Роль и место гражданской обороны в системе оборонных мероприятий27 5 страница

37 Ежергин С.С. Каф. 11«Оперативного управления мероприятиями РСЧС и ГО»

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, а организации планируют и организуют про- ведение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) представляет собой комплекс документов, в которых на основе оценки возможной обстановки детализируется решение соответствующего руководителя гражданской обороны по реализации мероприятий, действиям органов управления и сил граждан- ской обороны, намечаются целесообразные способы и последовательность выполне- ния важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.

План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации разра- батывается на основе единых подходов к отражению возможных вооруженных агрес- сий в рамках подготовки Плана обороны Российской Федерации. Наиболее вероятный сценарий ведения военных действий на территории Российской Федерации предусмат- ривает применение по объектам тыла только обычных, специальных или высокоточ- ных неядерных боеприпасов, имеющихся на вооружении вероятного противника.

В основу Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Феде- рации заложены базовые сценарии ведения войн и вооруженных конфликтов, согла- сованные с Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации. Впервые в практике планирования оценка возможной обстановки была возложена на террито- риальные органы МЧС России. Это обусловлено тем, что грамотно выбрать объекты, разрушение которых окажет существенное влияние на условия жизнеобеспечения ре- гиона и устойчивость его функционирования, можно только зная реальную обстанов- ку на данной территории. Исходя из данного порядка планирования мероприятий гражданской обороны, издан приказ МЧС России от 16.03.2012 № 70 [3], на основе которого органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и феде- ральные органы исполнительной власти разрабатывают планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны)

Текстовая часть планов гражданской обороны и защиты населения состоит из трех разделов:

краткая оценка возможной обстановки после нападения противника с примене- нием современных средств поражения;

выполнение мероприятий по гражданской обороне при приведении в готов- ность гражданской обороны;

выполнение мероприятий по гражданской обороне при внезапном нападении противника.

Основу плана гражданской обороны и защиты населения составляет его опера- тивная часть — детально разработанное решение на подготовку и ведение граждан- ской обороны — на карте с пояснительной запиской.

К планам разрабатываются необходимые приложения, в которых раскрывается и детализируется содержание текстовой части.

План гражданской и защиты населения (планы гражданской обороны) ежегод- но уточняется до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года, а также при при- нятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу Российской Федерации на условия военного времени при нарастании

угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Рос- сийской Федерации.

Корректировка планов гражданской обороны осуществляется при необходимо- сти в ходе ведения гражданской обороны в соответствии с реально складывающейся обстановкой.

Переработка плана гражданской обороны осуществляется в случае существен- ных изменений структуры федерального органа исполнительной власти (организа- ции) по решению соответствующего руководителя федерального органа исполни- тельной власти (организации) или по решению МЧС России.

4.6. Организация взаимодействия38

Под взаимодействием понимается согласованные по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач действия разнородных сил для достижения определенных целей (задач).

Сущность взаимодействия при выполнении задач ГО заключается в повышении эффективности действия сил гражданской обороны в условиях военного времени и безусловного достижения поставленной цели.

Это достигается привлечением дополнительных органов управления и сил к со- зданной группировке, согласования и объединения их усилий (действий) для выпол- нения конкретных задач.

Организация взаимодействия по целям и задачам заключается в определении роли и места каждого органа управления, подразделения, формирования в достиже- нии определенной цели, выполнении каждой поставленной задачи и проведении каж- дого намеченного мероприятия.

Организация взаимодействия по способам выполнения задач – это определение наиболее целесообразных и эффективных приемов применения сил и средств различ- ного назначения при выполнении задач и проведении мероприятий, а также форм ма- невра ими в ходе выполнения задач и проведения мероприятий.

Организация взаимодействия по месту состоит в согласовании усилий (дей- ствий) по направлениям, маршрутам, районам, объектам экономики, участкам и объ- ектам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Организация взаимодействия по времени – это согласование усилий (действий) по срокам выполнения задач и проведения мероприятий, а также по другим времен- ным показателям (срокам прибытия и готовности ОУ и сил к выполнению задач и проведению определенных мероприятий, срокам обеспечения работ необходимыми средствами и др.).

Организация взаимодействия при выполнении задач ГО включает также уста- новление единых сигналов, единой системы кодирования карт, порядка взаимного об- мена информацией, создания специальной системы связи взаимодействия (при необхо- димости), а также контроля выполнения установленного порядка взаимодействия.

Взаимодействие при выполнении задач ГО можно разделить на два направления: взаимодействие сил гражданской обороны;

взаимодействие органов управления ГО с органами военного командования ВС РФ. Для выполнения задач гражданской обороны федеральными нормативными правовыми актами определены силы гражданской обороны. Если спасательные воин-

38 Кубиков Н.Н., Молчанов А.В. Каф. 11«Оперативного управления мероприятиями РСЧС и ГО»

ские формирования и федеральная противопожарная служба ГПС входят в систему МЧС России, то есть, имеют одного начальника, то другие силы ГО разного подчине- ния, в том числе федеральным органам государственной власти, органам исполни- тельной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления.

Несмотря на то, что силы ГО могут применяться в мирное время, основное их предназначение – ликвидация ЧС в условиях военного времени.

Важным условием их эффективного применения является организация взаимо- действия между ними.

Основной целью организации взаимодействия сил гражданской обороны явля- ется безусловное выполнение задач при совместных действиях с максимальными ре- зультатами.

Взаимодействие планируется и организуется заблаговременно при разработке и согласовании планов ГО и защиты населения (планов ГО), прежде всего в интересах тех органов управления и сил, которые на данном этапе выполняют главную задачу, опираясь на следующие принципы: плановость; территориальность; взаимодогово- ренность; невмешательство в функции и действия Сторон не связанных с выполнени- ем задач ГО.

Плановость предполагает разработку необходимых документов, в которых за- фиксированы основные мероприятия, проводимые взаимодействующими сторонами для решения отдельных задач и достижения конкретной цели.

Территориальность предусматривает конкретные объекты или территории, где взаимодействующие стороны будут выполнять задачи гражданской обороны.

Взаимодоговоренность – это согласование мероприятий и действий взаимодей- ствующих сторон для решения задач ГО.

Основой управления является решение, где одной из составляющих его струк- туры является взаимодействие. Поэтому, требования к взаимодействию, по сути, яв- ляются требованиями к управлению.

Такими требованиями являются: непрерывность; оперативность; гибкость; устойчивость; скрытность.

Непрерывность взаимодействия - свойство процесса управления не допускать перерыва (разрыва) информационной и технологической связи между привлекаемыми подразделениями, формированиями сторон при выполнении совместных задач.

Оперативность взаимодействия предполагает выполнения совместных задач силами ГО в требуемые сроки.

Устойчивость взаимодействия - способность сил ГО сохранять и выполнять со- гласованные действия и восстанавливать их в условиях внешних и внутренних воз- действий.

Гибкость взаимодействия – способность взаимодействующих сил ГО своевре- менно реагировать на ожидаемые и внезапные изменения обстановки, вносить кор- рективы в действия сил ГО при безусловном выполнении поставленных задач.

Скрытность взаимодействия заключается в способности взаимодействующих сил, при определенных условиях обстановки, противостоять раскрытию планируемых и выполняемых действий в системе ГО.

Взаимодействие организуют руководители гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, муниципальных образований и орга- низаций в соответствии со своими полномочиями в интересах тех органов управления и сил, которые выполняют главную, определяющую задачу.

Непосредственную работу по организации взаимодействия проводят соответ- ствующие органы управления, осуществляющие управление ГО, определенные феде- ральным законом о гражданской обороне.

Основой для организации взаимодействия является решение руководителя на организацию и ведение ГО, где указываются порядок и конкретные вопросы взаимо- действия.

На основании принятого решения разрабатывается план гражданской обороны и защиты населения (план ГО), где определяются вопросы взаимодействия.

Порядок организации взаимодействия предусматривает: определение перечня задач взаимодействующих органов; определение сроков совместных действий и их последовательности;

определение районов (направлений) совместных действий и сосредоточения основных усилий;

определение состава сил и средств и их задачи; разработку планов взаимодействия;

практическую отработку вопросов взаимодействия; районы встречи и маршруты движения;

порядок организации и обеспечения охраны сил и средств сторон, задейство- ванных на выполнение мероприятий ГО;

состав и порядок представления необходимой информации органам управления; обеспечение связи, взаимного оповещения и обмена информацией и др.

Взаимодействие с органами военного командования занимает особое место. Это обусловлено тем, что мероприятия ГО будут осуществляться в условиях военного времени (военного положения) на территориях военных округов, где могут осуществ- ляться боевые действия, а командующие военными округами будут решать в первую очередь задачу выявления непосредственной подготовки и отражение агрессии про- тив Российской Федерации в границах ответственности. Следовательно, сроки, тер- ритория (объекты) и порядок ликвидации ЧС силами ГО должно быть тесно увязано с планами командующего военным округом.

Кроме того, управление военного округа решает задачи оказания помощи, ор- ганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, органам управления других войск, воинских формирований в орга- низации применения сил и средств, выделяемых военным округом для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Помимо этого, управление военного округа решает задачи в организации восстановления нормального функционирования объектов повышенной опасности ВС РФ на территории военного округа, пострадавших в результате возник- новения чрезвычайных ситуаций.

Взаимодействие с органами военного командования по вопросам ГО осуществ- ляется на следующих уровнях:

а) МЧС России – Министерство обороны РФ.

Непосредственная работа МЧС России по организации взаимодействия осу- ществляется с Главным командованием Сухопутных войск, которое является основ- ным органом военного управления, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в ВС РФ. Главное командование Сухопутных войск осуществляет планирование мероприятий ГО, организует их проведение, руководит деятельностью органов военного управления гражданской обороны Вооруженных Сил РФ.

б) Территориальный орган МЧС России, региональный центр – военный округ.

Непосредственная работа по организации взаимодействия осуществляется с управлением военного округа.

в) Руководитель ГО (Глава администрации) субъекта РФ (ГУ МЧС России) – начальник территориального гарнизона.

Непосредственная работа по организации взаимодействия осуществляется ГУ МЧС России по субъекту РФ с комендантом территориального гарнизона.

г) Руководитель ГО (Глава администрации) муниципального образования (ОУ ГОЧС) – начальник местного гарнизона.

Непосредственная работа по организации взаимодействия осуществляется ор- ганом управления муниципального образования, уполномоченным на решение задач ГОЧС с комендантом местного гарнизона.

Вопросы взаимодействия включены отдельным подразделом «Организация взаимодействия с органами военного управления» в планы гражданской обороны и защиты населения.

В данном подразделе указываются следующие сведения:

а) при планомерном приведении в готовность гражданской обороны – органи- зация взаимодействия по вопросам:

оповещения о введении соответствующих степеней готовности;

оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

возможности использования инфраструктуры и имущества военных городков для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого на территорию муниципального образования населения, материальных и культурных ценностей;

организации ведения всех видов разведки и обмена информацией в области гражданской обороны;

создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах; использования маршрутов эвакуации населения, передвижения сил граждан-

ской обороны;

согласования районов размещения эвакуируемого населения; организации дорожно-комендантской службы.

б) после нанесения ударов противника современными средствами поражения по территории муниципального образования – организация взаимодействия по во- просам:

сбора информации о времени, месте и масштабах применения противником со- временных средств поражения;

сложившейся радиационной, химической, биологической, инженерной, пожар- ной и медицинской обстановки;

приведения в готовность системы управления и сил гражданской обороны, а также организации АСДНР.

Соответственно вопросы взаимодействия разрабатываются в рамках решений руководителей ГО на организацию и ведение гражданской обороны.

План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации согла- суется с Министерством обороны Российской Федерации.

Планы гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Феде- рации согласуются с командующими войсками военного округа и начальниками тер- риториальных гарнизонов соответственно.

Планы гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований согласуются с начальниками местных гарнизонов. При этом в случае отсутствия на территории муниципального образования местного гарнизона, план согласовывается с начальником территориального гарнизона.

Основными мероприятиями по организации взаимодействия с органами воен- ного командования являются:

определение органов военного командования и гражданской обороны, между которыми необходимо организовать взаимодействие;

определение задач (вопросов), по которым организуется взаимодействие между каждой из взаимодействующих сторон;

определение (уточнение) сроков начала и окончания совместных действий и их последовательности;

планирование и выделение сил и средств для совместных действий и оказания помощи;

разработка соответствующих документов по взаимодействию;

доведение задач по взаимодействию до подчиненных органов и выделенных сил; практическая отработка вопросов взаимодействия на совместных учениях, тре-

нировках и рекогносцировках.

Так, например, региональные центры МЧС России (ГУ МЧС России) в грани- цах федерального округа (субъекта РФ) организуя взаимодействие с управлением во- енного округа (комендантом территориального гарнизона), с учетом приведенных мероприятий, должны установить:

порядок оповещения органов управления ГОЧС о введении установленных степеней боевой готовности (мероприятий 1,2,3 очереди), сигналы оповещения, спо- собы их доведения;

порядок и время оповещения органов военного командования о начале эвакуа- ционных и других мероприятий ГО;

порядок взаимной информации об обстановке в районе производственных ава- рий, катастроф и стихийных бедствий;

организацию защиты населения и мобилизационных ресурсов; участие сил ГО в подготовке территорий округа на случай войны;

инженерное прикрытие маршрутов и порядок восстановления на них разру- шенных участков, регулирование движения на маршрутах выхода сил ГО;

порядок и сроки отселения населения из районов возможных боевых действий; использование войск ПВО в целях оповещения ГО о воздушном нападении

противника, засечке ядерных взрывов;

порядок ведения разведки силами военного командования и органами ГО, спо- собы и сроки взаимной информации о сложившейся обстановке;

выделение сил и средств для совместного проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и в районах чрезвычайных ситуаций;

обеспечение устойчивости управления войсками и органами ГО во все периоды действий при переводе ГО с мирного на военное положение и в ходе ведения войны.

4.7. Государственный надзор в области гражданской обороны39

В целях защиты населения, материальных и культурных ценностей на террито- рии Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных дей- ствий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситу- аций природного и техногенного характера должностными лицами МЧС России, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляется деятельность по проверке выполнения федеральными органами исполнительной вла- сти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражда- нами установленных требований в области гражданской обороны, а также полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения и принятию мер по результатам проверки.

Общее руководство деятельностью по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны осуществляет Главный государственный ин- спектор Российской Федерации по пожарному надзору.

Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляют струк- турное подразделение центрального аппарата и подразделения территориальных ор- ганов МЧС России, специально уполномоченные на решение задач в области граж- данской обороны, в сферу ведения, которых входят вопросы организации и осу- ществления государственного надзора в области гражданской обороны (далее - орга- ны государственного надзора в области гражданской обороны).

Должностными лицами органов государственного надзора в области граждан- ской обороны, уполномоченными осуществлять такой надзор от имени этих органов, являются:

начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, его заместители, должностные лица этого структурного подразделения, в сферу ведения, которых входят вопросы организации и осуществления государ- ственного надзора в области гражданской обороны (департамент надзорной деятель- ности МЧС России);

начальники (руководители) структурных подразделений региональных центров МЧС России, их заместители, должностные лица этих структурных подразделений, в сферу ведения, которых входят вопросы организации и осуществления государствен- ного надзора в области гражданской обороны;

начальники (руководители) структурных подразделений главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, их заместители, должностные ли- ца этих структурных подразделений, в сферу ведения, которых входят вопросы орга- низации и осуществления государственного надзора в области ГО.

Осуществление государственного надзора в области гражданской обороны включает следующие административные процедуры:

учет объектов надзора; планирование проверок; проведение проверок;

оформление результатов проверок.

39 Фатыхов Р.Р. Каф. 24 «Пожарной безопасности»

Первая процедура - учет объектов надзора осуществляется путем ведения жур- нала учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора. При этом под объектом надзора понимаются объекты защиты, для которых за- конодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены обязательные требования в области пожарной безопасности, граждан- ской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природ- ного и техногенного характера, и которые отнесены к компетенции надзорных орга-

нов МЧС России.

Журнал учета объектов подлежит ежегодной корректировке с учетом получен- ных по результатам письменных запросов органов государственного надзора офици- альных документов из соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также копии решения уполномоченного органа государ- ственной власти (органа местного самоуправления) о вводе в эксплуатацию построен- ного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства.

Контрольно-наблюдательные дела по объектам надзора (далее - КНД) форми- руются на каждый объект надзора и содержат идентификационные номера налого- плательщиков, копии распоряжений о проведении проверки, акты проверок со всеми приложениями, предписания по устранению нарушений, оригиналы или копии дру- гих документов по вопросам гражданской обороны за последние 5 лет.

Основанием для формирования КНД является поступление информации о но- вом объекте надзора.

Вторая процедура – планирование проверок в деятельности органов государ- ственного надзора в области гражданской обороны осуществляется на основании ежегодного плана (далее - План) проведения плановых проверок объектов надзора на текущий календарный год.

Основанием для включения плановой проверки в План является:

истечение 5 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федераль- ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Рос- сийской Федерации и органов местного самоуправления;

истечение 3 лет со дня:

государственной регистрации юридических лиц (индивидуальных предприни- мателей);

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица (ин- дивидуального предпринимателя).

Утвержденные руководителями надзорных органов Планы доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальных сайтах МЧС России и его территориальных органов в сети Интернет либо иным доступным способом.

Планирование проверок осуществляется в порядке и сроки, установленные за- конодательством Российской Федерации на основе анализа результатов надзорной деятельности, с учетом решений вышестоящих надзорных органов, а также сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Результаты надзорной деятельности должны ежеквартально анализироваться в надзорных органах для последующего их использования в государственном регули- ровании в области гражданской обороны и совершенствования исполнения государ- ственной функции.

Анализ результатов государственного надзора в области гражданской обороны является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все ее направления.

Третья процедура – проведение проверок должностными лицами надзорных органов осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок в форме докумен- тарных и (или) выездных проверок

Проверки проводятся на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа.

Изданное распоряжение о проведении проверки, заверенное печатью надзорно- го органа, регистрируется в течение 3 рабочих дней с даты его подписания в журнале учета проверок.

Номер распоряжения о проведении проверки должен соответствовать порядко- вому номеру записи в журнале учета проверок.

В случае последовательного проведения в отношении объекта надзора доку- ментарной, а затем и выездной проверок распоряжение о проведении проверки изда- ется на каждый вид проверки.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может пре- вышать 20 рабочих дней.

В отношении одного объекта малого предпринимательства общий срок прове- дения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого пред- приятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследова- ний, на основании мотивированных предложений должностных лиц надзорных орга- нов, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен руководителем надзорного органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов.

Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении юридиче- ского лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъек- тов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, предста- вительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Предметом плановой проверки является выполнение объектом надзора требо- ваний и мероприятий в области гражданской обороны.

Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступле- ние периода времени, в течение которого соответствующим органом надзора запла- нирована в календарном году проверка объекта надзора.

О проведении плановой проверки объект надзора уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоря- жения о проведении проверки руководителя надзорного органа или его заместителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Предметом внеплановой проверки является выполнение объектом надзора тех требований и мероприятий в области гражданской обороны, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплановой про- верки либо срок устранения, которых, согласно ранее выданному предписанию, истек.

О проведении внеплановой выездной проверки объект надзора уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, с приложением копий распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

истечение срока исполнения объектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны;

поступление в надзорный орган обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов госу- дарственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой инфор- мации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда жи- вотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культу- ры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникнове- ние чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение руководителя надзорного органа, изданного в соответствии с по- ручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федера- ции и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры ма- териалам и обращениям.

Если в результате деятельности объекта надзора причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, без- опасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуа- ции природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.