Становление национальной политической системы 6 страница

4*

Глава третья

Капитализм, демократия, рабство:

1820—1860-е ГГ.

Джексоновская демократия: новые слои

против элиты

П ериод 1820-1860-х 1 Г МОЖНО определить в целом как эпоху второ (после Войны за везаiмiсиМость образования США) либерально-де мократической трансформации Соединенных Штатов. Она, в свою оче редь, разделяется на два этапа. Первый, охватывающмй 1820—1840-е н. вошел в историю под именем джексоновской демократии, а i вбii рающий 1850—1860-е гг., известен как период конфликта и [ войны Севера с Югом. По заверiiiенми этой крупной эгохм американ ский капитализм обрел свою классическую форму.

Между двумя Названными этапами существовало и сходство. заклю чавшееся в решении единой задачи упрочения либерально-демократиiе ских начал капитализма, и серьезное различие. Различие состояло в том что на первом этапе проблема р-абства не выдвигалась на повестку ды ценральных политцческихдискуссий и батазвй. Его главное содержание составили конфликты внутри белого населения по вопросам о способах н формах распределен ня экономической и политической власти между раз ным и социальн ы ми слоям в.

Содержание политических перипетий джексоыовской эiiохи Iривле кало внимание самых разных исследовательских направлении и школ. Ее первым авторитетным интерпретатором принято считать знаменитого французского мыслителя А. де Токвиля, носетввiаего Соединенные Шта ты в 1831 г. и опубликовавшего несколько лет спустя соч едемо кратия в Америке занесенное в политологIiческую классику. Развитие демократических начал в Америке поразило Зоквиля и фран цУзски и л н беральный аристократ высказал суждение, что некоторые из них могли быть позавмс вона евроi iейскя мв оби iест нам в. Но он увидел и > шества демократии в Америке, которые, но его мнению, были связаны в первую очередь с ре( президента Эндрю Джексона. джсксона и его парти Ю он рассматрвва:i как орудие iол пы. которая н своем стремле — нIiI к равенсIву была способна на безрасс постпки, чiо ярко про—

______________ _________ Капитализм, демокраIия, рабсiво 101

явилось в желании лпквв;пiровать Н банк СЫ]А. Влияние демокр i и народа. юно которого олипетiюря:i Джексоиi. достн та кого разма\а. что богатые американцы были обречены жни. в постоян— страхе . М одл в 11 н ы м политиiескi i м власз ел 1 ном дже кеововской

Амери Кi 1, по закл юiению Токниля , был народ, а не элита.

Среди американских историков вIiляд на джексоiiовскую демокра з ню как воилонiен i iе народовласз пя наиболее нол но выразила прогрес— систская школа конца ХIХ — первой половины ХХ н. В отличие от Токви ля, который видел в демократии джексоновского периода как плюсы, так и минусы, прогрессистские историки дали ей исключительно положи тельную характеристику. Ф.д. Тернер, исвовсдовавшнй идею о решаю шей рол и свободол iоби вых западных фермерон в развитии амери канской демократии, связывал приход к власти джексона него реформы в первую очередь с их активностью Супруги Вирды доказывали что джексон опи рался на поддержку простоголюда как заiiадных. зак и восточных штатов, и оиiредел или джексоповскую демократию как триумф фермерско-рабо чей партии> В.Л. Парринггон подчеркивал остроконфликтный характер схватки народа и элиты, которая воплотила «стремление покончить с аристократической системой государственного управления Послед нюю точку в интерпретапии джексоновской демократии с позиции про грессистской школы поставил А. Шлезингер-младшнй. Он пришел к вы воду об антимонополиствческом и антикапиталист характере джекеоновской демократии, которая воплотила волю ш ирокой народной коалиции, и особенно рабочего класса, оформлявпiегося в 1820-- 1830-х гг. в отдельное еословие

Кон проiрессистской школы подверглась фронтальной реви зии во второй половине ХХ в. Л. Харц, д. Буретин и другие представите ли школы консенсуса доказыва:iи, что сколько-нибудь острые конфлик ты в джексоновскую эпоху отсутствовал и. что взаимоотношения между разными с,iоями развивались в рамках либерального мировидения, кото рому с теми или иными нюансами следовали и бизнесмены, и рабочие, и фермеры, и iлантаторы. демократия пестовалась совместным и усилиям и общества, в котором отсутствовал и социальные контрасты>.

Чувствительный удар во прогресспстской исторпографии был нане сен школой исторической I]олитологин, самым оригинальным предста ви]е.чем коiорой был Л. Бенсон. Согласно ей, социальные различия не и мели оз ношения к соi iерн и’iеству i олитических партий джексоновской эпохи: они в действительности отразили этнорелигиозные расхождения в среде белых американцев, в первую очередь между протестаiтскнми грУппировкамы опиравиiимися на анiлосаксов, и катол ядро ко торых составляли ирландские эмигран i ы.

Один из самых известных современных исследователей джексонов

102 ГлаваЗ __________________________________________

ской эпохи Э. Пессен iiОдверг сокрушительной критике как исТОрi4кОв- прогреесистов. так и школу консенсуса. В отличие от прогрессистов, ОН доказывал, что коiiф во взаимоотношенияхдемократической и Виг ской партий, вредставлявших в равной степени элитные слои, отсутство вал, и, н отличие от школы консенсуса, утверждал, что Америка не была демократией, ей были присущи социальные контрасты, а экономическая и политическая власть была сконцентрироваi в руках верхнего класса. Приведенные им факты прокапиталистических то есть соответство вавiгiих интересам предпринимательских слоев, законов, одобренных как демократами, таки вигами, выглядели весьма внушительно’. Вместе стем нелицеприятные суждения Пессена о джексоновской демократии имели в своей основе идеалистические представления о демократии и ее воз можностях: американский историк явно подразумевал, что осуществима некая совершенная демократия, которая не только в риторике, но и на практике означает правление народа и для народа.

Свое собственное определение содержания общественного конфлик та джексоновской эпохи дали Р. Хофстедтер и Б. Хэммонд. Перипетии джексоновской эпохи они связывали с выходом на общественную аван сцену в связи с бурной ивдустриализацией Северо-Востока и фермериза цией Запада новых предпринимательских слоев, бросивших вызов фи нансово-торговому истеблишменту’. два влиятельных историка доказы вали, в отличие от прогрессистской школы, что возникший в связи с этим политический конфликт не затрагивал основ американской цивилиза ции, и, в отличие уже от консервативного крыла школы консенсуса, по лагали, что это был пусть и не фундаментальный, но реальный конфликт. способствовавший расширению основы американской демократии.

Самым новейшим истодковачием конфликта джексоновской эпохи явилась интерпретация, основывающаяся на теории модернизации. Со гласно ей, противоборство между джексоном и его сторонниками, с од ной стороны, и Вигской партией и ее последователями — с другой, отра зило конфликт между аграрно-демократической Америкой, представляв шей план прошлого и Америкой индустриальной, стратифицирован ной и модернизирующейся, обращенной лицом в будущее”. Подобная оценка хотя и включает сочувствие к джексоновской Америке, все же оз начает, что прогрессивное развитие США было связано по преимуществу с усилиями Вигской партии.

В экономическом плане главное содержание рассматриваемого пери ода составила смена мануфактурного капитализма промышленным”. Хо тя в экономике США вгiлотьдо последней трети ХIХ в. преобладал аграр

Капитализм, демократия, рабство 103

1 ы й сектор, не он, а и меi i но пром й [ и ы й кнп итал илм придал эконо— мическому развитию новые качеезва и динамику и оказал главное влия ние на социальную реструктуризацию общества. Последняя имела пря мое отношение к возникновению феномена джексоновской демократии. Промышленная революция стимулировала и аграрную экономику, в раз витии которой особое значение имела фермеризация огромных западных территорий Последний процесс стал еще одним важным социальным ис точником джексоновской демократии.

Большинство исследователей признают в качестве отправной даты становления новых качеств американской экономики 1815 г. Глубину экономических преобразований принято иллюстрировать с помощью цифр, характеризующих экономические изменения на протяжении по следующих четырех десятилетий.

В США, каки в Великобритании, родине промышленной революции, ведущая роль в смене мануфактурного капитализма фабрично-заводским принадлежала текстильной промышленности. Она сконцентрировалась в северо-восточных штатах, а бум текстильного производства характеризу ют следующие цифры: с 18] 7 по 1837 г. выпуск тканей увеличился с 4 до 308 млн. ярдов, то есть в 77 раз’ Затем индустриализация распространи- лась и на другие отрасли.

Бум в промышленности сопровождался бумом на транспорте. В нача ле ХIХ в. американцы сосредоточились на создании сетей сухопутных до рог: этот процесс получил название <‘внутренних усовершенствований В ]8]7 г. началась эпоха водных каналов. Сначала построили канал Эри, главную северо-восточную магистраль, которая стала быстро приносить прибыль. К 1850 i длина каналов, покрывших густой сетью по преимуи ству Северо-Восток США, составила 3700 миль (около 6000 км).

В 1830г. была построена первая железная дорога, а к ]860 г. длина же лезных дорог в США составила 3] тысячу миль (около 50000 км) — столь ко же, сколько во всем остальном мире. Несмотря на то что железные до роги более чем в 8 раз превзошли по длине водные каналы, значение по следних в становлении национального рынка не следует преуменьшать. Дело в том, что строительство каналов обходилось дешевле, тарифы за перевозки на них были ниже, поэтому многие предприятия, особенно расположенные близко от каналов, предпочитали перевозить свою про дукцию водным путем. Но со временем железные дороги, обладавшие многими иными преимуществами (скорость перевозок, их объемы и тд.), стали доминирующим транспортным средством. Строительство дорог, каналов и железнодорожных магистралей iюродило одно важное органи зационно-структурное нововведение в истории американского капита лизма. Поскольку оно требовало огромных капиталовложений, возникла М укоренилась корпоратывная форма бизнеса. Соотиетственно возросла

104 [ _________

1 iiредi класса. а корiiораiЁiiiI i51.iдвиii\Iiiсi. на верхнюю позицию в мире бизнеса

В гiериод с 1820 по 1860 г. численность городского населения ‘вели чиласьс 7до20%. Это был самый высокий темп урбанизации в американ ской истории. Но все же и в эти десятилетия аi рарвая экономика го удельному несу преобладала над промышленной и сохраняла суiлествеii нейшее влияние на социально-политические тiроцессь

Транспортная революция помогла сельскохозяйственному производ ству выйти на общенациональныii и мироiюй рынок. Бум в текстильной промышленности резко увеличил спрос на хлопок, который стал главной сельскохозяйственной культурой. Известный историк-к.лиометрист д. Норт доказывал даже что именно хлопок, составивший в 1830-х гг. 63% американского экспорта, стал подлинным джинном экономичес кого роста в США Многие исследователи, не соглашаясь с выпячивани ем роли хлопкового бума елинодуаiны в том, что сельское хозяйство развивалосьдинамично, причем в его развитии все заметнее было значе ние фермерских хозяйств.

Появились м илл ноны новых сельских хозяев, осваивавших западные территории. Многие историки США ллительное время полагали, что это были вчерапiыие промышленные рабочие и приписывали Западу рольсо циального предохранительного клапана (обраiцая рабочих в фермеров, западные земли снимали классовый кон(1)ликт между пролетариатом и предпринимателями). На современном этапе большинство американских исследователей полагает, что ва Запад устремлялись не промышленные, а сельскохозяйственные рабочис, а также арендаторы и дети фермеров из северо-восточных штатов. Это обстоятельство, однако, не отменяет фак та стремительного роста численности новых мелких сельских собствен ников, имевших собственные социально-политические интересы.

Плоды экономического роста распределялись iiеравномерно. Неко торые авторы даже полагают, что социальное расслоение в этот период усилилось. Согласно расчетам д. Вильямсона и П. Линдерта, в 1776 г. верхний один процент белых американцев владел 12,6% национального боiатс i ва, а верхние десять процентов — полов всех богатств, В 1860 г. доля богатства верхнего одного процента достигла 29%, а верхних десяти процентов — 73% национального богатства Э. I также при водил цифры, свидетельствующие об усилении социального неравенст ва Экономическое неравенство создавало основу для статусной страти фмкацвм, так же как и лля раз.гiи1нiй в жилищных ус образовании. досуге и, конечно, в доступе к политической власти.

Нарастание экономических различий не означало, что положение нижних слоев вообще станонii.Iiось хуже. Так, реальная заработная плата рабо’i iх в период с 1815 1 о 1860 г увелн власi, в полтора раза. Но есл и

Капиiюiизм, демократия рабство 105

учес ь. что ;iо\ол средi ссi ат i4ств американца за этот же период вьiрос в:июс можно вiклю’пiть. что прибавка напиональвоiо богатства доставаласi в iораздо бо. ьпiiiх проворпиях верхнему классу. Рабоч ве в этот период столкнулись и с пороками. характерными для первовач7iаь- ной, дикой стадии промыпiленiiого капнта.iизма. Ненормированный рабочий день, распространявшийся не только на мужчин, но также на женщин и детей, массовая безработица, бродяжничество эти и друi не родимые пятна юного капитализма, известные уже несколько десяти летий в Англии, распространялись и в Америке. В 1819 г. страна узнала еще об одном негативном следствии бурного промышленного развития — кризисе перепроизводстиа.

С экономическими тяготами столкнулся не только молодой рабочий класс, но и новые собствевiiи слои, в первую очередь фермеры. Многих из них разорил или загнал в финансовую кабалу кризис 1819 г. Когда же новые собственники пытались найти причину своих неудач, то чаще всего возлагали вину ва диктат старой денежной аристократии оплотом которой них глазах стал Национальный банк США.

С 1816 г. в США существовал Второй Национальный банк, И хотя, в отличие от Первого Национального банка, он был детищем ве федералист ского, а республиканского правительства, Второй Национальный банк, как и Первый, олицетворял для многих уiiию денежного мешка и госу дарства. Правительство располагало 20% его капиталов и назначало одну пятую директоров. Этого было недостаточно, чтобы подчинить банк воле государства. н ва практике им упрашiяли ведущие американские фиванси сты, использовавшие в своих интересах привилегии, дарованные банку правительством, В глазах многих американцев, особенно начинающих предпривимателей. Национальный банк был монополией, мешавшей раз вернуться пронин гнал ьн ы м банкам: он препятствовал честной конкурен ции, лишал соперников равенства шансов, использовал свои привилегии лл5i обоiапiения северо-восточных фвнавсистов и грабежа мелкой сопiки,

Из разных штатов поступали энергичные протесты против деятельно сти Национального банка, в которых утверждалось, что он подвергает ме стные банки снерхжесткому контролю, обрекает их на прозябание и бан кротство, Жалобы на (iмI гiансовый спрут порой протвворе’iил и друг другу:

рабочие северо-восточных пiтатов, например, обнi банк в том, что контрол ирус мая им денежная эм иссия ведет к мнфля пи и. в то время как фермеры Запада полагали, что банк искусственно сдерживает печатание денежных знаков. данное противоречие объяснялось различием их инте ресов: рабочие негодовали по поводу постоянного роста цен. в первую очередь на питание, 1 же полагали, что покупателям не хiiатаетде нежных знаков на прмобреiсiiие их продукции. Беды их были разными. но прi1писыв они охгi iо источнi — Наiгiiоналi,ыому банку.

106 [ З

Насколько обосвоваин ым было обвинен ве банка н монополиэаiiии финансовой сферы? Внешне оно не было очень убедительньтм: банк не посредственно распоряжалси не более чем одной третью финансовых ре сурсов страны. Но он располагал механизмами и привилегиями, которые позволяли диктовать свою волю в финансовой сфере. Один из таких ме ханизмов подметил А. де Токвиль. «Банк Соединенных Штатов, — писал он, — имел всегда м своих руках значительное число билетов, выпущен ных провинциальными банками, по которым он может каждый день по требовать от последних уплаты звонкой монетой. Напротив, ему нечего бояться подобной опасности, так как размер средств, которыми он может располагать, позволяет ему быть готовым ко всяким требованиям. Ввиду такого положения, угрожавшего их существованию, провинниальные банки принуждены сдерживаться и выпускать в обращение лишь число билетов, соответствующих их капиталу«

Возможности своего финансового господства Национальный банк продемонстрировал уже в момент создания. В 1817 г, основываясь на рас поряжении Конгресса США, Национальный банк потребовал от провин циальных банков возвраiдатьдолги не в бумажных деньгах, а звонкой мо нетой. Это привело к перенапряжению ресурсов местных банков, росту банкротств, обострению проблемы долгов мелких предпринимателей и фермеров, особенно в западных и южных штатах. Экономический кризис 1819 г. прямо увязывался ими с происками денежных воротил из Нацио нального банка. Легислатуры штатов стали принимать законы, заiкища ющие местных предпринимателей и оi-ранич иваюв.гие всевластие <«монст ра., как нарек.ли Национальный банк. Мэрилендская легислатура одоб рила закон о весьма чувствительном налогообложении местного отделе ния Национального банка. На защиту последнего встал Верховный суд США во главе с д. Маршаллом. действия Национального банка и под держивавшего его центрального правительства вызывали растущее недо вольство среди избирателей.

***

В 1820-х гг. во многих штатах были приняты законы, расширявi возможности простых американцев выражать свой протест при помощи избирательных бюллетеней. При этом процесс политической демократи зации отнюдь не был запущен джексоном, как полагают некоторые авто рьт а предшествонал его приходу к власти. Еще н начале ХIХ в. штаты Нью-джерси (1807 г.) и Мэриленд (1810 г.) отменили имущественный из бирательный ценз. После войны 1812—1815 гг. прокатилась целая волна отмен имущественного ценза. Американский историк Ч. Уильямсон. один мэ наиболее анторитетных исследователей эволюции избирательно-

Капита демократия, рабство 107

го iiрава в США, вопьпался закрепить лидерство в этом прог ессе за вос точными штатами и упрекнул Ф.д. Тернера в том, что, обосновывая при оритет западных штатов, он поставил езападную телегу впереди восточ ной лошади. Но упрек этот не вполне справеллив: если имущественный ценз вначале был отменен действительно в некоторых восточных оiтатах, то его стремительное повсеместное крушение после 1815 г. было связано именно с политической активностью жителей западных штатов. В вос точных штатах этот процесс протекал в целом медленнее и сталкивался с серьезным сопротивлением элит. В целом же к 1828 г, то есть к моменту нэбрания джексона президентом, имущественный ценз сохранялся толь ко в трех (Род-Айленд, Виргиния и Луизиана) из 24 штатов.

Вторая важная политическая реформа 1820-х гг. — повсеместная пере дача права избрания президентских выборщиков отлегислатур штатов ря довым избирателям. К 1828 г. только в одном штате — Южной Каролине — нэбрание президентских выборадиков еще сохранялось за легислатурой. демократические нововведения способствовали росту политической ак тивности взрослого белого мужского населения США, которое с 1820-х гг. почти в полном составе могло участвовать в выборах как законодателей, так и президента. Возрастанию политической активности рядовых изби рателей благоприятствовал и технический прогресс: строительство дорог, совершенствование транспортных средств делали путь к избирательным

участкам много короче и легче.

Рост политической активности американцев характеризуют следую щие цифры: в 1788 и ] 790 гг. в первых общенациональных выборах участ вовало соответственно 13 и 16% электората, в 1824 г. в президентских вы борах приняли участие 26,5, а в 1828 г. уже 56,3% избирателей. Сам элек торат в 1820-х гг. увеличился в четыре раза. В 1840 г. количество избирате лей, воспользовавшихся правом волеизъявления, достигло рекордного уровня — 78% и в последующем вплоть до начала 1900-х гг. составляло в среднем 75%21 В ХХ в. этот уровень избирательской активности остался непревзойденным.

двадцатые годы ХIХ в. ознаменовали начало эры массовой политики, которая диктовала новые правила поведения «продавцов« и <покупате лей на политическом рынке. Между тем Республиканская партия, утвер дившая после 1816 г. монополию в партийно-политической системе стра ны, явно не поспевала за стремительными общественными переменами. Ее попытки устранить соперничество Федералистской партии с помо щью заимствования лозунгов последней и превратиться в партию Нацио нальных республиканцев, удовлетворяюгцую всем и всяческим вкусам, при вели на практике к расшатыванию традиционной социальной базы и еще к большему усилению в партии элитарных начал. Уже во времена прези дентства Мэдисона, подписавшего закон о Национальном банке, выска-

108 Глава З

зьiвавiiiеiося н 1011,3’ вьiсоКи’ IIрОIеКIiIIоНIIстсКМх тарiiфоii и 11оро1осТо— Я ЩИ Х (1 еде ральнЫХ 1 iрос КТО 11 110 i ржа НИЮ ИН тересОi4 ва 1141011 аз ьi i ой iiромышленности. сiарЫiе республиканцы’ обвинили iiартийное Руко водство в гтерерождении, за что администрация переплюiiула Л саидра Гам ил ьтона .

д. Монро. преемник Мэдисоiiа ка президентском посту (1817—1825), еiде более репiительно утверждал iiротекционизм, расширял активность федерального правительства, iтоощрял финансистов и земельных спеку лянтов, но в то же время оставался глух к запросам новых социальных слоев. Критики особенно подчеркивали, что чрезмерная экономическая активность государства ведет к сраставию его с бизнесом и является ис точником массовой коррупции. В партии Национальных республикан цев, как стали называть Республиканскую партию, наметился раскол, внутрифракционное соперничество оказывалось не менее серьезным, чем прежнее противоборство партий с разными названиями, В 1824 г На циональные республикаипн не сумели договориться о едином кандидате на президскк.кiiй пост. Разные фракции выдвинули сразу четырех пре тендентов, одним из которых был Эндрю джексон. Ов же оказался пер вым, а в 1824 г. и единственным, кто чутко уловил требования новой эры массовой политики и запросы новых социальных слоев.

К 1824 г. Э. джексон (род. 1767г) обладал богатым политическим опытом и, что очень важно, среди четырех кандидатов был единственным кто мог претендовать на звание народного президента. Первым основанием для этого было его происхождение и способ вхождения в верхний класс: в отличие от всех президентов-предшественников, выходцев из эл иты. джексон родился в бедной семье, ранолишился родителей и проделал путь наверх, полагаясь исключительно на собственные усилия и ум. Его путь к богатству и известности воплотил популярную национальную идею — че ловек, сделавпзий себя сам’> (зеIгвiаае iт При этом джексону удавалось совершать одновременно восхождение и по экономической, и по государ ственно-политической лестнице. Обосновавгвись в Теннесси. джексон су мел стать преуспеваюiцв ‘i плантатором и предврыIзимателе В возрасте 29 лет он был избран членом нижней, а год спустя и верхней палаты Кон гресса СШд. В первой четверти Х в. он занимал посты члена Верховно о суда штата Тевнесск. военного губернатора Флориды. сенатора США.

Вторая черта джексона. обеспечившая ему понулярность в народе.

неизменный демократизм политических воззрений. Уже дебютируя на политической арене в конце ХУI н., он проявил себя твердым дже фер соновцем: требовал отмены имущественного ценза для избирателей. го сударственного невмешательства в экономику и равных стартовых и кон курентных во iможностем для всех американцен. продажи запа.гIных зе мель по низким ценам нредсiавителям инжвих слоев, разделения и раз-

Капиiализм, демократия, рабство 109

iрiни’iения иолкомо’iвй ценгра и iiiiаiоi4. Он бьiл аiчi:iофобо\i I iр филом . жестко крiiтi4кошгт а еарiiсi ократi им о и зл из арвость i от iiти ку Ва пi н и стона 14 д. Лдамса дебютируя на iтрезнде ск и х выборах н 1824 г., джексон выступал под знаменем старых реснубликаiiiiево: развен’iивал срастан ие правител ьства с финансам и в бизнесом отрыв государства от

народа и коррупцыю, отстанвал право доступа всех американцев к госу дарстве i ь лоiжi остям, защищал суверев итет штатов

Наконец, третья черта Джексона. обеспечившая ему широкую попу лярность среди избирателей, — нацеленность на экспансию, расширение американских территорий любой ценой. Экснаiiспонизм был неогьемле мой чертой американского массового сознания: в приобретении и завое вании новых территорий граждане США видели залог не только процве тания страны, но и личного благополучия. джексон был не только идео логом, но и самым уда практиком экспансии. В ходе войны 1812—1815 гг генерал джексон не толькоодержал самую громкую победу над англичанами (н январе 1815г. под Новым Орлеаном), но и разгромил множество индейских племен, оi няв у них три пятых нынепiней Алабамы и одну пятую джорджии. В конце 1810-х гг. его усилиями была завоевана Флорида и разiромлены племена семинолов. Кредо джексова — индей ские территории должны быть засе.гiены американцами — вдохновляло миллионы соотечественников.

В 1824 г. джексо смог завоевать широкую ноллержкУ избирателей. но президентские выборы проиграл. Хотя он в заручился поддержкой на ибольпiеiо количества выборiлвков — 99, оно оказалось меньше полови ны от общего числа. Как и в 1800 г, во время противоборства между Т. джефферсоном и А. Бэрром, право избран президента перешло к па лате представителей.

В палате представителей начались интриги. Первую скрипку играл ее спикер. один из лидеров Национальных республиканцев и один из четы рех гтретендентов ва президентское кресло [ Клей. Не имея сам реальных шансов стать президентом, он агитировал своих сторонников проголосо вать зад.К. Адамса, поддерживавшего его программу. Адамс и был избран президентом. Через несколько дней после его победы стало известно, что Клей получил в новом правительстве место государственного секретаря. Заключение сторонников джексона было единодуiпвым: произошла са мая грязная сделка со времен создания американской республики, отняв шая победу у избранника народа.

джексок. взбевтсi1iiый исхолом iолосования в Конгрессе. расценил его как ораспродажу ковституциоi i ных прав народа Но поражение не сломило, а только раззадорило генерала: теперь он был намерен вести политическую борьбу по-настоящему, iотовясь к новым выборам загодя. сколачивая разно образные коалиции и груин вровки. веди хитроум вые политические игры,

110 (лаваЗ

коли уж л_iя победы недостаточно было поддержки нАрода, Ме I]ро 14 1

да после Неудачных длЯ джексона выборов, как леiислатура Тенвесси вы- двинула его кандидатом в американские президенты ка сЛСдУЮIЦI4й срок. Его поместье Эрмитаж превратилось в штаб-квартиру новой политической фракнии. В I сформировался еще один центр овяозiщмii ДК. Адамсу, признавший Джексона своим лидером. Ось «поместье Эрмитаж — оппозиция в Конiрессе’ цементировала новую фракцию, которая вскоре на звала себя демократическими республиканвамii (в противовес националь ным республиканцам), а впоследствии демократической партией.

В 1828г. сторонники джексона агитировали за него как за «народно го кандмдата«, защитника фермеров Запада и рабочих Северо-Востока. Когда в декабре того же года подвели итог президентских выборов, Вьтяс нилось, что джексону досталось 178 голосов выборiдиков, а Адамсу толь ко 83. джексон смог взять верх и на Западе, и на Юге, и на Востоке. Четвертого марта 1828 г. он был приведен к присяге в качестве седьмого президента США. Страна вступила в эпоху джексоновской демократии.

Эпоха джексоновской демократии продолжалась 20 лет. Среди ново введений этой эпохи, помимо прочих, важное место принадлежит изме нениям в политической системе и политическом процессе. В политичес кой системе упрочилась роль партий. Известный американский историк Р. ?чiаккормик неслучайно определил политическую историю США от джексоновской эпохидо конца ХIХ в. как «партийный периоде.

С джексоновского периода соперничество партий стало фокусиро вать и организовывать вокруг себя соперничество всех других политичес ких инстиптов. Ъiк, iазеiъi и журналы, число которых существенно уве личилось, четко разделились по партийным привязанностям. до 95% из даний открыто декларировали свою приверженность той или иной пар тии, а оставшиеся 5% были «беспартийными« лишь по той причине, что нообгце не уделяли внимания политике Резко усилилась партийная дис циплина при голосованиях в Конгрессе США. Партийная принадлеж ность стала главным критерием при назначениях на государственные должности. Избиратели прочно, как никогда, идентифицировали себя с той или иной партией, и эта идентификация обнаружила тенденцию пе редаваться «по наследству«.

Важными нововведениями в политическом процессе, характеризо вавшими наступление эры массовой политики, стали многочисленные митинги избирателей во время предвыборных кампаний, так же как и красочные парады, перераставшве часто в народные политические кар навалы в поддержку того иди иного кандидата. С 1832 г как гланные, так

п демократия, рабство 11

и мелкие партии ста’iii выдвигать 1 1 збь рать кандидатов в президенты на национальных конвентах, в которых i участие делегаты от всех штатов. Конвенты потеснили прежние узкоэлитарные кокусы в Конгрес се. В 1840г. демократическая партия приняла первую национальную по литическую платформу, открыто излагавшую ее позицию избирателям и накладывавшую на партию определенные обязательства. Четыре года спустя ее примеру последовала Вигская партия.