Роль и место гражданской обороны в системе оборонных мероприятий27 4 страница

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного само- управления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами ГО) задач.

Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатыва- ется органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответ- ствующей спасательной службы субъекта Российской Федерации и утверждается ру- ководителем органа местного самоуправления.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организа- цией и согласовывается с органом местного самоуправления, руководителем соот- ветствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы- чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальными органами.

«Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципаль- ных образованиях и организациях» определены конкретные задачи органов управле- ния различного уровня по созданию спасательных служб.

Так, органы местного самоуправления планируют и осуществляют:

создание, оснащение и подготовку в области гражданской обороны аварийно- спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий.

Организации планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: создание, оснащение и подготовку нештатных аварийно-спасательных форми-

рований организациями, имеющими потенциально опасные производственные объек- ты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвы- чайных ситуаций в военное и мирное время;

создание, оснащение и подготовку организациями, отнесенными в установлен- ном порядке к категориям по ГО и (или) продолжающими или переносящими в заго- родную зону производственную деятельность в военное время, спасательных служб.

Руководство спасательными службами осуществляют:

общее - руководители гражданской обороны соответствующих министерств, ведомств, субъектов РФ, городов, районов и объектов экономики;

непосредственное - начальники этих служб;

методическое – органы управления по делам ГОЧС, которые осуществляют ко- ординацию и контроль деятельности служб.

Начальники территориальных спасательных служб, их заместители и началь- ники штабов указанных служб назначаются решениями соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Начальники спасательных служб организаций должны назначаться руководи- телями организаций.

Для управления службами при начальниках служб создаются органы управле- ния служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп. За организацию работы органа управления службы отвечает его начальник.

Ответственность за подготовку сил и средств служб несут начальники служб, а также руководители предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти силы.

Спасательные службы предназначены для:

проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и терри- торий от чрезвычайных ситуаций, включая подготовку необходимых сил и средств;

обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации ЧС в мирное время.

Общими задачами всех спасательных служб являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих дей- ствий, а также при ЧС в мирное время;

выполнение специальных мероприятий гражданской обороны, а также специ- альных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техноген- ного характера в соответствии с профилем службы;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

создание и подготовка органов управления и формирований службы к выпол- нению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

обеспечение действия сил гражданской обороны в ходе проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ;

организация управления подчиненными органами и силами, их всестороннее обеспечение необходимыми материально-техническими средствами;

организация и поддержание взаимодействия с органами управления и силами гражданской обороны;

учет формирований, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

защита личного состава, техники и имущества служб от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Виды спасательных служб:

спасательная служба общего назначения; медицинская спасательная служба;

спасательная служба охраны общественного порядка; противопожарная спасательная служба;

инженерная спасательная служба;

автотранспортная (автодорожная) спасательная служба; коммунально-техническая спасательная служба; спасательная служба оповещения и связи;

спасательная служба санитарной обработки и обеззараживания; спасательная служба торговли и питания;

спасательная служба защиты животных и растений; спасательная служба материально-технического снабжения; спасательная техническая служба;

спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки; спасательная служба убежищ и укрытий;

спасательная служба снабжения горюче-смазочными материалами; спасательная служба защиты материальных и культурных ценностей; спасательная служба обеспечения безопасности жизнедеятельности; служба радиационной и химической защиты.

При необходимости и наличии соответствующих сил создаются и другие спа- сательные службы, особенно в районах (городах) и объектах экономики. Например, аварийно-технические, водоснабжения и другие.

Решение об их создании принимается органами исполнительной власти субъек- тов РФ, органами местного самоуправления и руководителями организаций в соот- ветствии с их полномочиями. Оформляется приказами соответствующих руководите- лей гражданской обороны.

Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются поло- жениями о данных службах.

База создания спасательных служб и их особые задачи определяются профилем службы. Приведем некоторые примеры создания спасательных служб.

Медицинская спасательная служба - создается на базе органов и учреждений здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора и предназначена для ока- зания всех видов медицинской помощи и медицинского обеспечения населения.

Начальником медицинской службы назначается начальник (заведующий) управления, отдела здравоохранения.

Спасательная служба охраны общественного порядка (ООП) - создается на базе органов внутренних дел и предназначена для:

организации и поддержания общественного порядка в городах, населенных пунктах и на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях;

обеспечения безопасности и регулирования дорожного движения; охраны государственной и частной собственности;

борьбы с преступностью; ведения учета потерь населения.

Начальником службы ООП назначается заместитель начальника управления (отдела) внутренних дел.

Противопожарная спасательная служба - создается на базе органов и подраз- делений пожарной охраны и предназначена для:

организации и осуществления контроля за проведением профилактических, противопожарных мероприятий;

тушения массовых пожаров;

противопожарного обеспечения АСДНР в очагах поражения.

Инженерная спасательная служба - создается на базе строительных, строи- тельно-монтажных и других родственных по профилю министерств, ведомств, пред- приятий, учреждений, организаций и предназначена для:

планирования и организации строительства защитных сооружений и инженерно- го обеспечения ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

инженерного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий.

Начальником инженерной службы назначается заместитель главы администра- ции, ведающий вопросами капитального строительства, или руководитель наиболее крупной строительной организации.

Автотранспортная (автодорожная) спасательная служба - создается на базе территориально-транспортных органов управления, подведомственных им организа- ций, а также автотранспортных предприятий и компаний, участвующих в организа-

ции и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок и предна- значена для обеспечения перевозок, предусмотренных планами ГО.

Коммунально-техническая спасательная служба - создается на базе организа- ций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, мелиорации и водного хозяй- ства, а также других родственных им по профилю предприятий и организаций и пред- назначена для:

планирования и выполнения организационно - технических мероприятий по повышению устойчивости коммунально-энергетических сетей;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на коммуналь- но-энергетических сетях и сооружениях на них;

санитарной обработки людей и обеззараживания одежды.

Начальником коммунально-технической службы назначается руководитель жилищно-коммунального хозяйства.

Спасательная служба санитарной обработки и обеззараживания -создается на базе организаций и предприятий бытового обслуживания и предназначена для:

проведения санитарной обработки людей;

обеззараживания одежды и средств индивидуальной защиты в условиях ра- диоактивного, химического, бактериологического заражения и при возникновении эпидемии на территориях.

Начальником службы назначается начальник областного управления (респуб- ликанского министерства) бытового обслуживания.

Спасательная служба торговли и питания - создается на базе учреждений, предприятий и компаний торговли и предназначена для:

защиты запасов материальных ценностей;

обеспечения продовольствием и промышленными товарами первой необходи- мости личного состава невоенизированных формирований ГО в ходе аварийно- спасательных и других неотложных работ;

пострадавшего населения в отрядах медицинской помощи и медицинских под- разделениях частей гражданской обороны.

Начальником службы назначается начальник областного (республиканского) управления торговли.

Спасательная служба защиты животных и растений - создается на базе территориальных органов управления агропромышленного профиля, учреждений, предприятий, сельскохозяйственного назначения, частных фермерских хозяйств и иных субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся сельскохозяйствен- ным производством и предназначена для:

организации и выполнения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, водоисточ- ников и систем водоснабжения от ядерного, химического и бактериологического (биологического) оружия, по ликвидации последствий воздействия этого оружия на сельскохозяйственное производство.

Начальником службы назначается начальник управления (отдела) сельского хозяйства.

Спасательная служба материально-технического снабжения - создается на базе снабженческих и снабженческо-сбытовых органов управления, учреждений, предприятий, организаций и предназначена для:

обеспечения НАСФ всеми видами материально-технического снабжения (стро- ительными материалами, рабочим инвентарем и специальной одеждой, дегазирую- щими и другими материалами, необходимыми для выполнения задач ГО).

Спасательная техническая служба - создается на базе организаций и предпри- ятий, осуществляющих производственно-техническое обслуживание сельского хозяй- ства и других отраслей экономики, ремонт разнообразной техники, обеспечение ее запасными частями и предназначена для:

поддержания техники, привлекаемой для целей ГО, в исправном состоянии и постоянной готовности к решению задач гражданской обороны;

ремонта и восстановления поврежденной техники;

обеспечения ремонтных предприятий запасными частями для ремонта техники.

Спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки - создается на базе органов управления и предприятий энергетики и электрификации и предназначена для:

планирования и организации выполнения мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы системы энергоснабжения, организации восста- новительных и других неотложных работ на сетях, в очагах поражения и в районах стихийных бедствий;

планирования, организации и контроля выполнения светомаскировочных мероприятий.

Спасательная служба убежищ и укрытий - создается на базе жилищно- эксплуатационных органов или родственных им подразделений территориальных ор- ганов управления, подчиненных им предприятий, а также соответствующих подраз- делений объектов экономики и предназначена для:

организации содержания защитных сооружений в готовности к приему укрыва- емых и правильной их эксплуатации, ремонта и восстановления.

Спасательная служба снабжения горюче-смазочными материалами (ГСМ) -

создается на базе организаций снабжения нефтепродуктами и предназначена для: обеспечения горючим и смазочными материалами автотранспорта и инженер-

ной техники, привлекаемых для проведения мероприятий ГО.

Обеспечение ГСМ осуществляется с помощью стационарных и подвижных автозаправочных станций.

Для успешного проведения АСДНР спасательные службы обязаны:

заблаговременно изучить особенности и характеристику возможных участков (объектов) работ;

знать районы расположения формирований, возможные их задачи, состояние дорог и намечаемых маршрутов к участкам работ;

оценить возможные последствия ударов противника с учетом гидрометеороло- гических и других условий;

обеспечить подчиненные службы и формирования картами, схемами или копи- ровками из плана предполагаемых участков (объектов) работ с нанесенными на них и привязанными к ориентирам защитными сооружениями и другими объектами, име- ющими значение для проведения спасательных работ.

Все данные об обстановке, влияющие на выполнение задач, и предложения начальники служб докладывают руководителю ГО, вышестоящему органу управле- ния службы, информируют подчиненных и соседей.

При проведении АСДНР в очаге поражения (зоне ЧС) службы руководят: действиями подчиненных формирований;

поддерживают режим и порядок работы;

следят за соблюдением мер защиты и безопасности личного состава формирований; в соответствии с решением руководителя ГО (руководителя ликвидацией ЧС)

ставят дополнительные задачи подчиненным и при необходимости перераспределяют силы и средства по участкам (объектам) работ;

обеспечивают формирования материальными средствами; ведут учет выпол- ненных работ и потерь личного состава;

докладывают руководителю гражданской обороны (руководителю ликвидацией ЧС) и вышестоящему органу управления службы о ходе выполнения поставленных задач.

Службы для успешного решения задач должны:

уделять внимание совместной работе с органами управления ГОЧС и други- ми службами;

составлять совместный план проведения мероприятий;

систематически обмениваться информацией об обстановке и своевременно реагировать на ее изменения;

своевременно представлять сведения о ходе выполнения службами меропри- ятий по обеспечению;

осуществлять совместный контроль за решением задач обеспечения и оказа- нием практической помощи подчиненным.

Свои задачи службы выполняют в тесном взаимодействии с соответствую- щими органами управления по делам ГОЧС.

4.4.5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприя- тий по гражданской обороне

(после выхода приказа МЧС)

4.4.6. Специальные формирования36

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» с 1 января 2011 года в состав сил гражданской обороны вклю- чены специальные формирования, которые создаются на военное время в целях ре- шения задач в области гражданской обороны.

Под специальными формированиями понимаются воинские подразделения и гражданские организации, создаваемые на военное время для выполнения отдельных задач в области обороны.

В целом специальные формирования предназначены не только для решения за- дач в области гражданской обороны, а также:

для технического прикрытия, восстановления, эксплуатации, ремонта и строи- тельства объектов транспорта и связи;

эвакуации раненных и больных;

медицинского, ветеринарно-санитарного, геологического и гидрометеорологи- ческого обеспечения обороны;

охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Причиной включения специальных формирований явилось снятие мобилизаци-

онного задания с МЧС России, которым предусматривалось развертывание на воен- ное время воинских частей различного предназначения.

36 Хайрутдинов Ш.В. Каф. 81 «Мобилизационной подготовки»

Решение о включении специальных формирований в состав сил гражданской обороны было принято на основании следующих выводов:

во-первых, существующая численность спасательных формирований не позво- ляет в полном объеме выполнять комплекс аварийно-спасательных работ в крупно- масштабного воздействия средств поражения противника по территории страны. В то же время в распоряжении органов исполнительной власти субъектов Российской Фе- дерации, органов местного самоуправления имеется достаточное количество хорошо подготовленных и оснащенных пожарных частей, и аварийно-спасательных форми- рований. В военное время возникает проблема их применения, так как личный состав данных пожарных частей и аварийно-спасательных формирований может быть при- зван по мобилизации для направления в Вооруженные силы Российской Федерации;

во-вторых, некоторые из задач гражданской обороны являются специфически- ми и к их решению целесообразно привлекать специально подготовленные и осна- щенные подразделения, которые находятся в ведении федеральных органов исполни- тельной власти и могут быть использованы в военное время.

Правовой основой создания и подготовки специальных формирований является Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 30 ян- варя 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении», федеральные законы от 31 мая 1996 г.

№ 61-ФЗ «Об обороне» и от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подго- товке и мобилизации в Российской Федерации», а так же другие федеральные законы и нормативные правовые акты по вопросам обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации.

На основании Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобили- зационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» создание и подго- товка специальных формирований является составной частью мобилизационной под- готовки и мобилизации в Российской Федерации.

В основу создания специальных формирований положены следующие принципы: мобилизационные задания на создание специальных формирований устанав- ливаются Правительством Российской Федерации федеральным органам исполни-

тельной власти;

к выполнению мобилизационных заданий на создание специальных форми- рований могут привлекаться органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

федеральные органы исполнительной власти размещают мобилизационные за- дания на создание специальных формирований в организациях, которые находятся в их ведении или с которыми они связаны при осуществлении своей деятельности (да- лее – организации-формирователи), и информируют об этом Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации (далее – ВПК) и при необходи- мости органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на террито- рии которых расположены организациями-формирователями;

мобилизационная подготовка специальных формирований проводится феде- ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъ- ектов Российской Федерации и организациями-формирователями.

За создание специальных формирований в Российской Федерации отвечают федеральные органы исполнительной власти такие как: Минобороны России, МВД России, МЧС России, Минюст России, Минздрав России, Минприроды России (Росгидромет, Роснедра), Минкомсвязи России (Роспечать, ОАО «Мегафон»), Мин-

сельлхоз России (Россельхознадзор, Росрыбхоз), Минтранс России (Росавиация, Ро- савтодор, Росжелдор, Росморречфлот), Минэнерго России, Центробанк России.

Подготовка специальных формирований заключается в выполнении целого комплекса мероприятий в мирное время и в период мобилизации.

Руководители федеральных органов исполнительной власти несут ответствен- ность за организацию мобилизационной подготовки и состояние мобилизационной готовности специальных формирований.

Особое место в работе органов власти занимают вопросы всестороннего обес- печения развертывания специальных формирований.

Комплектование специальных формирований личным составом для прохожде- ния военной службы на воинских должностях или для работы на должностях граж- данского персонала осуществляется в соответствии со штатами специальных форми- рований и комплектуется из следующих категорий граждан:

а) специалистами из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в мирное время в организациях-формирователях.

б) гражданами, пребывающими в запасе и состоящими на общем воинском учете. в) специалистами из числа граждан, не состоящих на воинском учете и работа-

ющих в мирное время в организациях-формирователях.

г) гражданами, не состоящими на воинском учете, путем их найма на работу в период мобилизации и в военное время на соответствующие штатные должности.

Комплектование транспортными средствами специальных формирований осу- ществляется:

транспортными средствами организаций-формирователей другими организаци- ями и гражданами в соответствии с военно-транспортной обязанностью;

транспортными средствами из ресурсов федеральных органов исполнительной власти.

Номенклатура и количество вооружения, техники и других материальных средств определяются штатами и табелями к штатам специальных формирований и нормами обеспечения (снабжения).

В штатах указывается количество основных образцов вооружения и техники, а в табелях к штатам – в полном объеме техника, имущество и другие материальные средства. Отдельным разделом в табелях к штатам указываются вооружение, боепри- пасы, военная техника и другие материальные средства, обеспечение которыми воз- ложено на Министерство обороны Российской Федерации.

В период мобилизации порядок обеспечения специальных формирований, со- здаваемых на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны, вооружением, военной и специальной техникой и другими материальными средства- ми будет осуществляться МЧС России.

В соответствии с мобилизационным планом Вооруженных Сил Российской Федерации создаются 100 специальных формирований, в целях решения задач в обла- сти гражданской обороны.

Типовыми специальными формированиями, создаваемыми на базе существу- ющих в настоящее время пожарных частей и аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, являются:

пожарно-спасательные отряды (80 отрядов); спасательные отряды (20 отрядов).

Общая численность специальных формирований, создаваемых в целях решения задач в области гражданской обороны составляет 9200 человек. Все специальные формирования будут распределены по субъектам Российской Федерации (от одного до трех отрядов). В некоторых субъектах Российской Федерации не будут создаваться специальные формирования.

Для обеспечения специальных формирований военной и специальной техникой и другими материальными средствами будут использоваться запасы материальных ценностей мобилизационного резерва.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в период мобилизации и в военное время обязаны оказы- вать содействие и помощь создаваемым на военное время специальных формирова- ний и обеспечивать эти формирования:

недостающими зданиями, помещениями для расквартирования, выделять ра- ботников для оборудования предоставленных зданий и помещений;

земельными участками для лагерей, стрельбищ, учебных полей и других объек- тов и всеми видами коммунальных услуг;

дополнительными стационарными средствами связи (телефонами, телеграфом и другими);

транспортными средствами для их обслуживания до прибытия транспортных средств, предназначенных для их укомплектования;

недостающими столовыми, ларьками, буфетами и организациями бытового об- служивания;

недостающими техническими средствами, использующимися для воспитатель- ной работы личного состава;

полиграфической базой, эфирным временем на телевидении и радио для транс- ляции материалов в их интересах.

Все вопросы обеспечения из местных ресурсов потребностей специальных формирований при мобилизации и в военное время рассматриваются и утверждаются в установленном порядке на суженных заседаниях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Планирование подготовки создания на военное время специальных формиро- ваний возлагается на федеральные органы исполнительной власти, органы исполни- тельной власти субъектов Российской Федерации, организации - формирователи и предусматривает:

разработку и утверждение мобилизационных планов организаций- формирователей;

разработку и утверждение штатов и табелей к штатам специальных форми- рований;

организацию оповещения, сбора, приема и распределения людских мобилиза- ционных ресурсов;

организацию укомплектования личным составом, транспортными средствами и обеспечения вооружением, военной и специальной техникой и другими материаль- ными средствами;

подготовку техники, предназначенной при объявлении мобилизации для подго- товки в специальные формирования;

создания и подготовку в установленном порядке пунктов приема личного со- става и техники специальных формирований;

проведение учений и тренировок.

Финансирование мероприятий по мобилизационной подготовке специальных формирований осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Контроль за подготовкой и созданием на военное время специальных форми- рований в части обеспечения и выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органи- зациями-формирователями мероприятий по подготовке и созданию на военное время специальных формирований возлагается на Минобороны России, в части выполнения организациями-формирователями мероприятий по подготовке и созданию на военное время специальных формирований возлагается на федеральные органы исполнитель- ной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в части, касающиеся ежегодно в установленном порядке докладывают о выполнении мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности специальных формирований.

Выполнение комплекса мероприятий по мобилизационной подготовке специ- альных формирований, создаваемых на военное время в целях решения задач в обла- сти гражданской обороны является одной из важных задач мобилизационной подго- товки экономики. Ее решение требует большого количества организационных реше- ний со стороны МЧС России, финансовых затрат, привлечения большого количества людских и материальных ресурсов.

4.5. Планирование мероприятий гражданской обороны37

Планирование мероприятий гражданской обороны включает оперативное пла- нирование, которое является составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основной целью обеспечение организованного перевода граждан- ской обороны с мирного на военное время, проведения мероприятий по защите насе- ления, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивости функци- онирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности систем управления, связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения и их всестороннего обеспечения.

В обязательном порядке разрабатываются План гражданской обороны и защи- ты населения Российской Федерации, планы гражданской обороны федеральных ор- ганов исполнительной власти, планы гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, планы гражданской обороны организаций.

План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации разра- батывается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответ- ствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868.