Роль и место гражданской обороны в системе оборонных мероприятий27 6 страница

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в до- кументах объекта надзора, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны, исполнением предписаний надзорных органов.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осу- ществляется по месту нахождения надзорного органа.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имею- щихся в распоряжении надзорного органа, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом надзора обязательных тре- бований и мероприятий в области гражданской обороны, надзорный орган направляет в адрес объекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные не-

обходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя органа надзора или его заместителя о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юриди- ческое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в надзорный ор- ган указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных пе- чатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или уполномочен- ного представителя объекта надзора.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) про- тиворечия в представленных руководителем или иным уполномоченным представи- телем объекта надзора документах, либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у надзорного органа и (или) полученным в ходе мероприятия по надзору, информация об этом направляется руководителю объекта надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Руководитель или уполномоченный представитель объекта надзора, представ- ляющие в надзорный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) про- тиворечий в представленных документах либо относительно несоответствия сведе- ний, вправе представить дополнительно в надзорный орган документы, подтвержда- ющие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рас- смотреть представленные документы. В случае, если после рассмотрения представ- ленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений надзорный орган установит признаки нарушения обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны, должностные лица надзорного органа вправе провести выезд- ную проверку.

Предметом выездной проверки является проверка соответствия и состояния используемых объектом надзора объектов и имущества гражданской обороны, техни- ческих систем управления гражданской обороной, защитных сооружений, систем оповещения, средств индивидуальной защиты и специальной техники и принимаемые объектом надзора меры по исполнению обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности объекта надзора.

Выездная проверка проводится в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в распоря- жении надзорного органа, документах объекта надзора;

удостовериться в выполнении объектом надзора требований и мероприятий в области гражданской обороны.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, ко- пии распоряжения о проведении выездной проверки и обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица объекта надзора, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целя- ми, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом меро-

приятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организа- ций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны предоставить должностным лицам надзорных органов, про- водящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной провер- ке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить до- ступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в ис- пользуемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, со- оружения, помещения, в том числе: объекты и имущество гражданской обороны, тех- нические системы управления гражданской обороной, защитные сооружения, систе- мы оповещения, средства индивидуальной защиты и специальная техника.

Четвертая процедура - оформление результатов проверки, непосредственно по- сле ее завершения, осуществляется должностными лицами надзорного органа путем составления акта проверки в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки; наименование надзорного органа, проводившего проверку; дата и номер распоряжения о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц) надзорных органов, проводившего (проводивших) проверку;

наименование проверяемого объекта надзора, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или его уполномоченного пред- ставителя, присутствовавших при проведении проверки;

наименование и адрес места нахождения проверенного объекта надзора; дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях уста- новленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, об их харак- тере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руко- водителя или должностного лица объекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также све- дения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о не- возможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, ин- дивидуального предпринимателя указанного журнала;

подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) надзорных органов, проводившего (проводивших) проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных иссле- дований, испытаний и экспертиз, пояснения должностных лиц объекта надзора по выявленным нарушениям в области гражданской обороны и иные связанные с ре- зультатами проверки документы или их копии.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключе- ния по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследова- ний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по надзору.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя объек-

та надзора, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте проверки делается соответствующая запись, подтверждаемая подписями должностного (должностных) лица надзорного органа, проводившего (проводивших) проверку, и данный акт с копиями приложений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр акта проверки хранится в контрольно-наблюдательном деле. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется со- гласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения провер-

ки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае выявления по результатам проверки невыполнения мероприятий, нарушений требований в области гражданской обороны, должностное лицо надзорно- го органа, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

выдать объекту надзора предписание по устранению нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по привлечению лиц, допустивших невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны, к административной ответственности.

Сроки устранения выявленных нарушений в области гражданской обороны устанавливаются должностным лицом надзорного органа с учетом характера наруше- ний, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устра- нение.

Выданные предписания учитываются в журнале учета проверок. Копия пред- писания хранится в контрольно-наблюдательном деле.

Дела об административных правонарушениях в области гражданской обороны регистрируются в журнале учета дел об административных правонарушениях.

По окончании проверки должностное лицо надзорного органа в журнале учета проверок объекта надзора производит запись о проведенной проверке.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответ- ствующая запись.

Должностное лицо надзорного органа по окончании проверки в течение 3 ра- бочих дней регистрирует проведенную проверку в журнале учета проверок и докла- дывает вышестоящему руководителю результаты проверки.

Глава 5. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций