Документы, подлежащие изучению в ходе проверки

Истребованию и изучению подлежат правовые акты, устанавливающие компетенцию и полномочия объекта проверки. Однако в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» законность правовых актов, изданных проверяемым органом или лицом, не входит в предмет проверки.

Для установления полноты исполнения обязанностей органами контроля в части выявления нарушений прав и свобод индивида, их своевременной фиксации и учета, необходимо проверить, ведутся ли учет нарушений и принятых мер к виновному лицу. Для этого изучаются компьютерные базы данных, журналы, картотеки и иные формы учета, оценивается своевременность и полнота внесения информации.

В результате проверки производств по обращениям граждан устанавливается соблюдение права на обращение, которое включает не только гарантированную законом возможность принятия обращения или личного приема, но и проведение полной проверки по обращению, принятие своевременных и результативных мер по выявленным нарушениям, а также направление заявителю обоснованного и полного ответа в установленный законом срок.

Кроме того, проверяется соблюдение законодательства при вынесении постановлений о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, для чего изучаются материалы производства.

Постановление о привлечении к ответственности должно быть исполнено, что должно быть подтверждено соответствующими документами (например, об уплате штрафа можно судить по наличию квитанции). В случае неисполнения постановления о привлечении к ответственности к виновному лицу применяются санкции, установленные соответствующим законом[8].

Типичные нарушения прав и свобод человека

И гражданина

Практика прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности свидетельствует о многочисленных нарушениях объектами прокурорского надзора норм Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства. Выявляется ненадлежащая работа органов государственной власти, местного самоуправления, контролирующих органов, коммерческих и некоммерческих организаций, что свидетельствует о необходимости укрепления законности в указанной сфере.

Общепризнано, что наиболее значима сфера соблюдения социальных прав и свобод каждого. В этих правоотношениях особое внимание прокуроров уделяется восстановлению нарушенных трудовых, жилищных прав граждан, обеспечению ветеранов Великой отечественной войны жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, соблюдению законодательства о выборе способа управления многоквартирными домами, а также порядка проведения ремонта и расселения аварийных домов, соблюдения законных интересов граждан — участников долевого строительства.

Массовый характер носят нарушения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. По-прежнему прокурорами выявляются нарушения законодательства о лекарственных средствах, в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» (иммунизации, дополнительной диспансеризации населения, использования медицинского оборудования и др.).

Выявляемые нарушения можно сгруппировать и по такому критерию, как статус субъекта, чьи права и свободы нарушены. В настоящее время наиболее актуальны и многочисленны нарушения прав несовершеннолетних, особенно оставшихся без попечения родителей, пенсионеров, инвалидов.