Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Критерии, позволяющие классифицировать травму как произ­водственную (несчастный случай на производстве), порядок проведения расследования и учета несчастных случаев определе­ны в«Положении о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденном постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279.

В соответствии с этим Положением расследуются и подлежат учету все несчастные случаи на производстве, повлекшие за со­бой необходимость перевода работника на другую работу, вре­менную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

• в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий труда, одежды и т. п. перед началом или по окончании рабо­ты, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

• при следовании к месту работы или с работы на предос­тавленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при наличии соответствующего договора о его использовании в производственных целях;

• при следовании к месту командировки и обратно;

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель сменщик на автотранспортном средстве, механик рефри­жераторной секции, проводник в поезде и т. п.);

• при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

• при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техно­генного характера;

• при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работо­дателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым слу­чаем, если он произошел с работником, подлежащим обязатель­ному социальному страхованию от несчастных случаев. Поэтому работодатель обязан в течение суток сообщить о несчастном слу­чае в исполнительный орган социального страхования (по месту регистрации в качестве страхователя).

Первоочередные меры при несчастном случае. О несчастном случае пострадавший или очевидец сообщает непосредственному руководителю работ, который обязан организовать первую по­мощь, сообщить работодателю о несчастном случае, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если, конечно, это не угро­жает жизни и здоровью людей и не приведет к аварии. В случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку с помощью схем, фотографий и т. п.

При групповом несчастном случае (2 человека и более), тя­желом несчастном случае или несчастном случае со смертель­ным исходом работодатель в течение суток по утвержденной форме обязан сообщить об этом в территориальное подразделе­ние Рострудинспекции, в прокуратуру по месту происшествия, в орган исполнительной власти субъекта РФ, в ведомственный ор­ган по принадлежности организации, в организацию, которая направила работника в организацию, и ряд других.

Расследование несчастного случая проводит комиссия в со­ставе представителей работодателя и трудового коллектива. Включение в состав комиссии представителей администрации, отвечающих за охрану труда на участке, где произошел несчаст­ный случай, запрещается. Состав комиссии утверждается руко­водителем организации или уполномоченным им лицом. По­страдавший может принять участие в расследовании несчастно­го случая.

Комиссия по результатам расследования в трехдневный срок оформляет акт по специальной форме (форма Н-1) в двух экзем­плярах, для застрахованных — в трех. Акт оформляется, если травма вызвала необходимость перевода работника на другую работу на один день и более или потерю трудоспособности на тот же срок. Акт по форме Н-1 является документом статистиче­ской отчетности, он утверждается руководителем и заверяется печатью. В трехдневный срок после утверждения акта работода­тель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при смер­ти пострадавшего — родственникам погибшего или их доверен­ному лицу (по требованию). Второй экземпляр акта хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совмести­тельства) месту работы (учебы, службы) пострадавшего на мо­мент несчастного случая.

Групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи рас­следуются в течение 15 дней комиссией в составе государствен­ного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти субъекта РФ и профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, а кроме акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего составляется специальный акт о расследовании. Кроме того, государственный инспектор по охране труда пишет свое заключение.

Правильно оформленный акт по форме Н-1, а также другие перечисленные документы являются одними из основных мате­риалов, которые рассматриваются при определении размеров возмещения работодателем вреда, причиненного пострадавшему, установлении категории инвалидности, размеров страховых вы­плат, судебных разбирательствах.

Если при расследовании несчастного случая, произошедшего с застрахованным, установлено, что его возникновению или уве­личению причиненного им вреда здоровью способствовала гру­бая неосторожность пострадавшего, то с учетом заключения профкома или иного уполномоченного застрахованным органа комиссия определяет степень его вины (в процентах). В этом случае размер страховых выплат соответственно снижается, но не более чем на 25 %.

Анализ производственного травматизма является одним из инструментов управления охраной труда. Критериями состояния охраны труда являются такие показатели, как показатель часто­ты травматизма К_ч, показатель тяжести травматизма К^, показа­тель нетрудоспособности К_н, показатель частоты несчастных случаев с летальным (смертельным) исходом К_л.

Показатель К_ч характеризует число несчастных случаев, при­ходящихся на 1000 работающих за определенный период време­ни (обычно за год):

Показатель К^ характеризует среднюю длительность нетрудо­способности, приходящуюся на один несчастный случай:

Показатель К_н комплексно учитывает частоту и тяжесть травм:

Показатель К_п характеризует уровень принудительной смерт­ности на производстве, приходящейся на 1000 работающих:

В указанных формулах Т — численность травмированных людей, С суммар-— среднесписочное число работающих, Д —

ное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случа­ям, N, — число летальных исходов в результате несчастных слу­чаев на производстве.

Динамика показателей травматизма и нетрудоспособности определяет тенденцию изменения условий и охраны труда на предприятии и является основанием для выработки управляю­щих решений для работодателя и вышестоящих организаций управления в области охраны труда.