ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ» И ОБОСТРЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ 153 23 страница

Это был шаг, который, по словам Г. Фейса (советника госдепартамен-
та в 30-е годы и автора наиболее детального исследования американо-
японских отношений того времени), «должен был вынудить Японию сде-
лать выбор между соглашением или войной с нами» ¹⁰⁶. Однако прави-
тельство США не собиралось полностью отказываться от экспорта в
Японию, включая экспорт нефти. Рекомендации, утвержденные Рузвель-
том 1 августа, предусматривали выдачу лицензий на экспорт в Японию
на уровне 1935—1936 гг. некоторых сортов бензина, сырой нефти и сма-
зочных масел. Их вступление в силу ставилось в зависимость от готов-

103 Pratt J. W. Cordell Hull, 1933—44: Vol. 1, 2. N. Y., 1964, vol. 2, p. 452.

104 FRUS, Japan, 1931—1941: Vol. 1, 2. Wash., 1943, vol. 2, p. 485—492.

105 The- Secret Diary of Harold L. Ickes: Vol. 1—3. N. Y., 1953—1954, vol. 3, p. 557—
558; Franklin D. Roosevelt. His Personal Letters, 1928—1945: Vol. 1, 2 / Ed. by E. Roo-
sevelt, J. P. Lash. N. Y., 1950, vol. 2, p. 1173—1174.

106 Feis H. The Road to Pearl Harbor. The Coming of the War Between the United Sta-
tes and Japan. Princeton, 1950, p. 239.

III. ВОЙНА

ности Японии к уступкам. Но после 26 июля Япония более не получала
нефти из США.

Тот же Г. Фейс следующим образом объясняет такой поворот дел:
«По мерe того как проходили дни, американская и английская общест-
венность решила, что запрет (на торговлю с Японией.—Авт.) является
полным, и она явно желала именно этого. Данное впечатление имело
свои последствия: выдача лицензий стала бы пересмотром политики, воз-
вратом к умиротворению»¹⁰⁷. Антифашизм народных масс вынуждал
правящие круги идти гораздо дальше, чем они этого хотели, по пути
противодействия агрессии.

Еще более напряженными были отношения с гитлеровской Германией.
После того как американский эсминец «Грир» был атакован юго-восточ-
нее Гренландии немецко-фашистской подводной лодкой¹⁰⁸, Рузвельт
заявил 11 сентября, что это нападение — «не локальная военная опера-
ция», а «отражает определенную линию, направленную на создание по-
стоянной мировой системы, основанной на насилии, терроре и убийстве».
Президент распорядился, чтобы отныне патрульные суда и самолеты ох-
раняли не только американские, но и идущие под любым другим флагом
корабли, «занятые коммерцией в морской полосе, важной для нашей
обороны». Флоту был отдан приказ «открывать огонь без предупрежде-
ния» ¹⁰⁹. Военно-морской флот США начал необъявленную морскую вой-
ну с Германией в Атлантическом океане.

В связи с решением об охране торговых судов от нападения немецко-
фашистских подводных лодок правительство предприняло кампанию за
отмену положений закона о нейтралитете, запрещавших вооружение аме-
риканских торговых судов в целях самозащиты и их плавание в зонах
военных действий. (Только за вторую половину сентября и октябрь на-
цистские подводные лодки потопили и повредили еще пять американских
торговых судов.)

Общественность шла дальше, требуя не пересмотра, а отмены всего
закона. Конгресс был менее активен. Показательно, что в буржуазной
историографии результаты голосования в конгрессе, высказавшемся в
первой половине ноября за изменение закона сравнительно небольшим
большинством голосов¹¹⁰, оцениваются как не отражавшие подлинного
отношения американского народа ¹¹¹.

Таким образом, к декабрю 1941 г. США отказались от всех основных
положений законодательства о нейтралитете, принятого в 1935 г. Реше-
ния, принятые Соединенными Штатами о поддержке СССР в его войне
против нацистов, о вхождении в формировавшуюся антифашистскую коа-
лицию, с одной стороны, и о разрыве американо-японских торговых свя-
зей и борьбе с нацистским подводным флотом в Атлантике — с другой,
означали, что они стоят накануне вступления в войну на стороне сил,
противостоящих фашистско-милитаристскому блоку.

107 Ibid, p. 248.

108 До этого, в июне — августе 1941 г., германские подводные лодки потопили в Атлантике четыре американских судна.

109 Peace and War, p. 737—743.

110 Голосование дало преимущество сторонникам пересмотра закона: в сенате 50 голосами против 37, в палате представителей — 212 голосами против 194. См.: Congressional Record, vol. 87, pt 8, p. 8680, 8891.

111 Divine R. A. Op. cit., p. 147.

Глава тринадцатая

ОТ ПЁРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ

АМЕРИКАНО-АНГЛИЙСКИХ ВОЙСК

В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ

1. ВСТУПЛЕНИЕ ВО ВТОРУЮ МИРОВУЮ ВОЙНУ.
РЕШЕНИЯ ВАШИНГТОНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

(1941-1942)

7 декабря 1941 г. в раннее воскресное утро над Гавайями царил пол-
ный покой. Острова медленно пробуждались под лучами восходящего
солнца. Было безоблачно, на море стоял штиль. День обещал быть хо-
рошим, да и война была за тысячи миль отсюда. В бухте Пёрл-Харбор
скопилось более 90 кораблей. Тихо и безлюдно было на аэродромах, где,
будто на параде, выстроились десятки самолетов.

Ровно в 7 часов, как обычно, на кораблях раздалась команда:
«К подъему!». Более трети офицеров и матросов отсутствовали, получив
увольнение на берег. Расчеты у зенитных орудий, томясь, ожидали сме-
ны. Офицеры беззаботно собирались в столовой на завтрак, обсуждали,
как лучше провести день. Радиометристы выключили радарные установки
и собирались уезжать в город, но грузовик почему-то опаздывал. Ис-
пользуя свободное время, сержант Эллиот решил потренироваться на ра-
дарной установке. Вскоре он увидел на экране силуэты летящих в на-
правлении гавани самолетов. Сержант немедленно доложил лейтенанту,
а тот — в информационный центр. Оттуда последовал ответ: для беспо-
койства нет оснований.

Неожиданно в небе послышался нарастающий гул моторов. В 7 час.
55 мин. над гаванью и аэродромами появилось множество самолетов —
их было 183. Головной бомбардировщик, пикируя, устремился в атаку,
за ним последовали остальные. Град бомб и торпед обрушился на отлично
видимые цели — неподвижные громады линкоров, на крейсеры, эсминцы,
самолеты.

Пронзительный свист бомб дополнился оглушительными взрывами.
На кораблях возникли пожары, взрывались боеприпасы, огромные столбы
воды поднимались ввысь. Гавань напоминала огнедышащий кратер. Охва-
ченный пламенем корабль «Аризона», став объектом нескольких прямых
попаданий торпед и бомб, постепенно погрузился в воду и затонул, унося
с собой более тысячи человек экипажа¹. Три торпеды пробили другой
крупный линейный корабль — «Оклахома»; он сразу дал крен и пере-
вернулся. Холодные и мутные волны поглотили его... А самолеты про-
должали массированную воздушную бомбардировку, сбрасывая бомбы и
направляя торпеды в намеченные цели.

Командование флота и военно-воздушных сил США на Гавайях было

1 Нимиц Ч., Поттер Э. Война на море, 1939—1945. М., 1965, с. 249.

III. ВОЙНА

ОТ ПЁРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ

ГОРЯЩИЕ КОРАБЛИАМЕРИКАНСКОГО ФЛОТА ПОСЛЕ АТАКИ ЯПОНСКИХ
БОМБАРДИРОВЩИКОВ

(Пёрл-Харбор, 7 декабря 1941 г.)

застигнуто врасплох, что породило растерянность. Несколько зениток пы-
тались открыть огонь, но тщетно. Поднявшиеся в воздух американские
истребители в большинстве своем были сбиты.

Первая атака японцев закончилась в 8 час. 30 мин. Затем, после ко-
роткого перерыва, над гаванью появилась вторая волна самолетов —
170 бомбардировщиков и истребителей. Они методично бомбардировали
гавань и аэродромы, не затронув, к удивлению, склады с горючим, а они
были огромны — 400 тыс. т мазута². Воздушный налет длился всего
1 час 35 минут. В 9 час. 30 мин. все было закончено, и японская
авиация стала поспешно удаляться от Гавайев.

В результате внезапного нападения японцев и беспечности командо-
вания США американский флот понес крупные потери. Из восьми линей-
ных кораблей, стоявших в гавани, пять пошли ко дну, три были серьез-
но повреждены; уничтожено 272 самолета. Потери в людях составили
3400, в том числе 2402 убитыми³. Потери японцев были невелики:
55 летчиков, 28 сбитых и 74 поврежденных самолета⁴.

2 Там же, с. 250.

3 История второй мировой войны, 1939—1945: В 12-ти т. М., 1973—1982, т. 4, с. 388.

4 Хаттори Т. Япония в войне, 1941—1945. М., 1973, с. 110; Смирнов Л. Я.. Зай-
цев Е. Б. Суд в Токио. М., 1978, с. 281.

Одновременно вооруженные силы Японии атаковали о-ва Гуам, Уэйк,
Мидуэй и предприняли широкое наступление в Юго-Восточной Азии.
8 декабря японская авиация подвергла бомбардировке американские аэ-
родромы и военно-морскую базу Кавите на о-ве Лусон, уничтожив там
половину тяжелых бомбардировщиков и более трети истребителей.
10 декабря передовые части 14-й армии высадились на Лусоне. Амери-
кано-филиппинские сухопутные войска, понеся потери, начали отступ-
ление.

Кроме того, в ночь на 8 декабря японские десантные части под при-
крытием авиации высадились в Британской Малайе. С территории Индо-
китая японцы вторглись также в Таиланд. 10 декабря японские самолеты
атаковали и потопили британские линкор и крейсер. Сухопутные силы
англичан остались без прикрытия и поддержки с моря⁵.

Страшная и неожиданная весть из Пёрл-Харбора нарушила мирную
жизнь Вашингтона. В полдень, когда президент Рузвельт и ближайший
его советник Гопкинс беседовали за завтраком, в Белом доме раздался
длинный, тревожный телефонный звонок. Президент взял трубку и услы-
шал необычно взволнованный голос военно-морского министра Нокса, ко-
торый сообщил: Япония атакует Гавайи. Гарри Гопкинс, не поверив, за-
метил: «Это, вероятно, ошибка»⁶. Однако жестокая действительность
рассеяла все сомнения.

В Вашингтоне не предвидели подобного развития событий. Долгие
годы руководители США строили свои расчеты на военном столкновении
Японии с СССР, полагали возможным и японское нападение на британ-
ские владения, даже ожидали этого. Представители высшего командова-
ния армии и флота были убеждены, что тихоокеанская война неминуемо
разразится и это может произойти в декабре. Но они не допускали и
мысли, что Япония осмелится первый удар нанести именно по Пёрл-
Харбору. Рузвельт не раз доверительно говорил Гопкинсу, что японцы
постараются избежать вооруженного конфликта с США, воздержатся от
прямого нападения на Филиппины и тем более на Гавайи. Их целью
явятся британские, французские и голландские колониальные владения
в Юго-Восточной Азии. В благоприятный момент они предпочтут напа-
дение на Россию ⁷.

Между тем, как уже отмечалось, острота американо-японского анта-
гонизма достигла предела. Длительные дипломатические переговоры меж-
ду Вашингтоном и Токио не давали результатов. Под их прикрытием
велась форсированная подготовка обеих сторон к войне. Но США хотели
вступить в нее как можно позже, причем там и тогда, где и когда на-
ступит наиболее благоприятный для них стратегический момент. Они
стремились выиграть время для создания более сильной армии, флота и
авиации.

В Токио решили взять инициативу в свои руки и нанести внезапный
сокрушительный удар по Тихоокеанскому флоту США, вывести его из
строя. Япония торопилась изменить соотношение сил в свою пользу и
обеспечить выгодные условия для ведения войны в целях установления

5 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 4, с. 389—392; Хаттори Т. Указ.
соч., с. 113—139.

6 A dams H. H. Harry Hopkins. A Biography. N. Y., 1977, р. 258.

7 Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс. Глазами очевидца: В 2-х т. М., 1958, т. 1, с. 633;
Смирнов Л. Н., Зайцев Е. Б. Указ. соч., с. 322.

III. ВОЙНА

ОТ ПЁРЛ-ХАРБОР А ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА Ф. Д. РУЗВЕЛЬТА ПЕРЕД КОНГРЕССОМ
(8 декабря 1941 г.)

контроля и господства над Тихим океаном и странами Юго-Восточной
Азии. Столкновение экономических, торговых и политических интересов
между Японией и США привело к вооруженному конфликту. Японская
атака на Пёрл-Харбор показала ошибочность расчетов американского
руководства и положила конец нейтралитету США.

8 декабря в 12 час. 30 мин. Рузвельт выступил на заседании обеих
палат конгресса. В глубоком молчании сенаторы и члены палаты пред-
ставителей заслушали речь президента. Сообщив о трагедии, постигшей
американский флот в Пёрл-Харборе, и крупных американских потерях,
он назвал день нападения японцев на Гавайи датой, «которая войдет в
историю как символ позора»⁸. Президент потребовал объявить Японии
войну. Конгресс единодушно его поддержал. Политика «умиротворения»
агрессора дорого обошлась Соединенным Штатам. По образному выраже-
нию сенатора У. Брукса, «изоляционизм затонул в Пёрл-Харборе»⁹.

С нападением Японии на Гавайи и страны Юго-Восточной Азии по-
жар войны охватил новые огромные водные пространства и еще болеe
значительную часть суши. В орбиту военных действий были дополни-
тельно втянуты десятки государств. Вслед за США войну Японии объ-
явили Великобритания и ее доминионы, Китай, большинство стран Ла-

8 Шервуд Р. Указ. соч., т. 1, с. 676.

9 Congressional Record, vol. 88, pt 3, p. 3637.

тинской Америки. Германия и Италия 11 декабря декларировали состоя-
ние войны с США, которые в тот же день вступили в войну с этими

странами «оси».

Конфликт принял поистине глобальный характер. Фронт антифашист-
ской борьбы расширился. Возросли его силы, наметилось более четкое

их размежевание.

Вступление США в войну поставило перед администрацией ряд не-
отложных задач в области внешней политики, которые определялись бы-
стро изменившейся международной и военно-политической обстановкой.
Усилия американской внешней политики были направлены на создание
благоприятных условий для ведения войны с фашистским блоком, при-
обретение союзников и переложение по возможности на их плечи тягот

борьбы.

Особое внимание в Вашингтоне уделяли позиции Советского Союза в
связи с тихоокеанской войной. Государственный секретарь К. Хэлл
11 декабря при встрече с послом СССР в США М. М. Литвиновым, ко-
торый только что прибыл в Вашингтон, поставил вопрос о желательности
использования советских аэродромов на Дальнем Востоке¹⁰. Хэлл выска-
зывал не только свое мнение: эту идею отстаивали и некоторые предста-
вители военного министерства. Командующий вооруженными силами
США на Дальнем Востоке генерал Макартур 10 декабря направил по
этому вопросу специальную телеграмму в Вашингтон¹¹. Советское пра-
вительство отклонило подобное предложение, сознавая, к каким опасным
последствиям оно могло привести, а именно к обострению советско-япон-
ских отношений и втягиванию СССР в войну на два фронта.

США предприняли также шаги для выяснения позиций других го-
сударств. Совещания представителей ряда стран, проведенные в Чунцине
и Сингапуре, мало что дали. Тем большее значение приобретали отноше-
ния с Англией, проявлявшей заинтересованность в упрочении отношений
с Вашингтоном. Как только эфир принес весть о нападении Японии на
Пёрл-Харбор, Черчилль немедленно позвонил Рузвельту и услышал при-
ятные для себя слова: «...теперь мы все находимся в одной лодке» ¹².
Была достигнута договоренность о встрече. 12 декабря Черчилль в со-
провождении большого числа советников и помощников поспешно отпра-
вился на конференцию в Вашингтон для выработки совместного англо-
американского стратегического плана ведения войны. Продолжалась она
три недели — с 22 декабря 1941 г. по 14 января 1942 г.

Английская делегация провела большую подготовку, разработала по-
дробный вариант британской стратегии затяжной, «периферийной» вой-
ны. Составленные Черчиллем планы не предусматривали активных бое-
вых действий союзников против Германии в 1942 г. Основную борьбу на
Европейском континенте, по мысли премьер-министра Великобритании,
должна была вести Советская Армия, которая развернула под Москвой
крупное контрнаступление, имевшее большое международное, военное и
политическое значение.

Московская битва продолжалась с 30 сентября 1941 г. по 20 апреля
1942 г. Враг потерял 11 танковых, 4 моторизованные и 23 пехотные ди-
визий. То было первое крупное поражение фашистской Германии во вто-

l0 The Memoirs of Cordell Hull: Vol. 1, 2. N. Y., 1964, vol. 2, p. 1111—1112.

11 MacArthur D. Reminiscences. N. Y., 1964, p. 122.

12 Шервуд Р. Указ. соч., т. 1, с. 669.

III. ВОЙНА

ОТ ПЁРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ

рой мировой войне. Это сражение похоронило гитлеровский план «мол-
ниеносной войны», развеяло миф о «непобедимости» германской армии.
Вермахту, отметил Черчилль в меморандуме, предстояло выдержать кро-
вопролитные зимние бои. Великобритания и США, с удовлетворением за-
метил он, не будут принимать в этом участия, кроме отправки Советско-
му Союзу обещанных материалов ¹³. Этим, по существу, была определена
стратегическая линия обоих западных союзников в отношении СССР,
стремившихся переложить основную тяжесть ведения войны с Германией
на плечи советского народа.

Идея ослабления Советского государства в процессе его единоборства
с рейхом, а также мирового господства США и Англии, которую развивал
Черчилль ¹⁴, находила сторонников в реакционных кругах США. Говоря
о целях участия США в войне, специальный советник корпорации «Дже-
нерал моторз» заявил 21 сентября 1941 г.: «Англосаксы должны управ-
лять миром» ¹⁵. Гегемонистские замыслы оказывали, как свидетельство-
вали события, растущее влияние на военную стратегию и политику Ва-
шингтона.

В конце 1941 г. в Лондоне были всерьез озабочены тем, как бы США
не сосредоточили главные вооруженные силы на Тихоокеанском театре
военных действий. Поэтому британская дипломатия в вашингтонских пе-
реговорах ставила задачу не допустить пересмотра заранее согласован-
ных с США стратегических планов, предусматривающих разгром сначала
Германии, а потом Японии. Черчилль, выступая на первом пленарном
заседании с изложением британской концепции ведения войны, подчерк-
нул, что Германия является главным противником и ее разгром — ключ
к победе. «Не тратьте слов,— сказал президент Черчиллю,— нам все это
известно не хуже, чем вам. Дело в том, что мы можем разбить Японию
и все же проиграть войну, однако невероятно, чтобы, разгромив Герма-
нию, мы не смогли затем добить Японию» ¹⁶. Следовательно, опасения
англичан были необоснованными. На конференции был подтвержден
принцип: сначала Европа, затем Тихий океан. Уместно при этом заме-
тить, что в действительности западные союзники поступили вопреки это-
му принципу.

Встретив взаимопонимание в этом вопросе, Черчилль и его началь-
ники штабов изложили британскую стратегию войны против нацистского
рейха. Они говорили о важности окружения Германии, создания вокруг
нее кольца, завоевания господства на море и в воздухе. Замыкание, стя-
гивание кольца вокруг Германии намечались по линии Архангельск —
Черное море, северное побережье Средиземного моря и западное побе-
режье Европы. В этом гигантском периметре наиболее слабым звеном,
по мнению англичан, являлось североафриканское побережье, где они и
предлагали предпринять в 1942 г. наступательную операцию ¹⁷. Амери-
канцы не оспаривали идею окружения Германии, но считали стратеги-
чески целесообразным сосредоточить силы на Британских островах и раз-
вернуть наступление в Западной Европе. Таких взглядов во время кон-

13 Churchill W. The Second World War: Vol. 1—6. L., 1949—1954, vol 3, p 574.

14 Ibid., p. 574.

15 Current History, 1942, July, p. 328—331.

16 Hatch A. Franklin D. Roosevelt. An Informal Biography. N. Y., 1947, p. 298.

17 Мэтлофф М., Снелл Э. Стратегическое планирование в коалиционной войне, 1941—
1942. М., 1955, с. 118—119, 209.

ференции придерживались, в частности, военный министр Г. Стимсон,
начальник штаба армии генерал Дж. Маршалл, генералы Г. Арнольд
и Д. Эйзенхауэр.

Военное министерство США еще накануне конференции изучило
вопрос о высадке десанта в Северной Африке. Штаб армии не без осно-
ваний обращал внимание на крайне невыгодные условия для операции
в Северной Африке (небольшое число портов, слабо развитая сеть ком-
муникаций—железных и шоссейных дорог). И главное — операция в
Северной Африке отдалена от Германии, «дорога и бесполезна» и лишь
«косвенно содействовала бы делу разгрома нацистов» ¹⁸. Развивая эти
взгляды, старший советник Маршалла генерал Эмбик выступил на кон-
ференции с возражением против английских планов военных действий в
Северной Африке и Средиземноморье. Предложение англичан, говорил он,
основано скорее на политических, а не на военных соображениях, и при-
нятие его окажется «ошибкой первостепенной важности» ¹⁹.

Между тем президент Рузвельт высказал пожелание, чтобы американ-
ские войска приняли участие «в активных боевых операциях где-либо по
ту сторону Атлантического океана» ²⁰. Начальникам штабов и оператив-
ному управлению было дано указание: изучить возможности проведения
операции в Северной Африке. В ходе обсуждения было решено продол-
жить изучение и подготовку к этой операции, отложив проведение ее
до выхода из критического положения на Тихом океане ²¹.

Рассмотрению тяжелой для союзников военной ситуации в Азии и
на Тихом океане, обсуждению стратегического курса войны против Япо-
нии на конференции было уделено значительное внимание. Японские
агрессоры развивали активное наступление. 25 декабря они захватили
Гонконг, а 2 января — столицу Филиппин Манилу; высадили десанты
на о-вах Борнео и Целебесе; начали массированные воздушные налеты
на Рангун и Рабаул. Американо-английские войска оказались не подго-
товленными к ведению военных действий, и в частности к обороне: они
были малочисленны, распылены, недостаточно вооружены; у союзников
не было плана согласованных действий. Неся серьезные потери, они от-
ступали. В Вашингтон и Лондон поступали отчаянные телеграммы, взы-
вавшие о помощи: присылать в первую очередь самолеты. Особенно на-
стойчив в требованиях был генерал Макартур.

Участники вашингтонских переговоров обещали направить ему под-
крепление и рекомендовали продержаться на Филиппинах как можно
дольше. Было решено сосредоточить усилия на том, чтобы сдержать на-
тиск японцев, обеспечить безопасность Австралии, Нбвой Зеландии и
Индии, оказать помощь Китаю. Тем временем США предполагали вос-
становить боевые силы флота, построить корабли, сохранив передовые
базы и морские коммуникации в Тихом океане. По предложению амери-
канской стороны было создано объединенное командование вооруженны-
ми силами союзников в юго-западной части Тихого океана и на юго-
востоке Азии, возглавленное английским адмиралом Уэйвеллом.

Для разработки планов ведения войны, координации и согласования
операций был создан Объединенный комитет начальников штабов США

18 Там же, с. 123.

19 Там же, с. 124.

20 Там же.

21 Там же, с. 140, 203.

III. ВОИНА

и Англии с местонахождением в Вашингтоне. Выработанные комитетом
рекомендации должны были представляться на утверждение президента
и премьер-министра. Был образован Совет по распределению вооружения
и ряд других объединенных советов.

Конференция глав правительств США и Великобритании явилась
важным этапом на пути развития американо-английских союзнических
связей. На ней были одобрены основы совместной стратегии войны. Вме-
сте с тем союзники не торопились использовать возможности, которые
появились в связи с разгромом немецко-фашистских войск под Москвой,
для нанесения решительного удара противнику в Западной Европе.

На конференции обсуждались и политические вопросы. При активном
участии президента США был подготовлен документ, получивший назва-
ние Декларации Объединенных Наций. 1 января 1942 г. ее подписали
26 государств. Правительства СССР, США, Великобритании и других
стран, поставивших свою подпись, обязывались употребить все ресурсы,
военные и экономические, против членов Тройственного пакта и присо-
единившихся к нему государств. Страны — участницы Декларации тор-
жественно провозгласили свое намерение сотрудничать друг с другом и
не заключать перемирия или мира с общими врагами²². Декларация
имела большое значение в укреплении союза государств и народов.

Сразу после завершения Вашингтонской конференции по инициативе-
США в Рио-де-Жанейро было созвано консультативное совещание мини-
стров иностранных дел латиноамериканских государств. На совещании
(15—28 января 1942 г.) обсуждались вопросы, связанные со вступлением
латиноамериканских государств в войну. США ставили целью добиться
принятия совместного с этими странами заявления о разрыве дипломати-
ческих отношений с державами «оси», рассмотреть вопросы о повышении
роли Западного полушария в международных отношениях, размещении
войск США на базах стран Латинской Америки, а также проблемы во-
енного и экономического сотрудничества ²³.

Бразилия активно выступила в поддержку США. К ней присоедини-
лись другие государства. Аргентина заявила, что не порвет отношений
с державами «оси». Конференция приняла ряд резолюций, в том числе
в пользу разрыва латиноамериканскими странами дипломатических от-
ношений с державами «оси», прекращения прямых и косвенных торго-
вых и финансовых отношений между странами Западного полушария и
участниками Тройственного пакта. США приложили энергичные усилия
для того, чтобы была одобрена резолюция «О производстве и обмене
стратегическими материалами», которая предусматривала поставки стра-
нами Латинской Америки стратегического сырья и материалов для США.
Таким путем определенному контролю Соединенных Штатов подчинялось
промышленное развитие этих стран, они превращались в поставщиков
сырья для военной промышленности США.

Участники совещания приняли резолюции о создании Чрезвычайного
консультативного комитета по политической обороне и Межамерикан-
ского совета обороны. Этим создавались благоприятные условия для ока-
зания Вашингтоном политического и военного влияния на страны Ла-

22 Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Документы
и материалы: Т. 1—3. М., 1946—1947, т. 1, с. 170—171.

23 Подробнее см.: ЯнчукИ. И. Политика США в Латинской Америке (1939—1945).
М., 1975, с. 160—174

ОТ ПЁРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРHOЙ АФРИКЕ 349