Социальная безопасность как составная часть национальной безопасности

Организация Объединенных Наций признает два основных компонента безопасности человека: свободу от страха и свободу от нужды или бедности. Нельзя защитить мир от войн, если люди не будут в безопасности у себя дома, на своих рабочих местах, в повседневной жизни. ООН разработала всеобъемлющую Концепцию безопасности человека, которая состоит из восьми основных категорий:

· экономическая безопасность;

· продовольственная безопасность;

· безопасность для здоровья;

· экологическая безопасность;

· личная безопасность;

· социальная безопасность;

· общественная безопасность;

· политическая безопасность.

В реальной жизни все эти категории тесно взаимосвязаны. Борьба с нищетой, преступностью, защита рабочих мест, доходов, безопасность здоровья, окружающей среды - таковы острейшие проблемы человечества, и в первую очередь женщины. Все это включает в себя понятие социальной безопасности.

Этот термин сравнительно недавно вошел в научный и политический оборот. Тем не менее, он быстро вписался в международную и национальную лексику, нашел свое конкретное развитие в ряде международных документов. Прежде всего, во Всемирной социальной декларации, принятой в 1995 году на Всемирной конференции по социальному развитию. В ней, в частности, говорится: «Мы предлагаем построить такое общество, где право на пищу столь же священно, как и право голоса, где право на начальное образование столь же уважаемо, как и право на свободу печати, и где право на развитие рассматривается, как одно из фундаментальных прав человека».

В Декларации сформулированы минимальные задачи обеспечения социальной безопасности:

-всеобщее начальное образование как для девочек, так и для мальчиков;

-сокращение вдвое уровня неграмотности среди взрослого населения, причем женская неграмотность не должна превышать мужскую;

-элементарная медицинская помощь для всех с приоритетной вакцинацией детей;

-ликвидация случаев острого недоедания;

-предоставление услуг по планированию семьи для всех желающих;

-безопасная питьевая вода и санитария для всех;

-кредит для всех в целях обеспечения возможностей самозанятости.

В современных условиях социально-информационные технологии, широко применяемые человеком в сфере своей деятельности, оказывают активное влияние не только на общество, состояние его защищенности, но и участвуют в формировании самой личности. Человек, как непосредственный участник общественного развития, становится сегодня своего рода катализатором происходящих в социуме процессов. Накопившиеся неблагоприятные оттенки социальных, экономических, политических и других сфер человеческой деятельности, оставляют свой отпечаток в генофонде человечества. Это не только вредит человеку, живущему сегодня, но и формирует предпосылки дисгармоничного развития новых поколений.

Исследователи взаимодействия человеческого организма с окружающей средой отмечают, что человек становится все более неприспособленным к изменениям в социально-экономической жизни, попадая в зависимость от ощущения своего благополучия, организм индивида притупляет свои защитные функции. Рост информационной емкости пространства современной жизни требует от человека серьезной психологической подготовки, высокой культуры оперирования информацией. Информационный поток в повседневном обиходе человека часто переполняется лишними «шумами», процесс восприятия информации затупляется, что может приводить к ошибочным выводам индивидуального сознания, требующего от индивида объективного отражения действительности. Последствия таких суждений приводят к ложным решениям в сфере человеческой деятельности, к формированию угроз социальной безопасности. Именно поэтому к проблеме информационно безопасного поведения личности в сфере ее социальной, повседневной и профессиональной деятельности в наши дни проявляется повышенный интерес широким кругом специалистов. Успехи информатизации общества требовали внедрения не только средств технической защиты информации, но и технологии правового регулирования социальных процессов общества, социокультурного подхода к проблемам информационной безопасности.

Реальность современной России демонстрирует чрезвычайно широкий и многообразный спектр опасностей и угроз для современного гражданина, которые в значительной степени имеют информационную природу, либо воздействуют на человека через информационные каналы.

Осознание информационных угроз личности со стороны недобросовестных конкурентных отношений в обществе и необходимости противодействия им вызвало широкий интерес общественности. Все больше персональной информации, попадая в базы данных, отчуждается от человека. Все острее встают вопросы контроля за использованием персональных сведений в несанкционированных самим субъектом целях и сферах деятельности. Все больше примеров недобросовестной конкуренции, злоупотребления персональной и конфиденциональной информацией пополняют социальную статистику.

Широкий спектр опасностей порождает социальная среда, в которой протекает повседневная жизнь каждого человека. Совокупность социальных институтов, осуществляющих социальную защиту не нацелена на предотвращение данных опасностей и угроз. Обычный человек может стать жертвой недобросовестных или просто равнодушных чиновников, авантюристов, мошенников, фирм, предоставляющих не качественные услуги, распространения заведомо ложной или не полной информации по каналам социальной коммуникации. А также может стать объектом манипуляции со стороны политических партий, групп лоббистов и т.п.

Указанная проблема усугубляется тем, что в современном российском обществе, в силу исторически сложившихся социокультурных традиций, подобные ситуации становятся нормой повседневной жизни. Одной из типичных информационных опасностей является ситуация, когда персональная информация о человеке становится доступной для лиц, не имеющих к ней абсолютно никакого отношения и права ее использовать. Первоначальные источники (организации), имеющие информацию о рядовых гражданах, весьма разнообразны и обычно не соблюдают конфиденциальности этих сведений. Это могут быть всевозможные городские коммунальные службы, предоставляющие свои услуги населению; институты социальной помощи; телефонные станции, почтовые отделения и ряд других учреждений, обслуживающих население. Такая категория источников, как правило, не обеспечивает надлежащее хранение информации о гражданах. Сведения о проживающих в основном представлены в бумажной форме (журналах регистрации, картотеках и т.п.), доступ к которым не ограничен для сотрудников этих служб. Помимо этого возможны случаи ознакомления с ними иных лиц, случайных посетителей, по недосмотру персонала. Нельзя забывать и о криминальных способах получения подобной информации.

Формирование современной информационной инфраструктуры (системы оперативного сбора и обработки информации, базы и банки данных, сетевые технологии и телекоммуникации) создает дополнительные возможности для несанкционированного доступа к персональной и другой конфиденциальной информации. Весьма часты случаи несанкционированного подключения к всевозможным видам коммуникационных сетей. Широко используемые средства мобильной связи также являются потенциальными источниками сбора информации. Общаясь по телефону, передавая сообщения на пейджер, человек должен помнить о возможных прослушиваниях этих сообщений третьими лицами. В современной ситуации прежде всего бдительность самого индивида может послужить гарантом его безопасности в повседневной жизни.

В связи с выше изложенным, в качестве перспективного направления в устранении угроз социальной безопасности, имеющих информационную природу являются меры, направленные на предоставление населению информации о возможных методах противодействия, применяемых в таких случаях. Помимо гарантий правового обеспечения гражданина, государство может и должно взять под контроль надлежащее предоставление информации рядовому члену общества. Причем распространение подобной информации должно осуществляться не только по общественному требованию, но и по инициативе самого государства, в рамках программы социальной защиты и просвещения граждан в области социальной безопасности.

Государство должно принимать активное участие и в формировании информационной культуры у молодежи, способствуя тем самым росту информационно грамотного, рядового гражданина в обществе. И хотя панацеи от возможных, дестабилизирующих общественное развитие угроз не существует, необходимое информационное обеспечение населения со стороны государства должно стать обязательным условием стабилизирующих процессов в обществе.

Наряду с информационными необходимы и организационные меры со стороны государства. За последнее десятилетие активизировался рынок услуг по отслеживанию недобросовестных конкурентных действий и противодействию данным угрозам. Такие услуги позволяют до минимума снизить риск использования персональной информации в сфере человеческой деятельности. Они носят сугубо конфиденциальный характер и используются в основном лицами и фирмами, имеющими достаточно высокий финансовый уровень. Рядовой гражданин, если и догадывается о их существовании, часто не имеет возможности оплатить такую услугу. Более того, он, как правило, не подготовлен к правильным действиям в случае возникновения угроз своей безопасности, не ориентируется в своих правах и возможностях, не знает, о существовании фирм, обеспечивающих экономическую и информационную безопасность. Группы специалистов, работающих в этой области, публикуют сведения и профессиональную рекламу по этой тематике в узкопрофильных печатных изданиях, не имеющих массового спроса в силу их специализированности. Отсутствует и социальная реклама в этой области. Таким образом, рядовой гражданин остается в неведении этой проблемы, становясь исключительным объектом наживы со стороны недобросовестных предпринимателей и жертвой разнообразных негативных обстоятельств. В связи с этим, становится актуальным создание муниципальных служб социальной безопасности, которые занимались бы этими вопросами, либо специализированных фирм, профилированных для работы с широкими слоями населения.