Становление национальной политической системы 8 страница

ну изъять правительственные вклады из банка, что ставило последний пе ред угрозой неминуемого краха. Указание президента вызвало резкий подъем оппозиционвой критики и породилоострый политический кризис. Виги резонно указали, что банк был создан Конгрессом США, а посему и ликвидирован мог быть только им. В нарушении Конституции обвинил президента председатель Верховного суда Ц. Маршалл, сравнившв й дейст вия джексона со скальпированием живого индейца. джексона все чаще называл в «монархом., узургiировавшим исполнительную, законодатель ную и судебную власть. Оппозиция президенту возникла даже в самом его кабинете (о несогласии с президентом заявили трое из пяти членов кабине- за). В этот раз раскол среди демократов был глубок, как никогда прежде.

Министр финансов дуэii отказался подчиниться президенту и был отправлен в отставку. джексон явно решил действовать «напролом’> и на значил министром финансов Р Тэйни — самого жесткого противника банка. Тот начал энергично переводить федеральные вклады из Нацио нального банка в банки штатов.

Радикальная экономическая мера джексона породила среди совре менников острые дискуссии, которые были продолженьт историками. Многие критики справедливо указывали на ее противоречивость и нега тивные последствия, например рост инфляпии, вызванный рассредото чением контроля над финансами между множеством банков. Сторонни ки же реформы доказывали, что ее позитивные результаты перевеiливали отрицательные. Главное позитивное следствие заключалось в резком раз растании «вширь’> и углублении финансовой и предпринимательской ак тивности новых буржуазных слоев. Число банков в США н период с 1829 по 1837 г. выросло с 329 до 788, а общий объем займов увеличился с 137 до 525 млн. долл. Тысячи и тысячи американцев воспользовались расширив шимися возможностями займа для приобретения земель на Западе: их продажа с 1832 по 1836 г. увеличилась более чем в 8 раз

Финансово-экономическая политика Джексона была продолжена и закреплена Ван Бюреном. Преемник ,Цжексона действовал в иной обста новке — в ситуации экономического кризиса, начавшегося в 1837 г. Тем не менее он твердо отстаивал джексоновские либеральные принципы, дове дя ихдологического завершения. 4 июля 1840г, тоесть вдень независи мости США, он подписал закон о «Независимом федеральном казначей стве’>, озна’iавь изъятие государственных средств вэ всех банков. Госу дарство было освобождено от обязательств перед финансами страны, рав но как и от ответственности за перипетии зкономического кризиса. В ав густе 1841 г вигским законодателям удалось отменить зтот закон, но в 1846 г он был возвращен демократами к жизни и просуществовал до

913 г., когда был заменен законом о федеральной резервной системе

Тiiгетвыми оказались и попытки ввгов, предпринятые уже после

Капитализм, демокраiия, рабство 123

джексона в Ван Бюрена, восстановить Национальный банк. В 1841 г. вре зидентд. Тайлер, еренегат« Вигской партии, наложил двойное вето на со ответствующие законопроекты вигов, одобренные Конгрессом. После этого сама идея Национального банка канула в Лет

джексону удалось, но в меньшей степени, реализовать обещания де мократической партии в области тарифной политики. В среднем гарифы на импортные товары были понижены благодаря его усилиям с 45 до 33%. Это был компромисс между интересами южной фракции его партии, до бивавшейся более существенного снижения тарифов, и северо-восточной фракцией, тяготевшей к протекционистской политике.

джексон воплотил в жизнь аграрную платформу демократической партии. Она состояла из двух пунктов: вытеснения с западных террито рий индейских племен и облегчения доступа к земельному фонду массам белых поселенцев. За восемьлет пребывания джексона на президентском постуу индейцев были выкуплены 100 млн. акров земли за сумму пример нов 68 млн. долл. В баталиях с вигами, требовавшими распродажи феде рального земельного фонда на условиях, выгодных земельным спекулян там, джексоновцам удалось провести сначала серию биллей о временных преимущественных правах поселенцев-фермеров, а в 1841 г. добиться в интересах последних уже и закона о «всеобщем и постоянном преимуще ственном праве. на занятые земли. Следствием джексоновской аграрной политики было расширение на Западе фермерского землевладения

В конце президентского срока джексон смог осуществить одну из са мых заветных целей — ликвидировать государственный долг. Последний стал предметом жарких межпартийныхдискуссий еще во времена образова ния Соединенных Штатов: Гамильтон видел в государственном долге одно из средств цементирования альянса правительства и капитала, а д.жеффер сон с единомышленниками критиковали долг как способ подчинения госу дарства денежному мешку. Джексону удалось реализовать цель нескольких поколений демократов: в январе 1835 г. правительство Соединенных Шта тов официально объявило, что государственного долга более не существует.

Внешне противоречивый, но вполне согласующийся с идеологией де мократической партии характер носила рабочая политика джексоновцев. Партия поддерживала требования рабочих об улучшении условий труда, но она же, следуя индивидуалистической и антикорпоративной доктрине, от носилась неодобрительно к попыткам использовать в этих целях профсою зы и забастовки. В свете этого объяснимо, почему в рабочей политике джексоновцев уживались такие непохожие меры, как. например, законода тельные инициативы поограничению рабочегодня и использование феде ральных войск для подавления рабочей стачки (в 1834 г джексон усмирил подобным образом выступление строительных рабочих в Мэриленде).

В целом, подытоживая социально-зкономическую политику джексо

124 [

новвев. можно заклюIii Ь. что, как минимум, на фелсра уровне она вiIо.1] согласовьiвалась с iiдеолоi \с демократичес кой i iарти и. Iюлсс протii вореч и но эта полити ка ны глядит ла уровне от дел Ыiiых штатов: в исторической л iiтсраiуре накоплено большое количе ство данных, свидете)iьствуюiцих, что «на месчах« демократы были ис ключительно вра’ \iатiiчны, подiiержены сильней,iiему воздействию биз неса к в своих законодательных инициативах и политике во многих слу чаях мало чем отличались от вiiг

Большинство iiсториков, как гiравило, выставляют отрицательную оценку iiеiр политике демократической партии. Но как раз в этом вопросе расхождения между демокр и вигами были наимеь пiпми. Разграничительная линия пролегала не между партиями, а внутри каждой из них, разделяя позиции двух политико-географических сек ций — Севера ы Юга. На протяжении практически исего джексоновского периода им уданалось сохранять компромисс но взрывоопасном вопросе.

Первый компромисс между Севером и Югом, получивший название миссурийского, был достиi iiут в 1820 г. 13 США тогда было 22 штата, из них одиннадцать свободных ы одиннадцать рабошiадельческих. Когда го дом раньше в Конгресс США с просьбой о гриеме в Союз обратилась ра бовладельческая территория Миссури, среди законодателей вози i кл и ос трые дебаты, поскольку в случае положительного решения вопроса рав новесие между свободными и рабовладедьческим и штатами нарушалось. В 1820 г нашли компромисс: в Союз были одновременно приняты два п — рабовладельческнй Миссури в свободный Мэн. Также но геогра фической нiироъг 3б°30’ была проведена условная демаркационная ли ния: севернее нее могли обра4овагься только снободные штаты.

десять лет спустя вопрос о рабсiве вновь встал на повесз ку дня в связи с воз] юiiкновением в северо-восточных I рад аболвционистск обнiеств, iребов:нююпкх немелленной отмены рабства. Когда аболиционист- ская пропаганда набрала силу и противники рабства стали активно предла гать свои идеи и петиции национальному правительству и Конгрессу, полити ческая элита вновь изыскала способ погасить проблему. В 1836 г. Конгресс США одобрил «правило кляпа ант нетпiаiи и иные по добню.iедокументы, посзуналюпие в(I)едеральный законодательный орган, ре гистрировались и без нсякого оглаiяения в обс клались под сукно Запрет на обсуждение проблемы рабетва просуiцествонал до 1844 г

С 1844 г. гiроблема рабства i iркобрела остроту в свя зи с экспансио нистскими планами США, направленными на завоевание Техаса, Нью Мехико, Калнiфорнии, приналлежавших тогла Мексике. В обеих партиях нашлись как сторон в ики зксi iанси и, так и ее протпнн ики, при этом глав— выи мотив послелн их заключался н том, что присоединение новых терри торий, близких геогра( к рабовлалельческим гiютатам. усилит вози-

Капизалиэм, демократия, рабство 125

вии последних В 1846 г лемокраз Л. Уил’гя внес в Конгресс предложение, станивцiее условием присоединения к США мекспкаиских терриiорий за— iрет на них рабства. Отклонение врелложенвя Уилмота (было одобрено нижней, но отвергнуго верхней палатой) усилило раскол среди демокра- тон и подхлестнуло рост антиэкспансионисзских настроений среди вигов.

После войны США с Мексикой (1846—1848). в результате которой Со— еди Шзаты присоединили к себе Техас, 1-Iью-Мехико и Калифор нию, вопрос о распространении или нераснространении рабства на завое ванные территории стал главным в политических баталиях. Противники распространения рабства из обеих гiаввых наргнй покинули их и объедини лись в артиiо Фри сойл («Свободная земля«). В 1848 г. iiартия Фри сойл, во главе которой оказался Ван Ьюрен, суме.’iа новлгiять на исход президентских выборов, склонив на свою сторону часть тех избирателей. которые прежде поддерживали демократическую ннаргвю. В резулi;гате президентское крес ло занял вигский кандидат З. Тейлор, а законодатели из его партии занялись поиском приемлемого варианта освоения завоеванных территорий.

Вариант, предложенный Г. Клеем и одобренный в 1850 г Конгрессом США, вклю’нал в себя серию компромиссов: так, рабство допускалось в Нью-Мехико, но запрещалось в Калифорнии. в округе Колумбия отме нялась работорговля, но одновременно сохранялся и усиливался закон о беглых рабах. Компромисс Клея восстановил политический консенсус только на время: вскоре вогiрос о рабстве вновь расколол политиков и на цию, и США вступили на трону, неотвратимо приближавпiую их к граж данской иойнiе. Но то была новая эпоха, в которую и демократы и виги ут ратили многие свои прежние характеристики.

Личность и политический стильджексона оказали серьезное воздей ствие как на механизм разделения властей, так и на взаимооiнонления федерального правительства и цiтатов. джексонi, как никто среди его гюредюiiественников, обнаружил стремление сконыентрироваiъ в одних ру ках всю полноту исполнительной власти и возвысить последнюю над за конодател ьной и судебной ветвям и.

В период президентства джексона. так же, нгiрочем, как и Ван Бюре ва, демократы обладазнi больвиювством в обеих палатах Конгресса Но к гармонии исполнительной и законодательной ветвей это не привело, бо лее того, их отношения носили постоянно коифликз ный характер. Ис точником конфликта были чаще всего действия президента, который на руиiил сложивпiуюся схему взаимоотношения двух ветвей. Его отказ про лл ить пол номоi ня Наи н ,нальноi о баi i ка м iiззятие из бан ка государст венных депозитов означали локуi ва власть Конгресса, который

126 ГлаваЗ —

врвв чувствовать себя расворядителем фкнансо и апеллирова при з ом к соответствующи м статья м конституции.

Действия президента то и дело вызывали iiро со стороны законо дателей, особенно сенаторов. В споре с сенатом Джексон сформулировал собственную интерпретацию разделения властей Она была ближе к под ходу Гамильтона, нежели Джефферсона, и сближала президентскую власть с выборной монархией. Но в отличие от Гамильтона джексон оправдывал возвышение президентской власти с помощью демократической аргумен тании. Президент, указывал он, избирался самим народом США, а сенато ры — легислатурами штатов, поэтому именно президент являлся носите лем народного суверенитета и олицетворял национальную волю.

Джексон не стеснял себя традя цией в использовании права отклонять конгрессовские законы: он прибегал к президентскомУ вето двенадцать раз, что превысило количество вето, наложенных шестью его предшест венниками вместе взятыми.

Остроконфликтньими оказались отношения Джексона с Верховным судом США. В момент вселения Джексона в Белый дом во главе Верхов ного суда стоял престарелый д. Маршалл, опиравшийся на консерватив ное большинство судей- Маршалл продолжал твердо следовать заветам федерализма, отстаивая в качестве основополагающих принципы непри косновенности собственнических прав, нерушимости однажды дарован ных или подписанных контрактов и хартий, верховенства национального правительства. Во время конфликта вокруг Национального банка Мар шалл и Верховный суд недвусмысленно встали на сторону банка, обосно вывал его конституционность и подвластность одному Конгрессу. Пре тензии Верховного суда быть единственным интепретатором и гарантом Конституции были джексоном решительно отвергнуты: налагая в 1832 г. вето на продление хартии Национального банка, он заявил, что прези дент имеет неогьемлемое право судить о конституционности того или иного закона или института. Столь жесткую позицию в отношении Вер ховного суда не занимал ни один из предшественников джексона.

Самый же верный способ изменения позиции Верховного суда джек сон усмотрел в заполнении судебных вакансий своими твердыми сторон никами. За годы президентства он сумел в полной мере реализовать эту цель, так что в 1837 г. семеро из десяти главных судей страны были его людьми. Главным успехом ,Цжексона стало утверждение в должности пред седателя Верховного суда в 1835 г., после смерти д. Маршалла, Р Тейни.

деятельность Тейни была неоднозначной в разные периоды. В пост джексоiiовский период он оказался в ряду наиболее жестких сторонников незыблемости института рабовладевия. Но в джексоновскую эру он заре комендовал себя сторонником демократических тенденций в развитии кав вi вэма. что признают и авторитетные либеральные историки

Капитализм, демократия, рабство 127

США Наиболыiiую взвестность в тот период получила его позиция, за нятая в связи с тяжбой между властями штата Массачусетс и одной ком панией, получившей за 50 лет до того монопольную хартию ва эксплуата цию речного моста в Бостоне. Тейни отклонил доктрину незыблемости контракта, которой до него следовал Мар и заявил, что власти Мас сачусетса вправе выдать хартию любой другой компании на строительст во нового моста, что соответствовало духу свободной конкуренции и ра венству шансов. Позиция Тейни послужила важным прецедентом для по следующих судебных решений по многим аналогичным случаям, в кото рых экономические монополисты пытались с помощью доктрины незыб лемости контракта защититься от конкуренции.

Особое внимание джексон уделил организации исполнительной вла сти и государственной бюрократии. Сразу после прихода к власти он при ступил к активной чистке государственного аппарата. Если д.К. Адамс, его предшественник на президентском посту, уволил с государственных должностей за четыре года двенадцать человек, то джексон только за пер вые восемнадцать месяцев своего правления подписал распоряжения о смещении более девятисот из 10 тыс, государственных чиновников. В по следующем он отправил в отставку еще ббльшую группу чиновников —от 10 до 20% от их общего числа. В группе высших чиновников, назначав шихся и увольнявшихся непосредственно самим президентом, удельный вес увольнений был еще выше —252 человека из 6]2

Под чистки было подведено идеологическое обоснование. джексон угверждал, что они преследуют цель борьбы с корругтцией, как и соответ ствующего демократическому принципу периодического обновления го сударственных должностей (обновление он обозначал словом .роiация которое с его легкой руки быстро вошло в американский политический обиход). Борьбе с коррупцией действительно уделялось внимание: в тече ние одного года помощники джексона только в министерстве финансов раскрыли хищений на 280 тыс, долл. Но, как быстро обнаружили совре менники, а впоследствии подтвердили историки, главный мотив кадро вых перетрясок заключался в другом — заполнении государственных должностей своими людьми.

Современники очень быстро и справедливо нарекли кадровую полити куджексона едележом добычи Смысл ее был очевиден: победившая пар тия получает в качестве главной политической добычи ключевые и етеп лые. государственные места. Это обеспечивает необходимые перемены в государственном курсе и, что также очень важно, евознаграждает активи стов за заслуги перед партией. Не джексон ввел практику «дележа добы чи. —до него к ней прибегал джефферсон. Но джексон воплотил принцип

•дележа добычи столь последовательно и масштабно, что она стала отож Дествляться в американской политической традиции с его именем.

128 (лава _____

Аi сгii:Ii ха нзавмоо джексона с кабинетом м ин iiстров. 11 ю зiiдент Iiрелоставвл ему топ ько iiра во совеща— тельного голоса, а репiеi ня iiрiiлiiмал едiiiiолii но. джексон не испыты вал ко_тiебавiiй. смеIтiая 1101 однЫХ емУ мIiiIiнстрОв м осуществляя iiерета— совкii кабинета. В ГОДЫ ло презмденiтства в должности осударственного

секреiара побывали четыре человека, министра фIIНавсОв — iiяiь и гене— рального прокурора — три. Наряду с официальным кабинетом джексон образовал неформалн,iныii екухонный кабинета (термин использован впервые в марте 1832 г.) из самых доверенiiiьтх лиц. Очень скоро именно екухонный кабинет* стал играть главную роль в разработке правительст венной политики. Ряд мсториков сравнивали его со штабом демократи ческой партии, но более справедливым представляется сравнение с со временным исполнительным аппаратом Белого дома

В екухонном кабмыеiс видную IiОзi4Цi занял Ф. Ьлэгiр, которому бы ло поручено создание и издание iiроiiравмтельствеiнвой газеты еГлоубе. Воз— главнiв газету, Блэир стал посещать президента ежедневно. джексон форму лировал темы и идеи передовиц, а Блэир воплощал казанiия на бумаге. еГло уб. было предоставлено преимущественное праию печатать правител ьствен ные документы. Вознаграждения за их публикации позволили сотрудникам еГлоуб> занять места среди самых iiреуспеваiощих американских журналис тов. Подобным же образом iнравительство оказывало щедрую финансовую поддержку м другим газiя ам. твердо поддерживаввяим его линию’

В период президентства джексопа одним из самых острых оказался во прос о соотношеi им государсз венных прерогатив центра и шiатов. джексок и демократическая партия в момент прихода к шiасi н твердо оiстаивали су веренитет штатов н протесiовалм против <широкого зрлкованiня> федераль ной Конституции п еподразумеiсiсмьнх пра аентральноi о правительства. ‘йнкая позиция iiолдержмвалась всеми фракциями партии, а особенно же южавами во главе с Кэлхуном, что послужило важнейшей основой цементи рования джексоновской коалиции в 1828 г Но когда альянс между ,1])кексо- ном и южанами достиг, казалось бы, ннампысiиiсй прочности, в нем подспуд но обозна’iился и конфликт, сделавший их вскоре непримнрим Ыiми врагам ин.

В том же 1828 г. Кзлхун и ряд южан выступили с экстремистской трактовкой прав штатов, которая оказалась совершенно неприемлемой для джексона после того, как он стал главой федерального правительст ва. Поводом для юрмулмрования Кэлхуном новой докiрины стал закон о протекциовмстских злрифах, одобренных Д.К. А.гьамсом и националь ными республпкан нам и в пос.гIс)пн i год i]ребы iзаiiмя у в.част 1. Соiласнс рас’iс ам Кэлхуна, экономические потери iожан в связи с введен нем но вых тарифов вдвое 1 iревыс 1 отери се i1ерян. В i iодготовлеыном им про тесте, который вопiел в всзорню как меморандУм Южной Каролия ы (был

одобрен леi нс. зiОго пiата). оёосновi,нiалось право каждого iвта—

Капитализм, демократия, рабство 129

та на веiiоднинение федеральному правительству и даже выход из Союза, если центр превьнiiал свои полномочия. Новый зарн закон, как вы текало из рассуждений Кэлхуна, следовавшего еузкому толкованию фе деральной Конституции, мог повлечь подобные последствия.

Суждения Кэлхуна были очень необычны, но сам он заявлял, что только развивает Кентукскую и Вири-инскую резолюции 1798 г подготовленные джефферсоном и Мэдисоном в знак протеста против одобренного тогда пра вительством д. Адамса закона - подстрекательстве к мятежу джеффер сон, скончавшийся в 1826г, не могответить Кэлхуну, а вот Мэдисон, пребы вавший в добром эдравии, взялся за перо. Ни он, ни джефферсон, доказывал

Мэдисон, не предполагали выхода какого-либо штата из Союза, считая, что штаты, признававшие федеральный закон неконституционньнм, должны бы ли добиваться восстановления справедливости на основе волеизъявления большинства штатов. Кэлхун же довел идею суверенитета штатов до абсурда:

согласно его толкованию, даже самый крошечный штат, например делавэр, насчитывавший всего 0,5% населения США, мог заблокировать действия любого постановления Конгресса США или Верховного суда.

После прихода джексона к власти меморандум Кэлхуна живо обсуж дался в среде американских политиков, в том числе в Конгрессе США. В

дискуссиях нуллификаторов (так стали называть экстремистских защит ников прав штатов) и их оппонентов президент непосредственно не уча ствовал, но его прежние высказывания о соотношении прав штатов и центра могли истолковмваться как близкие к взглядам Кэлхуна. Ясность в этом вопросе была внесенаджексоном в апреле 1830 г. во время прези дентского приема по случаю годовщины со дня рождения Т джефферсо на. джексон произнес тост, который не оставлял сомнений, что возмож ность выхода какого-либо штата из Союза лля него абсолютно неприем лема: еЗа наш Союз, который должен быть непременно сохранен Вице- президент Кэлхун, для которого президентское кредо оказалось полной неожиданностью, дерзнул выступить с собственным тостом, наполнен- ным совсем иным политическим смыслом: <‘Наш Союз — он на втором месте после нашей Свободы, самого дорогого, что у нас есть. Всем нам нужно твердо помнить, что Союз может быть сохранен только в случае равного распределения его благ и бремение. Открытая пикировка прези дента и вице-президента привела к прекращению их контактов.

Окончательный разрыв их отношений произошел в ]832 г., когда Конгресс США одобрил новый закон о тарифах, который, как и преж ний, не устроил Кэлхуна и его сторонников. Нуллификаторы вновь за явили о непризнании федерального закона и пригрозили расколом Сою за. Ответ джексона был жестким: президент заявил, что любая подобная попытка будет приравнена к государственной измене и подавлена силой. В итоге между федеральным правительством и южанами был достигнут

5 Зак. Ы2 29i4 Согрн

130 ГлаваЗ ________________________________

компромисс, но лидеру нУллгI(i)икаторов Кэлхуну пришлось уйти с вице IIрезiiдентского пости.

В конфликте джексона и Кэлхуна, федерального правительства и ЮЖНЫХ штатов можно усмотреть первые предгрозовые раскаты граждан ской войны. Совершенно очевидно, однако, что рабство, центральная проблема, вызвавщая войну, оставалась за рамками их дискуссии. джек сон, сам рабовладелец, даже не помьтшлял обсуждать этот вопрос, будучи твердо уверенным, что собственность на рабов столь же неприкосновен на, как и любая другая. Он защищал единство Союза, совершенно не по дозревая, что оно может оказаться несовместимьтм с рабовладением. Это прояснилось уже после его смерти в 1845 г.

Главным политическим «нервом джексоновской эпохи оставался конфликт вiiугри белого населения по вопросу о распределении социаль но-экономических и политических прав и возможностей между разными его слоями. джексон и его партия подходили к этому вопросу с либераль но-демократических позиций, в то время как Вигская партия занимала ло преимуществу либерально-консервативную позицию. Историческое зна чение джексоновской демократии при всех ее ограничениях и недостат ках заключалось в закреплении и последующем развитии либерально-де мократических начал в общественной жизни белых граждан США.

Север против Юга: вторая

либерально-демократическая революция

Компромисс 1850 г. стал последним в череде многочисленных согла шении Севера в Юга, отодвигавших проблему рабства на задворки наци ональной политики. Уже вскоре после его заключения обнаружилось, что возможности взаимных уступок исчерiтаны, и последние сменились же стким противостоянием двух регионов. Развязкой конфликта стала Граж данская война 1861—1865 гг., сменившаяся эпохой Реконструкции 1865—1877 гг., которая по размаху и радикализму общественно-политиче ских преобразований не уступала военному периоду. Некоторые исследо ватели называют период 1861—1877 гг. второй Американской революци ей, означавшей решающую схватку буржуазно-либеральной цивилиза ции Северо-Востока и гибридной буржуазно-рабовладельческой цивили зации Юга. Ее главным итогом явилось превращение США в целом в чи сто либерально-капиталистическое общество.

Среди современников Гражданской войны преобладало представление о ней именно как о конфл икте двух противоположных общественно-поли тических систем, в центре которого находился вопрос о рабстве. Серьезные

Кав демократия, рабство 131

разногласия по вопросам о приiвва\ и харакiере Iрнжланскои войны воз ниюи уже среди историков. Среди американских исследователей, рассма тривавших [ войну как противоборство двух разнородных об щественных систем, доминировала Ё всториков-прогрессистов во главе с Ч. Ьирдом. В интерпретации Ч. Вирда и его единомышленников во плотвлась тенден ц ня экономического детерми конфликт Севера и Юга трактовался сквозь призму различий непосредственных экономичес ких интересов северо-восточной буржуазии и южных плантаторов, полу чавш их политическое выражение в дискуссиях о тари( заселении и раз деле западных территорий и т.д. Мировоэзренческим расхождениям между Севером и Югом, в том числе разногласиям по вопросам прав человека,

поли’гического устройства, рабства, значения не придавалось.

Тiрогрессистская школа пользовалась влиянием до середины ХХ в., после чего на ведущую позицию в американской историографии высту пила школа консенсуса. дня нее были характерны отрицанве цивилиза ционных различий между Севером и Югом, подчеркивание и даже абсо лютизация капиталистических начал рабовладения, либеральных и демо кратических начал в общественно-политическом устройстве южных шта тов. В свете подобной интерпретации военный конфликт Севера и Юга представал скорее как трагическое недоразумение или случайность, а раз ногласия между ними сводились к различному пониманию прерогатив центрального правительства и прав штатов. Исторический вывод. иза каемый школой консенсуса, заключался в том, что Гражданская война могла быть предотвращена при наличии должной воли и мудрости у на циональной политической элиты середины ХIХ в.

На современном этапе выводы школы консенсуса получили неожи данную и своеобразную поддержку со стороны школы исторической по литологии. Представители этой школы (П. Клеппнер, Р. Формизано, М. Холт, д. Силби и др.). сосредоточившись на изучении политической культуры и мотивов голосования американского электората накануне I]зажданской войны, пришли к выводу, что проблема рабства его мало ин тересовала и он разделялся в первую очередь по этнической и религиоз ной принадлежности. В 1850-х гг. как и в джексоновскую эпоху, в качест ве основополагающих выступали различия между протестантами и като ликами, коренными белыми американцами и иммигрантами, англосак сами и этническими белыми меньшинствамие

Работы школы исторической политологии, основанные на количест венных методах исследования, породили острую дискуссию среди исследо ва Гражданской войны. Критики, среди них Э. Фонер, д. Ференбахер, д. МакФерсон, Р. Маккормик, Б. Рейд, указывали на антмисторизм, пара доксальность и алогичностьее выводов Э. Фонер язвитель заметил; ис ториiеская полито.iогия прос’ю исключает из прошлого Гражданскую вой-

5.

132 ГлаваЗ —

н’ но, к несчастью, фаждаi4ская Война имела место быть Отмечалось что историческая политология обнаружила полную несгюсобность увязать поведение электората, якобы не интересовавшеi’ося проблемой рабства, и национальной политической элиты, всецело зюй проблемой роглоiденной. Она не смогла вписать егiолит культуру электората в реальный ис торико-политический контекст 1850-х гг., в котором не простодоминирова ла, а практически господствовала отнюдь не дихотомия <спротестанты — ка толики или <коренные белые — иммитранты а противоположность цен ностей и систем Севера и Юга. Американская историческая политология оказалась в плену этнорелиг детерминизма.

Неоднозначные, а то и исключающие друг друга оценки политичес кого опыта эпохи Гражданской войны и Реконструкции свидетельствуют, что возможности постижения ее исторического смысла не исчерпаны.

Американское рабовладение не было неким подобием античного раб ства. Оно формировалось в недрах капитализма и отразило особенность его становления в аграрной экономике Северной Америки; американ ские плантаторы по причине крайней узости рынка наемного труда вы нуждены были прибегнуть к труду черных рабов. Но использование раб ского труда не прошло бесследно для плантаторской буржуазии, превра тившейся в особый класс, в котором странно и в то же время закономер но переплелись черты типичных капиталистов и рабовладельцев.

В годы первой Американской революции рабство было запрещено на Севере США. Американские демократы, впрочем, как и многие умерен ные основатели США, уповали на достаточно скорую смерть рабства и в южных штатах, возлагая особые надежды на фундаментальную естествен ную причину — методично нараставшую убыточность рабовладения. Од нако экономические перипетии рубежа ХУIII—ХIХ вв. нанесли по их на деждам сокрушительный удар.