Поняття і види права водокористування

Одним з видів права природокористування є право водокористування.

Право водокористування являє собою право конкретного суб'єкта користуватися, володіти, а в певних випадках і розпоряджатися наданим йому в певному порядку відповідним водним об'єктом в межах, передбачених водним законодавством.

Види права водокористування можна класифікувати за різними підставами: цільовим призначенням; суб'єктним складом; строків здійснення права; умовами надання водних об'єктів в користування та ін.

Основним серед названих підстав є цільове призначення водних об'єктів. Водний кодекс України визначає такі види права користування водами: для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб. В основі цільового користування водами лежить принцип раціонального, економного водокористування з урахуванням основних екологічних вимог.

З названих видів пріоритетним є користування водними об'єктами для питних і побутових потреб населення та для інших господарсько-побутових потреб. Якість води повинна відповідати встановленим державним стандартам, нормативам екологічної безпеки водокористування і санітарним нормам (глава 8 ВК України). Це водокористування здійснюється в порядку централізованого або нецентралізованого водопостачання.

Серед вод питної якості особливе місце відведено підземним водам. Відповідно до ст. 61 Водного кодексу України встановлен спеціальний правовий режим цих вод. Так, підземні води питної якості повинні використовуватися в першу чергу для задоволення потреб питного і господарсько-побутового водопостачання населення, а також харчової промисловості та тваринництва.

Одним з цільових видів є використання водних об'єктів, віднесених в установленому порядку до категорії лікувальних і включених до спеціального переліку.

Перелік водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних, із зазначенням запасів вод та їх лікувальних властивостей, а також інших сприятливих для лікування і профілактики умов, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням відповідних компетентних органів. Дані водні об'єкти використовуються виключно в лікувальних і оздоровчих цілях. У них заборонено скидати оборотні води (технічна вода, багаторазово використовувана в технологічних операціях збагачення корисних копалин) і відносно цих водних об'єктів встановлений особливий охоронний порядок.

Користування водними об'єктами для відпочинку і спорту здійснюються в порядку як загального, так і спеціального водокористування. Води для цих цілей використовуються в місцях, визначених відповідними радами в порядку, встановленому законодавством. При наявності відповідних підстав це право може бути заборонено або обмежено (ст. 45 ВК України).

Самостійним видом є користування водними об'єктами для потреб сільського і лісового господарства. Цей вид користування здійснюється в порядку загального і спеціального водокористування (ст. 65 ВК України). Метою даного водокористування є забезпечення водою аграрних та інших організацій, громадян, які займаються сільськогосподарським виробництвом.

Одним з видів цільового водокористування є спеціальне використання води для потреб промисловості і гідроенергетики. Водокористувачі при користуванні водними об'єктами для промислових потреб зобов'язані дотримувати встановлених умов спеціального водокористування, екологічних вимог, а також вживати заходів щодо зменшення витрат води (особливо питної) та припинення скидання забруднених зворотних вод шляхом удосконалення виробничих технологій, схем водопостачання та очищення стічних вод.

Основним завданням водокористування для потреб гідроенергетики є забезпечення спеціальних установок для отримання механічної або електричної енергії.

Наступним видом є користування водними об'єктами для потреб водного транспорту, яке здійснюється на суднохідних водних об'єктах, внутрішніх (морських) водах, територіальному море, які виступали водними шляхами загального користування, за винятком випадків, коли використання їх повністю або частково заборонено.

До своєрідного виду належить користування водними об’єктами для потреб рибного і мисливського господарства. Так, на водних об'єктах (їх частинах), які використовуються для промислового добування риби та іншого водного промислу або мають значення для відновлення їх запасів, права водокористувачів можуть бути обмежені в інтересах рибного господарства та водного промислу.

Право водокористування в залежності від технічних умов може бути двох видів: загальне та спеціальне.

Загальне водокористування здійснюється громадянами для задоволення їх потреб (купання, плавання на човнах, любительське і спортивне рибальство, водопій тварин, забір води з водних об'єктів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) безкоштовно, без закріплення водних об'єктів за окремими особами та без надання відповідних дозволів.

Водним законодавством передбачається спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів за допомогою споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування є платним.

Крім загального і спеціального водокористування, Водний кодекс України (ч. 3 ст. 48) передбачає ще один вид - неспеціальне водокористування. До нього відносяться: пропуск води через гідровузли (крім гідроенергетичних); подача (перекачування) води водокористувачам у маловодні регіони; усунення шкідливої ​​дії вод (підтоплення, засолення, заболочування); використання підземних вод для вилучення корисних компонентів; вилучення води з надр разом з видобуванням корисних копалин; виконання будівельних, днопоглиблювальних і вибухових робіт; видобуток корисних копалин і водних рослин; прокладка трубопроводів і кабелів та таке ін.

За строками користування право водокористування ділиться на постійне і тимчасове. При постійному користуванні термін використання водами не встановлюється. При тимчасовому - термін встановлюється, а саме: короткострокове (до трьох років) або довгострокове (від трьох до двадцяти п'яти років).

Чинним водним законодавством передбачено ще один вид тимчасового водокористування - користування водними об'єктами (їх частинами) на умовах оренди (ст. 51 ВК України).

До видів права водокористування відносяться первинне і вторинне водокористування. Первинне водокористування здійснюється тими водокористувачами, які мають власні водозабірні споруди і відповідне обладнання для забору води. Вторинне водокористування здійснюється водокористувачами, які не мають власних водозабірних споруд, отримують воду з водозабірних споруд первинних водокористувачів і скидають стічні води в їх системи на встановлених між ними умовах.

Крім названих, до видів права користування водами відносяться платні і безкоштовні. Загальне водокористування, користування водними об'єктами для потреб повітряного транспорту є прикладами безкоштовного водокористування. До платних видів відносяться види права спеціального водокористування.