Daily Proceedings of the Fourth Constitutional Convention of the Congress of Industrial Organizations, Detroit, November 17—22, 1941. Wash., 1941, p. 134.

III. ВОЙНА

НАКАНУНЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВОЙНУ

ния. Если на второй день после нападения на СССР за продажу Совет-
скому Союзу военных материалов выступила треть опрошенных, то че-
рез два месяца — 7 из 10 американцев⁹⁸. На решение Рузвельта, при-
нятое 7 ноября, о том, что «оборона Союза Советских Социалистических
Республик жизненно важна для обороны Соединенных Штатов», т. е. о
распространении ленд-лиза на СССР, повлияло изменение в обществен-
ном мнении США.

Это решение правительства Рузвельта явилось еще одним проявле-
нием вовлечения США в борьбу против государств фашистско-милита-
ристского блока, которая была характерна для периода между 22 июня
1941 г. и нападением Японии на американскую военно-морскую базу
Пёрл-Харбор 7 декабря того же года. В том, что США вошли в ан-
тифашистскую коалицию, окончательно оформившуюся после Пёрл-Хар-
бора и разгрома вермахта под Москвой, первостепенная роль принадле-
жала народным массам, которые были движущей силой антифашистской
борьбы. По мнению Дж. Гэллапа, указывавшего на «здравое коллектив-
ное суждение» американцев, народ понимал опасность Гитлера задолго
до того, как ее почувствовали в правительстве ⁹⁹.

Вопрос о вступлении в антифашистскую коалицию встал перед США
в связи с заключением советско-английского соглашения о совместных
действиях в войне против Германии (от 12 июля 1941 г.). Через не-
сколько дней в Сан-Франциско председатель Коммунистической партии
США У. 3. Фостер говорил о том, что «на американском народе лежит
исторический долг — всемерно поддержать советско-английский аль-
янс» ¹⁰⁰. В необходимости сближения с СССР отдавала себе отчет и
основная часть представителей господствующего класса. Отсюда обяза-
тельство США, зафиксированное в обмене нотами между К. А. Уманским
и С. Уэллесом от 2 августа, оказывать СССР экономическое содействие
в войне против гитлеровской Германии. Советско-английское соглашение
и советско-американский обмен нотами поставили на практическую осно-
ву союз США, СССР и Великобритании.

Под влиянием поддержанной всем прогрессивным человечеством
борьбы Советского Союза против гитлеровской агрессии росло и стрем-
ление американского народа принять более решительное участие в борь-
бе с силами фашизма. Убежденность А. Эйнштейна в том, что устранить
опасность мирового господства «самых ужасных врагов человечества»
можно, только противопоставив их организованной силе организованную
силу противников фашизма¹⁰¹, разделялось все большим числом аме-
риканцев. Как писали У. Лангер и Э. Глиссон, «к осени 1941 г. амери-
канская общественность в гораздо большей степени, чем раньше, отож-
дествляла себя с оппозицией нацизму и странам „оси". Она была единой
в своем стремлении и решимости видеть нацизм поверженным...» ¹⁰².

Новая расстановка сил в мире, наступившая после 22 июня 1941 г.,
формирование антифашистской коалиции сказывались на политике США
как на Дальнем Востоке, так и особенно в Европе. Правда, в своих от-
ношениях с Японией США так и не отказались полностью от попыток

98 Public Opinion, 1935—1946, p. 1102.

99 Неделя, 1973, № 23, с. 5.

100 Коммунистический Интернационал, 1941, № 8, с. 72.

101 Einstein on Peace/Ed. -by О. Nathan, H. Norden. N. Y., 1960, p. 319

102 Langer W. L., Gleason S. E. Undeclared War, 1940—1941. N. Y., 1953, p. 792.

«умиротворить» японского агрессора. Вплоть до Пёрл-Харбора в Вашинг-
тоне продолжались секретные переговоры между Хэллом и японским пос-
лом Номурой. Переговоры, начавшиеся весной 1941 г., Япония исполь-
зовала как маскировку для подготовки своего нападения на США и Ве-
ликобританию. Продолжение же прежнего американского курса на
Дальнем Востоке во многом объяснялось влиянием государственного
секретаря К. Хэлла, который противился своевременным экономическим
санкциям против Японии и стремился заключить с ней сделку¹⁰³. Одна-
ко дальневосточная политика США варьировалась от продолжения курса
на «умиротворение» Японии до попыток как-то ограничить ее экспансию.

Перепады в политике США в отношении Японии давали себя знать
на ходе американо-японских переговоров. 21 июня 1941 г., накануне гит-
леровского нападения на Советский Союз, Хэлл вручил японскому послу
ноту, в которой впервые за время переговоров Соединенные Штаты по-
дробно изложили свою позицию по спорным вопросам: пребывание япон-
ских войск в Китае; обязательства Японии по Тройственному пакту, со-
блюдение принципа «открытых дверей», безопасность стран Юго-Восточ-
ной Азии и др.¹⁰⁴ Американская нота свидетельствовала, что США,
настаивая на принятии своих основных требований, сами рассчитывали
отделаться сравнительно незначительными уступками. Но и Япония не
хотела принять требование о выводе своих войск из Китая.

Нота Хэлла, отразившая обострение американо-японских противоре-
чий, не была подкреплена эффективными действиями. Когда министр
внутренних дел Г. Икес, сторонник активного противодействия Японии,
предложил наложить эмбарго на поставки ей американской нефти, пре-
зидент Рузвельт ответил отказом, сославшись на то, что «для контроля
над Атлантикой огромное значение для нас имеют усилия по сохранению
мира на Тихом океане» ¹⁰⁵. США упорно отклоняли неоднократные пред-
ложения Англии, которая добивалась углубления англо-американского
сотрудничества, перейти к совместным действиям против Японии.

Возможности маневрирования американских сторонников «умиротво-
рения» Японии тем не менее постоянно уменьшались. В этом плане по-
казательны последствия распоряжения Рузвельта от 26 июля 1941 г.
о замораживании японских фондов в США, отданного в ответ на окку-
пацию Японией Южного Индокитая.