Основные принципы организации управления гражданской обороной51 5 страница

АИУС позволяет получать любую информацию, вплоть до сообщений отдель- ных граждан, для чего на пунктах сбора информации организуется круглосуточное оперативное дежурство.

Управление действиями по ликвидации ЧС осуществляется путем рассылки в нижестоящие органы специальных сообщений - указаний. Указания могут иметь од- ного или нескольких адресатов, а также рассылаться циркулярно. Каждое указание ставится на автоматический контроль его доведения до адресатов. При получении указания автоматически производится квитирование его получения, а также квитиро- вание получения донесения об исполнении указания.

В случае необходимости, пользователь может отменить ранее отправленное указание или уточнить его путем ввода нового указания. Рассылка и исполнение ука-

заний производится строго в соответствии с иерархией органов управления по ЧС. Все данные, поступающие в АИУС ГО и имеющие отношение к вопросам предупре- ждения и ликвидации ЧС, должны сохраняться в базах данных объектов системы.

К взаимодействующим зарубежным системам относятся такие, как МАГАТЭ, Коспас-Коспар и другие, взаимодействие с которыми (в том числе со странами СНГ) происходит по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, организации и осуществ- ления сотрудничества на федеральном и территориальном уровнях, а также распреде- ление и использование международной помощи в случае возникновения ЧС на под- ведомственных территориях или объектах народного хозяйства.

Порядок взаимодействия АИУС ГО с автоматизированными системами выс- ших органов исполнительной власти определяется соответствующими постановлени- ями (распоряжениями) Совета Министров - Правительства Российской Федерации.

Взаимодействие АИУС ГО с автоматизированными системами функциональ- ных подсистем организуется в соответствии с «Инструкцией о порядке обмена в Рос- сийской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях» и протоколами по ин- формационному обмену АИУС с функциональными и ведомственными информаци- онными системами.

Порядок взаимодействия АИУС ГО с автоматизированными системами по пре- дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций других стран и международных организаций определяется соответствующими межгосударственными договорами и соглашениями.

Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области за- щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природною и техногенною характера утвержден постановлением Правительства РФ от 24.03.97 № 334. Это по- становление определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген- ною характера (далее именуется - информация).

Информация должна содержать сведения:

o прогнозируемых и возникших ЧС и их последствиях;

o радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях;

o деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее именуются - организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных ор- ганов исполнительной власти в этой области.

Основные положения, определенные в этом документе:

1. Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами мест- ного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Феде- рации и федеральными органами исполнительной власти в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации ЧС, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших ЧС.

2. Организации представляют информацию в орган местного самоуправления, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация.

3. Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют сбор и обмен информацией, как правило, через постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС (органы управления ГО).

4. Органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях и представляют информацию в орга- ны исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществ- ляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях и представляют информацию в МЧС РФ.

6. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности и представляют информацию в МЧС РФ. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, которые осуществ-

ляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обста- новкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, дово- дят информацию о прогнозируемых и возникших ЧС до органов местного самоуправ- ления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. МЧС России:

координирует работу по сбору и обмену информацией;

осуществляет сбор и обработку информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Рос- сийской Федерации;

представляет в Правительство Российской Федерации информацию о трансгра- ничных, федеральных, региональных и территориальных чрезвычайных ситуациях, и принимаемых мерах по их ликвидации, а также ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ведет учет чрезвычайных ситуаций.

8. Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке уста- новленном законодательством Российской Федерации.

9. Обмен информацией с зарубежными государствами осуществляется в соот- ветствии с международными договорами.

Порядок обмена информацией в автоматизированной информационно- управляющей системе ГО

Этот порядок определен «Инструкцией о сроках и формах представления ин- формации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при- родного и техногенного характера» (приложение к приказу МЧС России от 07.07.1997 № 382).

Инструкция определяет сроки и формы представления информации в МЧС России, другие федеральные органы исполнительной власти и органы исполнитель- ной власти субъектов РФ, а также обеспечивает координацию деятельности феде- ральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее - организации) по сбору и обмену информацией.

Инструкция имеет следующие приложения: Критерии информации о чрезвычайных ситуациях; Международная шкала событий на АЭС;

Сроки представления информации и формы донесений (1/РЕЗ ЧС, 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС).

Таким образом, автоматизация организационного управления на современном этапе развития является очень важным элементом управления и все решаемые задачи полностью зависят от уровня ее развития.

Глава 7. Защита населения и территорий от современных средств поражения