Социальная политика как система

При характеристике социальной политики как системы деятельности,

необходимо принимать во внимание особенности ее объекта и субъекта, предмета и метода, актуальной проблематики социальной политики как науки и государствен-ной и общественной практики. Объект социальной политики двузначен. Это понятие употребляется как в узком, так и в широком смысле. В узком смысле слова под объектом социальной политики понимается собственно-социальная сфера: соц.обеспечение и соц.защита, здравоохранение и образование, жилищно-коммунальное обслуживание и транспорт, средства коммуникации и т.д. Наряду с этим, понятие объект социальной политики употребляется и в широком смысле, при этом берется во внимание общество в целом. В таком случае объект социальной политики включает в себя и экономику и административно-правовое устройство общества и собственно-социальную сферу, а также идеологию и культуру. При этом общество в целом, рассматривается в контексте его социальной сущности. То есть в контексте того, как достижения прогресса и цивилизации воплощаются в жизнедеятельности человека.

Социальная политика как система, характеризуется также в зависимости от ее субъекта. Дело в том, что субъект социальной политики имеет сложную структуру. Он включает в себя прежде всего государственные социальные службы. Наряду с этим, в качестве субъекта социальной политики, выступают соответствующие институты гражданского общества: политические партии, профессиональные союзы, церковь, различные фонды социального значения, волонтерские организации, и т.д.

Эффективность социальной политики во многом зависит от того, как в рамках ее субъекта существует органическая взаимосвязь функционального характера между социальными службами государства и гражданского общества. Условно говоря, только разделение труда в функциях и полномочиях между государством и гражданским обществом, может быть достигнута оптимальная реализация имеющихся ресурсов социального воспомоществования.

Социальная политика обусловлена спецификой ее предмета. Если брать во внимание экономику, то социальная компонента хозяйственно-экономической деятельности фокусируется на вопросах социального статуса человека в сфере производства, распределения, обмена и потребления. Когда в качестве объекта социальной политики выступают, например, профессиональные группы, классы, этносы, конфессии и т.д., то в центре внимания тоже находится человек с его реальными потребностями и интересами, с его реальными жизненными проблемами. Точно так же в подходе к предмету деятельности административно-правовых служб государства выявляется социальная сущность этой сферы и принимаются во внимание специфические функции социально-политической деятельности государственных и негосударственных структур. Имеет свои предметные особенности социальная политика и в сфере культуры. Политика в этой сфере сегодня столь же насыщена социальным содержанием, как экономика или административно-правовая сфера.

Предмет социальной политики всегда конкретен. Он соединяет в себе объектные и субъектные характеристики, ее как системы деятельности, и воплощается в той конкретной проблематике, где решаются реальные вопросы жизнедеятельности человека. Предмет социальной политики всегда бывает связан с конкретными программами , проектами, и т.д.

Социальная политика как система деятельности зависит и от того, какие методы лежат в основе ее формирования и реализации. Эффективность социальной политики зависит от того, насколько она объективно обоснована и адекватна с точки зрения субъективного обеспечения. Результативность во многом зависит от того как рационально используются ресурсы общества и государства. И насколько эта деятельность адекватна возможностям и потребностям как времени, так и места.

Социальная политика как система деятельности характеризуется своей актуальной проблематикой, которая предопределяет как стратегические задачи, так и тактические средства их решения. Нередко, особенно в условиях переходного общества, социальная политика концентрируется на вопросах ситуативного характера. Как правило, эти вопросы являются предметом острой политической борьбы. В результате этого, нередко происходит разрыв между стратегией и тактикой.

В условиях плюрализма собственности и власти, особую остроту приобретают вопросы социальной талерантности, демократии и гуманизма. Системный подход в деле формирования и реализации социальной политики это залог ее успеха. Поскольку социальная политика как правило осуществляется в условиях ограниченности материальных и духовных ресурсов, то принципиально важно правильно расставить приоритеты. Одним из таких методов социальной политики является адресность. Благодаря этому методу, удается значительно повысить эффективность и качество работы.

Показателем социальной политики является социальная стабильность в обществе и государстве, доходы граждан, заработная плата и пенсии, успехи здравоохранения и образования, решение проблемм ЖКХ и т.д. В наши дни особую актуальность приобретают вопросы социальной безопасности. Необходимо отдавать себе отчет в том, что сегодня Россия находится в состоянии войны с международ-ным терроризмом и национал-сепаратизмом. Как и в условиях всякой войн, существует опасность не только сокращения материальных и духовных ресурсов, направляемых на удовлетворение социальных нужд, но и ограничение социальных прав и свобод. Все это грозит поставить под сомнение социальные идеалы и нормы как государственной, так и общественной жизни. Добиться победы над терроризмом, вместе с тем сохранить социальные свободы в государстве и обществе – это важнейшая задача социальной политики на современном этапе.