Основные принципы организации управления гражданской обороной51 2 страница

привлекать в установленном порядке к работе по подготовке планов, директив- ных документов и отчетных материалов по гражданской обороне другие структурные подразделения организаций.

Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обо- роне подчиняются непосредственно руководителям соответствующих организаций и несут персональную ответственность за организацию работы этих подразделений.

На должности работников структурных подразделений (работников) по граж- данской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку.

6.3. Пункты управления гражданской обороны53

Пункты управления предназначены для обеспечения управленческих функций, возложенных на органы управления в мирное время и в особых условиях. Роль кон-

53 Хайрутдинов Ш.В. Каф. 81 Каф. 81 «Мобилизационной подготовки»

кретного пункта управления в системе управления определяется его предназначением и значимостью выполняемых с него управленческих задач.

В общем случае в состав пунктов управления входят: повседневные пункты управления;

запасные пункты управления;

дублеры запасных пунктов управления; подвижные пункты управления.

Повседневные пункты управления представляют собой комплекс рабочих мест, оборудованных в зданиях и сооружениях мест постоянного размещения органов управ- ления. По решению руководителей органов управления могут создаваться защищенные комплексы повседневных пунктов управления, которые, как правило, размещаются в подвальных помещениях занимаемых ими зданий или в отдельных сооружениях.

Запасные пункты управления включают в себя защищенные и наземные ком- плексы инженерных сооружений, технических и технологических систем, различного оборудования и имущества с прилегающими территориями и необходимыми запаса- ми материальных средств. Они предназначены для размещения, обеспечения жизне- деятельности и управленческих функций основного состава соответствующего органа управления в особых условиях.

Дублеры запасных пунктов управления могут создаваться по решению руково- дителей соответствующих органов управления на базе подведомственных (подчинен- ных) предприятий, организаций и учреждений, органов местного самоуправления, расположенных вне территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне. Их задачей является обеспечение непрерывности и устойчиво- сти управления отраслью (субъектом) в условиях применения противником различ- ных средств поражения.

Подвижные пункты управления оборудуются при необходимости. Они предна- значены для повышения устойчивости управления с запасных пунктов управления.

Структура построения пунктов управления в условиях военного времени долж- на обеспечивать устойчивое управление экономикой и территориями в условиях во- енного времени и чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Для размещения и обеспечения функциональной деятельности федеральных органов государственной власти, организаций Российской Федерации, имеющих мо- билизационные задания, органов государственной власти субъектов Российской Фе- дерации, органов местного самоуправления муниципальных образований в условиях военного и чрезвычайного положения, мобилизации или в военное время создаются запасные пункты управления.

Перечень ЗПУ федеральных органов государственной власти и организаций Российской Федерации и их закрепление за органами государственной власти, госу- дарственными учреждениями (передача иным организациям) как имущества государ- ственной казны Российской Федерации для хранения и пользования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень (состав) ЗПУ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований устанавливается главой администрации соответствующего субъекта Рос- сийской Федерации.

Органы управления предприятий в особых условиях работают, как правило, в местах постоянного размещения на пунктах управления, развертываемых с использо-

ванием защитных сооружений и противорадиационных укрытий ГО, по планам граж- данской обороны.

Запасные пункты управления входят в единую сеть пунктов государственного управления и представляют собой единый комплекс наземных зданий, отдельных по- мещений и защищенных сооружений со средствами связи, с оборудованием автома- тизированного управления, оповещения, информационного обеспечения, системами жизнеобеспечения, инженерными коммуникациями и другим имуществом.

Запасные пункты управления и земельные участки, предоставленные на основа- нии государственных актов на право пользования землей для их строительства, являются федеральной собственностью (собственностью субъекта Российской Федерации или му- ниципальной собственностью) и закрепляются за органами государственной власти, гос- ударственными учреждениями или передаются иным организациям как имущество гос- ударственной казны Российской Федерации для хранения и пользования.

За одним органом управления может быть закреплено несколько запасных пунктов управления в зависимости от возложенных на него задач и численности раз- мещаемого основного состава органа управления. Возможно совместное размещение на одном запасном пункте управления нескольких органов управления, осуществля- ющих полномочия в одной сфере деятельности.

Строительство новых ЗПУ осуществляется в соответствии с решениями Прави- тельства Российской Федерации (правительства субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования), принимаемыми на основе подготовленных в установленном порядке предложений органов государственной власти, государствен- ных учреждений и организаций.

Реконструкция (модернизация) и техническое перевооружение ЗПУ осуществ- ляются органами государственной власти, государственными учреждениями и орга- низациями за счет государственных капитальных вложений в соответствии с поряд- ком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (правительством субъекта Российской Федерации).

Запасный пункт управления является режимным объектом мобилизационного назначения, для которого органом управления разрабатывается применительно к местным условиям легенда прикрытия. Легенда прикрытия, порядок и способы её внедрения и поддержания, а также комплекс соответствующих организационно- технических мероприятий согласовываются с территориальными органом безопасно- сти и утверждаются руководителем органа управления.

Запасный пункт управления состоит из защищенного и наземного комплексов сооружений с прилегающей, в установленных границах, территорией.

К защищенному комплексу запасного пункта управления относится защитное сооружение с необходимыми техническими и технологическими системами, включая средства узла связи. В его состав также могут входить убежища (противорадиационные укрытия), защищенные емкости для хранения горючего, смазочных материалов и воды. К наземному комплексу запасного пункта управления относятся объекты ин- фраструктуры, обеспечивающие его функционирование, в том числе жилые и адми- нистративный корпуса, столовая, отдельные помещения (гараж, контрольно- пропускной пункт), сооружения (трансформаторная подстанция, котельная, водона-

порная башня) и тому подобное.

В мирное время здания, помещения и сооружения наземного комплекса ЗПУ могут использоваться как объекты двойного назначения без расшифровки их истин-

ного предназначения. В период мобилизации и в военное время они используются по прямому назначению в соответствии с планом перевода органа управления на работу в условиях военного времени.

Использование в интересах функционирования ЗПУ зданий, помещений и со- оружений, находящихся в собственности других организаций, осуществляется на до- говорной основе.

Помещения в зданиях и сооружениях ЗПУ подразделяются на служебные, тех- нические, технологические и бытовые.

Служебные помещения предназначены для размещения и обеспечения дея- тельности основного состава органа управления и персонала ЗПУ при выполнении ими возложенных задач.

Технические и технологические помещения предназначены для размещения комплексов, устройств, оборудования и коммуникаций технических и технологических систем, а также для обеспечения деятельности эксплуатационного персонала ЗПУ.

Бытовые помещения предназначены для содержания запасов материальных средств и обеспечения жизнедеятельности основного состава органа управления и персонала ЗПУ.

Защитное сооружение ЗПУ предназначено для обеспечения комплексной защи- ты от косвенного воздействия средств поражения вероятного противника, размещае- мых в нем основного состава органа управления и персонала ЗПУ, а также технических и технологических систем. В помещениях защитного сооружения ЗПУ оборудуются:

оперативный зал (зал управления);

рабочие места (кабинеты) руководителей органа управления; рабочие места основного состава органа управления;

рабочее место (дежурный пост) дежурного по ЗПУ;

рабочие места (дежурные посты) эксплуатационного персонала ЗПУ; бытовые помещения.

Функциональное назначение зданий и отдельных помещений наземного ком- плекса, предусмотренных для размещения и работы органа управления в период мо- билизации и в военное время, определяется планами размещения его основного со- става и оперативной группы в ЗПУ, разрабатываемыми в органе управления.

Управление с запасного пункта управления осуществляется:

по распоряжению руководителя органа управления или руководителя вышесто- ящего органа государственной власти;

по решению руководителя оперативной группы (заместителя руководителя ор- гана управления) при возникновении и уверенном установлении ситуации, когда управление с места постоянного размещения органа управления не осуществляется.

Запасный пункт управления комплектуется персоналом в соответствии со штатным расписанием, разрабатываемым как на мирное, так и на военное время и утверждаемым руководителем органа управления. Персонал ЗПУ включается в состав одного из структурных подразделений органа управления или организаций, находя- щихся в его ведении.

Для содержания и эксплуатации ЗПУ может создаваться государственное спе- циализированное учреждение, подведомственное данному органу управления.

Штатная численность персонала ЗПУ в мирное время должна обеспечивать установленный повседневный режим функционирования ЗПУ и приведение его в го- товность к работе в военное время.

Укомплектование персонала ЗПУ в соответствии со штатной численностью, утверждённой на военное время, производится органом управления в установленном порядке.

Штатная численность персонала ЗПУ на военное время определяется из расчё- та организации круглосуточного дежурства на рабочих местах и обеспечения дея- тельности основного состава и оперативной группы органа управления на ЗПУ.

Обязанности персонала ЗПУ на мирное и военное время определяются долж- ностными инструкциями, которые разрабатываются применительно к требованиям Руководства по организации оперативно-технической службы на пунктах управления (РОТС ПУ-95) и специфике решаемых задач.

На персонал ЗПУ возлагается решение следующих основных задач: поддержание заданной эксплуатационной готовности к применению систем,

средств и оборудования ЗПУ;

перевод систем, средств и оборудования в установленные режимы функциони- рования ЗПУ;

оперативно-техническое обеспечение деятельности оперативной группы и ос- новного состава органа управления на ЗПУ в период мобилизации и в военное время; восстановление оперативно-технической готовности ЗПУ при авариях и отказе

отдельных систем, средств и оборудования.

Для запасного пункта управления устанавливаются два режима функциониро- вания: повседневный и оперативный.

Повседневный режим функционирования ЗПУ устанавливается на период мир- ного времени. Обеспечение функционирования ЗПУ в повседневном режиме осу- ществляется в соответствии с методическими указаниями ГУСП.

При нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации осуществляется комплекс заранее запланиро- ванных мероприятий по подготовке ЗПУ к работе в военное время. С объявлением мобилизации и введением степени готовности «Повышенная» (либо более высоких степеней готовности, если предыдущие не вводились) ЗПУ переводится в оператив- ный режим функционирования.

Перечень мероприятий, выполняемых при подготовке ЗПУ к работе в военное время и при приведении его в готовность к работе в военное время, определяется пла- ном приведения ЗПУ в готовность к работе в военное время, который разрабатывается исходя из задач, решаемых органом управления, и с учётом рекомендаций ГУСП.

В целях обеспечения функционирования ЗПУ разрабатываются документы, и выполняется комплекс мероприятий, в соответствии с методическими рекомендация- ми ГУСП.

На запасном пункте управления для выполнения возложенных на него задач орган управления обеспечивается услугами сети связи специального назначения (пра- вительственной связи и иных видов специальной связи), сети связи общего пользова- ния, сетей почтовой и федеральной фельдъегерской связи, а при необходимости – вы- деленных и технологических сетей связи.

Обеспечение услугами связи осуществляется:

в сети связи специального назначения – соответствующими территориальными подразделениями Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации;

в сети связи общего пользования – соответствующими операторами сетей связи общего пользования (открытое акционерное общество междугородной и междуна- родной электрической связи «Ростелеком» и открытое акционерное общество «Инве- стиционная компания связи»);

в сети почтовой связи – федеральным государственным унитарным предприя- тием «Почта России»;

в сети федеральной фельдъегерской связи – соответствующими органами Госу- дарственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

Обеспечение правительственной связью и иными видами специальной связи на ЗПУ осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предоставление в необходимых объёмах ресурса сети связи общего пользова- ния, в том числе на постоянной основе, а также обеспечение почтовой и фельдъегер- ской связью осуществляется в порядке, определённом законодательством Российской Федерации, и на договорной основе.

6.4. Организация связи гражданской обороны54

Система связи ГО строится в соответствии с принятым построением системы управления гражданской обороны Российской Федерации по территориальному принципу с учетом геостратегического деления страны, разграничения ответственно- сти по уровням управления ГО, расположения органов управления и сил ГО. Она со- здается заблаговременно и должна обеспечивать управление органами управления МЧС России в различных режимах функционирования ГО мирного и военного вре- мени. Каждый уровень управления ГО (федеральный, межрегиональный, региональ- ный) создает собственную систему связи, которая полностью развертывается при пе- реводе гражданской обороны с мирного положения на военное.

Заблаговременная подготовка системы, подразделений связи МЧС России включает: планирование, организацию и осуществление мероприятий по обеспече- нию готовности системы и подразделений связи; разработку документов по управле- нию системой и подразделениями связи; создание и развитие системы связи, строи- тельство узлов (центров) связи различного назначения и линий связи привязки к ним, ретрансляционных пунктов, организацию их эксплуатации; организацию взаимодей- ствия с территориальными органами других министерств и ведомств Российской Фе- дерации по вопросам взаимного использования средств связи и автоматизации управ- ления, а также территориальными предприятиями ЕСЭ РФ по выделению дополни- тельных каналов (потоков, средств) связи сети связи ЕСЭ РФ; оборудование в отно- шении связи районов предполагаемого развертывания пунктов управления и действий спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формиро- ваний МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ; проведение систематических тренировок по связи в органах управления в т.ч РСЧС, тренировок подразделений связи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных фор- мирований МЧС России, органов управления, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ по развертыванию мобильной компоненты системы связи, участие в тренировках по приему дополнительных каналов (средств) из ЕСЭ РФ; участие органов, пунктов управления в совместных командно-штабных учениях и тренировках по обеспечению

54 Папков С.В. Каф. 35 «Инфокоммуникационных технологий и систем связи»

связи в ЧС; организацию и ведение подготовки органов управления и личного состава подразделений связи с учетом возможных условий проведения АСДНР в районах ЧС; организацию эффективного технического обеспечения связи, автоматизации управле- ния и оповещения; создание, хранение и эшелонирование запасов техники связи и ав- томатизации управления.

Непосредственная подготовка системы, подразделений связи включает: опове- щение органов управления, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поиско- во-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ о приведении в высшие степени готовности к применению по предназначению; проведе- ние мероприятий, предусмотренных планами (графиками) перевода в различные степе- ни готовности ГО; уточнение планирующих документов по связи и задач подчиненным подразделениям связи; выдвижение сил и средств связи в районы (на направления) раз- вертывания узлов (линий) связи; развертывание мобильной компоненты системы связи в соответствии с планами предстоящих действий и оперативной обстановкой.

Все мероприятия по подготовке системы и подразделений связи МЧС России (при необходимости) должны проводиться скрытно с соблюдением необходимых мер оперативной маскировки.

Для обеспечения управления органами управления МЧС России, спасательны- ми воинскими формированиями, силами ГО, РСЧС создается система связи МЧС России, которая является составным элементом государственной инфраструктуры страны, базируется на каналах ЕСЭ РФ, сетях связи взаимодействующих министерств и ведомств и представляет собой совокупность взаимоувязанных стационарных, по- движных (мобильных) узлов связи пунктов управления МЧС России, систем связи РЦ, управлений по делам ГОЧС субъектов РФ, муниципальных образований, систе- мы связи ГПС, ГИМС, ВГСЧ и спасательных воинских формирований.

Общее руководство системой связи МЧС России осуществляет заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным си- туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, отвечающий за организа- цию оперативного управления в системе МЧС России.

Непосредственное руководство системой связи МЧС России осуществляет начальник связи МЧС России.

Ответственность за связь возлагается на соответствующих заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организа- цией и обеспечением функционирования системы управления.

Ответственность за связь возлагается на заместителей начальников (руководи- телей, командиров), осуществляющих руководство организацией оперативного управления и развитием системы управления.

Центральным органом управления МЧС России по руководству организацией связи и поддержанием в постоянной готовности системы связи, технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структур- ное подразделение центрального аппарата МЧС России. Возглавляет и организует де- ятельность центрального органа управления связью начальник связи МЧС России.

Органом управления межрегионального уровня по руководству организацией связи и поддержанием в постоянной готовности системы связи, технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структур- ное подразделение регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычай-

ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (далее -

региональный центр).

Возглавляет и организует деятельность органа управления связью начальник связи регионального центра.

Органом управления регионального уровня по руководству организацией связи и поддержанием в готовности системы связи и технических систем автоматизирован- ного управления и оповещения является соответствующее структурное подразделе- ние главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России).

Возглавляет и организует его деятельность начальник связи ГУ МЧС России.

Деятельность органов управления связью регламентируется соответствующими положениями о структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России и о территориальных органах МЧС России, утвержденными в установленном порядке.

Непосредственным организатором связи является начальник связи органа управ- ления МЧС России (учреждения, спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ). Он отвеча- ет за своевременную организацию и обеспечение связи, техническую эксплуатацию и устойчивую работу средств связи, оповещения, автоматизации управления.

Начальники служб органов управления МЧС России, аварийно- спасательного и поисково-спасательного формирований, ГПС, ГИМС, ВГСЧ, начальники и командиры спасательных воинских формирований несут ответствен- ность за правильное использование предоставленной им связи, а также за связь, организуемую своими распоряжениями.

Непосредственными организаторами связи являются начальники связи всех уровней управления. Они отвечают за своевременную организацию и устойчивую ра- боту систем связи технических комплексов и средств автоматизации и оповещения.

Задачи начальнику связи и АСУ ставит начальник органа управления МЧС России, который в указаниях на организацию управления определяет: место и время развертывания пунктов управления (в том числе подчиненных, взаимодействующих и приданных сил), порядок их развертывания; с кем, в какой очередности должна быть установлена связь; порядок использования средств связи (своих, средств связи ведомств, входящих в группировку сил ГО, порядок восстановления нарушенного управления и применения резерва сил и средств связи органа управления МЧС Рос- сии, функциональной подсистемы связи и оповещения и средств связи взаимодей- ствующих органов управления.

Связь организуется в соответствии с решением начальника (руководителя, ко- мандира) на организацию управления, указаниями заместителя начальника (руководи- теля, командира) по организации управления и связи, распоряжением по связи выше- стоящего органа управления, наличия и состояния сил и средств связи. При организа- ции связи должны учитываться: состояние системы связи общего пользования, ведом- ственных сетей связи в границах региона (субъекта Российской Федерации, в районах действия спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ); физико-географические условия; время на развертывание системы связи; возможное воздействие ЧС природного, техно- генного характера, а в военное время противника на систему связи.

Организация связи – это комплекс мероприятий, направленный на построение (развертывание) и совершенствование системы связи и обеспечение ее функционирования с требуемым качеством.

Организация связи включает: принятие решения, планирование связи, постановку задач по связи; организацию взаимодействия подразделений связи МЧС России и других министерств и ведомств, в том числе и входящих в состав группировки сил ГО, всестороннего обеспечения и управление связью.

При организации связи определяются: с кем, к какому времени, какие виды связи должны быть установлены; структура системы (сети) связи; распределение сил и средств связи по задачам и информационным направлениям; состав резерва сил и средств связи; задачи узлам, подразделениям и формированиям связи; порядок взаи- модействия между узлами, подразделениями связи и формированиями различных звеньев управления МЧС России и взаимодействующих министерств, ведомств и сил, принимающих участие в ликвидации ЧС; режимы работы средств связи; порядок и мероприятия всестороннего обеспечения системы, узлов и подразделений связи; ор- ганизация управления связью и другие вопросы, решение которых требуется для обеспечения связи.

С переводом в высшие степени готовности ГО осуществляется усиление и наращивание системы связи МЧС России, а также комплекс других мероприятий, предусмотренных соответствующими планами.

Ответственность за связь с подчиненными органами управления и силами воз- лагается на вышестоящий орган управления МЧС России. При потере связи вышесто- ящий и подчиненный органы управления ГО обязаны принять меры для немедленно- го ее восстановления.

Связь между взаимодействующими органами управления МЧС России уста- навливается по указанию органа управления, организующего взаимодействие. Для организации взаимодействия органы управления, включенные в группировку сил ГО (РСЧС), разрабатывают планы взаимодействия, в которых отображаются вопросы взаимодействия, установления связи, сигналы управления и оповещения, порядок восстановления связи в случае ее потери. В случаях взаимодействия, не предусмот- ренных заранее, организация связи обеспечивается путем направления оперативных групп со средствами связи по взаимному согласованию.

При организации и обеспечении связи должны строго выполняться требования безопасности связи и информации, а также проводиться мероприятия по противодей- ствию техническим средствам разведки, защите системы и подразделений связи от средств поражения противника, радиационной, химической и биологической защите, инженерному, топогеодезическому, навигационному обеспечению, а также мероприя- тия морально-психологического, технического и тылового обеспечения, а в случаях ликвидации аварий природного и техногенного характера их поражающих факторов.

Для организации связи в органах управления МЧС России применяются сред- ства радио-, радиорелейной, спутниковой и проводной связи, а также подвижные и сигнальные средства связи.

Виды связи и их количество на каждом информационном направлении опреде- ляются потребностью системы управления, объемом и срочностью передаваемых со- общений, требуемой оперативностью ведения переговоров и наличием соответству- ющих оконечных устройств связи (абонентских терминалов).

Радиосредства применяются для организации линий прямой связи между пунк- тами управления, с объектами управления, находящимися в движении или в трудно- доступном районе, в зоне поражения, заражения, затопления в качестве резервного или основного средства передачи (приема) всех видов сообщений, а также линий ра- диодоступа к сетям связи общего пользования и составлять основу радиосетей управ- ления АСДНР в зонах ЧС. В отсутствии средств спутниковой связи радиосредства могут быть единственными средствами связи с органами и объектами управления.

Радиосвязь организуется, как правило, в радиосетях и радионаправлениях. Режим работы и порядок использования излучающих средств связи определя-

ются начальником органа управления МЧС России исходя из обстановки, решаемых задач, указаний и решений вышестоящих органов управления МЧС России и распо- ряжений по связи начальника штаба военного округа, (объединенного стратегическо- го командования, группировки сил, объединения).

Режимами работы излучающих средств связи могут быть: полное запрещение работы на излучение (радиомолчание); частичное запрещение работы на излучение с учетом выполняемых задач, диапазонов частот и мощности излучения; разрешение работы всех средств связи на излучение без ограничений при выполнении правил управления радиочастотным спектром и обеспечении электромагнитной совместимо- сти радиоэлектронных средств.

Радиорелейные, проводные средства связи применяются для строительства (развертывания) линий привязки. Для развертывания отдельных направлений связи и линий прямой связи между пунктами управления применяются, как правило, малока- нальные радиорелейные средства связи, цифровые радиорелейные средства связи, средства широкополосного радиодоступа.

Средства спутниковой связи применяются для обеспечения обмена всеми ви- дами сообщений практически на неограниченную дальность, как со стационарными, так и с подвижными пунктами и объектами управления и связи преимущественно на линиях прямой связи между ними.

Спутниковая связь в системе связи МЧС России предназначена для решения задач обеспечения телефонной, видеоконференцсвязи и передачи данных оперативным группам (ОГ), находящимся в районе ЧС, в том числе в районах со слаборазвитой сетью связи общего пользования или в условиях ее полного разрушения.

Проводная связь составляет основу системы связи МЧС России на всех уровнях управления и базируется на арендованных каналах связи ЕСЭ РФ.

Проводные средства связи могут применяться самостоятельно или в сочетании с радио, радиорелейными и спутниковыми средствами при расположении органов управления и сил пунктах постоянной дислокации, в районе ЧС, а также для обеспечения внутренней связи на пунктах управления.

Для обеспечения связи в системе связи МЧС России в режиме повседневной деятельности и при ликвидации ЧС, в угрожаемый период во всех звеньях управления МЧС России применяется сотовая и транкинговая связь, которые обеспечивают подвижные и стационарные объекты телефонной связью и передачей данных, что значительно расширяет возможности подвижных объектов, появляется возможность принимать телексные и факсимильные сообщения, различного рода графическую информацию и др.