Становление национальной политической системы 5 страница

Становление национальной политической системы 89

ракз с джефферсововскн курс от’iетлв во свидете2i ьс гвова,Ii о i они ма— нии мм политики как ‘искусства возможноi

Склонвосзьджефферсон к компромиссам подтаiивала пельность и елинс гво ведомой им парзии. Это усугублялось развитием в ней п]iтроко го спектра политических мнений, грозивiiiего расколом республиканцев на фракцив, Наиболее многочисленную группировку в партии составля ли так называемые «старые республика твердо настаивавшие на осуществлении принципов, которым партия присягнула в 1790-х гг. Од нако даже сами «старые республиканц были далеко ве однородны.

На правом фланге ортодоксов стояли такие консерватиi4ные полити ческие деятели, как д. Тейлор, д. Рандольф, Э. Пендлтон, Они решитель но требовали от правительства ни в чем не уступать торгово-промышлен ным кругам. Развитие торговли и мануфактур, согласно их риторике, должно было привести к моральной и социальной деградации нации. Америке следовало стать чисто аграрной страной йх доктрина носила откровенно консервативный характер, ибо была направлена на закрепле ние за южными плантаторами господствующей роли в государстве. Эти ортодоксы восприняли как предательство попытку джефферсона вклю чить в свою политическую стратегию идею межпартийного согласия и очень скоро оказались в оппозиции к его администрации,

Налевом фланге ‘сiарых республиканцев находились политики для которых приход к власти джефферсона означал начало решительной борьбы за демократизацию всех сторон общественной жизни. Их опор ным пунктом стала Филадельфия а самой колоритпой фигурой среди ра дикальных республиканцев был д. Логэн, острый iiамфлетмст сохранив- ший до конца жизни верность эгалитарiiому социальному идеалу. д. Ло гэн, подобно ряду других пеiiсвльва демократо таких, как Ь. Ос тмв. У. дуэн (редактор одной из ведущих газет Республика партии «Аврора>), отверг попытки джефферсона сочетать нововведения и пре емствен ность с политикой федералi,стоiз.

Изолиронав себя от «старых республиканцев джефферсон стремился опереться в своей политике на умеренное крыло партии, способное к осу Ществлени прагматического политического курса. Один из ключевых по стов в правительстве — государственного секретаря — был доверен им д. М дисону. Второй к.гiючевой пост — миНистра Финансов — занял вен с А. Галлатин. Предоставление поста, который в I гг. зани мал сам Гамильтон, политику из Пенсильвавни не было, однако, всего лишь вынужденной уступкой северо-восточi4ым республика сос’горо ны виргинских вождей партии, П зарекомендовал себя в конце ХУiII в. самым компетентным критиком финансовой политики федерали стов, В частности он сумел, что называется, «с в в руках)> доказать на не злоупотреб.ценпй в деятельности 1 iм ил ы-она и его окружеi ия

90 (лава2 — ______________________

Именно А. Галлагиву предстояло осуществить на практике главное требовак ве дже(i)(I)ерсоновсквх республ иканцев — ликвидировать финан совые нач Гамильтона, составлявшие краеугольный камень всей < системы> 1790-х гг. Наибольших успехов ему удалось добиться в двух пунктах: л иквидации государственного долга и уничтоже нии прямых налогов.

Государственный долг США, в котором Гамильтон видел основу це ментирования союза штатов и тесной унии правительства и финансистов, в глазах джефферсоновских республиканцев играл роль исключительно источника обогащения северо-восточных денежных воротил и средства ограбления массы налогоплательщиков, К 1801 г. этот долг составил 83 млн. долл. Галлатин рассчитывал, выплачивая каждый год по 7 млн. долл. государственного долга, погасить его в течение десяти с небольшим лет.

В силу разных обстоятельств (покупка Луизианы, увеличиваiая госу дарственный долг на 15 млн. долл., непредвиденный рост военных рас ходов, вызванный обострением американо-английских противоречий и др.) план этот так и не был осуществлен. Тем не менее сокращение госу дарственного долга джефферсоновскими республиканцами оказалось весьма существ к 1809г. сумма его снизиласьдо 57 млн. долл., а в 1812г, перед началом войны с Англией, составляла уже 45 млн. долл. (с началом войны кривая государственного долга, естественно, резко под нялась вверх).

Одной из самых убедительных социальных мер правительства Джеф ферсо являла:ь отмена всех прямых налогов, составлявiпих всегда предмет острейших разногласий между Федералистской и Республикан ской партиями (н 1798 г, когда федералисты облож налогом дома, землю и рабов, один из идейных лидеров республиканпев, Д. Тейлор, да же потребовал отделения южных штатов от Союза Среди отмененных налогов были и акцизные сборы, которые в середине 1 гг. явились причиной известного «восстания из-за виски. и для фермеров всегда яв лялись особо тяжелым побором. В конце презцаентства Джефферсон имел все основания обратиться к Конгрессу США с риторическим вопро сом, в котором заключалось нескрываемое удовлетворение от совершен ной реформы: .Кто отныне среди американских фермеров, ремесленни ков и рабочих должен иметь дело со сборщиками налогов?«

Противоречивый характер носила политика джефферсововских рес публиканцев в отношении Национального банка, представлявшего одну из основ финансовой системы Гамильтона. Национальный банк и его со циальная опора, финансовая буржуазия Северо-Востока, традиционно рассматривались джефферсоновцами в качестве главного источника рас пространения «арi4стократической опасностiо в США. В борьбе с банком джефферсоновцы смогли зар поддержкой не только аграриев, но

Становление нащ политической системы 91

и многих представителей торгово-мануфак’турно буржуазии, возмущав iпихся монопольной позицией этого финансового гиганта в сфере креди та. Оказавшись у власти, Республиканская партия стала всячески поощ рять развитие банков в штатах — число их в годы президентства джеффер сона возросло в 4 раза. Однако когда встал вопрос о самом существовании Национального банка, в рядах партии произошел раскол.

Срок действия хартии Националь банка истек в 1811 г когда президентское кресло занимал д. М эдисон. Экономическая политика ре спубликанской администрации продолжала оставаться в руках Галлатина, сохранившего за собой пост министра финансов, Он как раз и воспроти вился ликвидации Национального банка, заявив, что сохранение этого института только и способно обеспечить кредитование растущих расхо дов правительства на оборонные нужды.

Решительно против банка выступили а республиканць В ре зультате острой фракционной борьбы среди республиканцев в сенате при решении вопроса о банке сложилось равенство сил: 17 законодателей вы сказались за его ликвидацию и 17— за продление хартии банка. Будущее банка оказалось в руках вице-президента д. Клинтона, отдавшего свой голос противникам банка. Однако, по иронии судьбы, через некоторое время сама администрация выступила инициатором создания второго Национального банка: острейшие финансовые затруднения федерально го правительства во время англо-американской войны 1812 г. принудили добиваться воссоздания 4аристократического. институга.

В годы пребывания у власти Мздисона противоречия между доктри нами и практикой джефферсоновской партии достигли апогея. Мэдисон высказался в пользу создания второго Национального банка, который и был учрежден в 1816 г. Аi’iгло-американская война доказала жизненность гамильтоновских идей о поощрении национальной промышленности, торговли, финансов, В послании Конгрессу в 1815 г Мэдисон решитель но настаивал на необходимости интенсивного развития мануфактур и указывал, что при рассмотрени вопроса о тарифах следует принимать во внимание потребности национальной промышленности Страна, писал Мэдисон под впечатлением от горьких уроков англо-американской вой ны, крайне заин1 в строительстве едорог и каналов что может быть лучше всего осуществлено под началом «национа власти’ Федералисты заявили, что Мэдисон обокрал программу их партии.

до прихода к власти джефферсон и его единомышленники неизмен но рассматривали аграрное общество, основу которого составляли мел кие независимые фермеры, в качестве альтернативы ефедералистской си стеме,, В <резерве мер позитивных экономических преобразований Т. джефферсона имелась идея о бесплатном наделении всех iсимущих и чалоимущих согражлан земельными участками по 50 акров, выдвинутая

92 Глава2

им еще в нервый год Лмериканской революции. Он не рискнул восiiроиз вести ее в программе партии во время пребывания ва президентском по сту. Однако им были предприняты усилия юн облегчения iiростым аме рикан вам доступа к огосударствленному фонду свободных земель. днадцать шестого марта 1804г. Конгресс США издал постановление. сн в жавшее по сравнению с актом 1800 г. минимальную вену за акр продава емой земли с 2 до 1,64 доллара, а минимальный размер поступаю в продажу участка с 320 до 160 акров. Так был сделан еще один шаг к ут верждению фермерского пуги в аграрном секторе США.

В годы президентства, впрочем, как и в 1790-х гг., в отличие от рево люционного периода, Джефферсон воздерживался от публичной крити ки рабства, высказывая ее только в частной переписке с близкими друзь ями” Он надеялся исключительно на постепенные способы борьбы с ним. В 1807 г Конгресс США одобрил закон, запрещающий ввоз в стра ну черных невольников с 1 января 1808г. (эта дата была определена еще авторами американской Конституции 1787 г.). Безболезненное одобрение закона имело простое экономическое объяснение: южные плантаторы удовлетворяли свои потребности в рабской силе за счет ее естественного воспроизводства. Но, хотя закон, запрещающий ввоз негров в США, ние подрывал основ рабовладения в штатах, его необходимо занести в актив джефферсона-президента, который потребовал от Конгресса вернуться к этому вопросу еще в 1806 г., то есть за два года до истечения срока, уста новленного авторами федеральной Конституции.

Среди д.жефферсоновских нововведений особое значение имели госу дарственно-правовые преобразования и реформы. ,Цжефферсон восстано вил в полном объеме действие Билля о правах. Некоторые историки, пре уменьшающие значение отмены им регiрессивных федералистских зако нов 1798г, указывают, что срок действия закона об иностранцах истек в 1800 г., а закона о мятеже —3 марта 1801 г., то есть до того, какджефферсон приступил к обязанностям президента, так что непосредственно сам он от менил только консервативный закон о ватурализации Это так, но необ ходимо учесть, что федералисты не смогли продлить репрессивные законы по причине серьезных политических успехов в 1800—1801 гг республикан цен, укрепивших свое влияние в Конгрессе США. Кроме того, важно отме тить, что дже( в бытность президентом остался верен духу и букве Билля о правах, несмотря на то, что его политические противники широко пользовались свободой слова для дискредитации президента.

Уже в первые годы президентства джеф( политические про тивники обвинили его н трех прелюбодеяниях (самое громкое обвинение ставило ему в вину сожительство с рабыней Салли Хеммингс). друзья и соратники Джефферсона заiцищали своего лидера, публикуя опроверже ния в прессе. Порой они вызывали лжецов надуэль. Но ни разу глава го-

политической сисТемы 93

сударства и его [ i я. в отл i 1 с от фслера.i исiон. не i iрiiбегл и к драко— новск и м мера м в за коi i а м огран и ч и на нш и м 1) ил ь о правах, свободу сло на и печати. Г амср просиетите]iядемокр во шедшее в анвалы истории как эпоха джефферсоiiонскоi4 демократии, способствовало угiро’iен ию политического и идеологического плюрализ ма в США. Протиiюядие от эксцессов демократии и нлюралiiзма джеф— ферсоновцы видели не н ре а в повышении политической куль туры нации посредством, в i]ервую очередь, развития и совершенстi ния системы образовании и широкого просвещения масс.

Острым и затяжным оказался конфликт джефферсона с Верховным судом США и в целом с третьей ветвью государсзвенi власти, в кото рой доминировали федералисты, стеной ставш не на пути джефферсоно ских нововведений Федералисты угiрочили свои позиции в судебной си стеме США в последние месяцы пребывании на посту президента д. Адамса, когда был принят закон о реформе третьей ветви власти, рез ко расширявгп ее аппарат. Очень скоро выяснилось, что реформа носи ла откровенно партийный характер: федералисты заполнили новые высо кие судебные должности своими ставленниками, а президент д. Адамс утвердил назначен в последний день пребывани у власти (они вошли в анна. нол названием полуночны назначений Утратив власть ис полнительную, федерал исты попытались компенсировать потерю ут вер своего господства в органах судебной власти

джефферсон уже в первом послании Конгрессу потребовал отменить судебную реформу федералистов Его сторонвика в Конгрессе сопутст вовал успех, но вскоре выяснилось что осуществить перемены в судеб- ной системе будет непросто. На пути джефферсоновско судебной ре формы встал Верховный суд США во главе с его председателем д. Мар шаллом, который в начале ХIХ в. стал, по сути, лидером Федералистской партии. В i во время судебного рассмотрения отказа правительства вручить мандат одному из полуночных назначенцев У. Марбури, Мар па.гл не только развил консервативные правовые принципы, но и принял конкретные решения, которые отменяли один из федеральных законов. Этот прецедент впервые со всей определеннос закреплял право Вер ховного суда быть последней инстанцией н толковании Конституции СШАн признании всех актовзаконодательной и ис полнительной власiи. Формально такие полномочия придавались Вер ховному суду еще федеральным Законом о судоустройстве 1789 г., но, как призна исследователи, именно данное решение Марiпалла вдохнуло в этот закон жизнь

джефферсо н республикавi приняли вызов нысiiтегю судебного орга страны и попыта)Iись отстранить от должностей наиболее одиоз вых судей посредсти4ом процедуры iимi]ичмента (отстранен от должно-

94 Глава2 ___ ____

ста законодательным органом за нелостойное [ Вiiа’iале мм соiiутсТiювал успех: в 1804 г. с должности окружного судьи был смеiлен д. Iiикеринг. обвиненный в пьянстве и iiекомпетемтност Затем респуб ликанцы ыосягнули на члена Верховного суда США С. Чейза. отстране ние которого расчищало путь к смешению самого Маршалла.

Чейз был известен судебными расправами над демократами. В 1803 г он в резкой форме публвчно осудил мзрилендских законодателей, добив шихся отмены в штате имущественного избирательного ценза. и заклей мил преобразовательные усилия республиканской администрации как подрывающие ебезопасность собственности и личную свободу’”’ Чейз был обвинен в действиях, несовместимых с его должностными полномо чиями. Последовавшие затем.длительные дебаты в сенате США привсли, однако, к обескураживаюiцему для администрации результату: часть кон грессменов-республиканцев выступила в защиту Чейза, и консерватив ный федеральный судья был оправдан. Решение сената положило конец кампании борьбы с судьями-федералистами, носившей ярко выражен ный политический характер.

демократическая окраска отличала военную доктрину Республикан ской партии и администр В годы президентства джефферсон, как и прежде, неизменно отстаивал тот широко распространенный в идеоло гии Просвещения принцип, что создание и содержание регулярной ар мии и флота в мирное время несовместимы с основами демократическо го правления.

Как в частной переписке, доверительных беседах, так и в публичных обращениях, ежегодных посланиях Конгрессу джефферсон неизменно доказывал, что н мирное время штаты должны полагаться исключительно на добровольные милицейские соединения. В подобные образования он предлагал включить молодых американцев в возрасте от 18 до 26 лет, ко торые призваны были овладевать воинским искусством в свободное от основных занятий время Что касается регулярной армии, то джеффер сон добивался ее постепенного сокращения вплоть до полной ликвида ции. Уже в начальный период деятельности администрации армия США была сокращена более чем в полтора раза: с 5438 до 3312 человек. Боль шая ее часть была рассредоточена в фортах на западном фронтире*”

Резкому сокращению подвергся и военно-морской флот. Уже в конце первого года деятельности джефферсоновской адмиiiiiс’грации ее отчеты за i продажу 15 фрегатов. Конгресс США распорядился оставить в венно-морских силах США ]3 фрегатов, причем 7 из них должны были находиться в постоянном резерве. Военно-морская доктрина республикан цен предполагала развитие американского флота исключительно на основе легких судов, которые должны были нести береговую охрану США’

Военная доктрина дже( дала треi в момент обост

ааноелениена ПОЛитической системы 95

рения в 1Н07 г. англо-американских противоречий. Они вынуждены были отказаться от нее н чрезвычайных обстоятельств и вогiрек’.i сво им желаниям санкпионировали расширение военных расходов.

Внешнеполитические проблемы, с которыми приходилось иметь де ло администраций джефферсона, заключали в себе серьезные испытания для ряда доктрин Республиканской партии. Одна из таких проблем была связана с приобретением в начале 1800-х гг. Луизианы.

Возможность присоединения Луизианы, увеличивав размеры США почти щжвое, возникла в связи с неудачными попытками Наполео на Бонапарта осуществить французскую колониальную экспансию в Но вом Свете. Заключив осенью 1800 г. сделку с Испанией, Наполеон Бона парт добился возвращения Франции Луизианы и Нового Орлеана, клю чевого порта в устье Миссисипи. Лидеры республиканцев, узнав об этом, забили тревогу Их лояльность и симпатии к Франции сменились анти французскими высказываниями ,Цжефферсон объявил, что передача испанской провинции Луизианы Франции. ведет к смещению всех ак центов во внешнеполитической стратегии США’” В письме к американ скому посланнику в Париже Р. Ливингстону президент был еще более ка тегоричен. Новый Орлеан, — заявил он, —единственное место на земном шаре, владелец которого является естественным и извечным врагом аме риканского народа.. В случае сохранения Нового Орлеана за Францией. заключал джефферсон, американцы должны будут предпочесть в качест ве друга и союзника Англию

дальнейшее развитие событий все же благоприятствовало сохране нию американо связей. После того как в 1802 г. француз ская армия потерпела поражение в Сан-доминго, советники Наполеона Бонапарта внушили ему мысль, что без Сан-доминго Луизиана не пред ставляет никакой ценности для Франции. В итоге этих перипетий амери канским представителям на переговорах в Париже сопутствовал сенсаци онный успех: французская сторона согласилась уступить Луизиану вмес те с Новым Орлеаном за 15 млн, долл.

Приобретение Луизианы означало нарушение федеральной Консти туции, ни одна статья которой не подразумевала наличия подобных прав у США. Теперь уже федералисты обвиняли джефферсонов цев в попрании Основного закона, выступая сторонниками его еузкого толкования, джеффереоновцы напротив склонялись к еширокому тол кованию, конституции, не отличавшемуся, по сути, от подхода Гамильто на в период создания Национального банка.

Выгодная покупка Луизианы способствовала обретению джефферсо Новца прежнеголица 4ранцузской партии и отказу от идеи Возможно сти сближения с Великобританией. дальнейшее развитие событий способ ствовало стремительному ухудшению их отношений. После возобновления

96 Глава2

в 1803 г. войны в Европе Англия и Фран гвн ри вял и серию указов. направ ленных на блокирование торiовых связей проi ввiiвка с другими. в Том ЧИС Ле и нейтральными, государствами Репрессивные меры Англии. утвердив ней после разгрома в 1805 г. французского флота под Трафальгаром свое бесспорное превосходство на море, были особенно чувствительны для аме риканцев, В конце 1807 г. джефферсон подписал закон об эмбарго, накла дывавший ограiii4 на все внешнеторговые связи страны. Закон пре следовал цель укрепления национального суверенитета США. и ради ее до стижения республиканское правительство было готово идти на серьезное ограничение интересов Торговых и финансовых кругов страны.

еПлата за укрепление национального суверенитета США, назначен ная администрацией, оказалась, однако, неприемлемой для самих торго вых и финансовых кругов и их политического лидера — федералистской партии. В ответ на закон об эмбарго федералисты организовали в штатах Новой Англии митинги протеста, способствовавшие усилению сепара тистских настроений и тенденций на Северо-Востоке страны.

Сепаратястская идея пустила корни в штатах Новой Англии еще в пер вые годы презмдентства ,Цжефферсона. В 1803—1804 гг. так называемая сс секская ху включавшая наиболее консервативных федералистов Мас сачусетса, организовала заговор, направленный на отделение Новой Анг лии от Союза. Ее глава Т Пикеринг вступил в переписку с другими лидера ми Федералистской партии с целью склонить их в пользу образования се веро-восточной конфедерации. План зссекской хунты заключал в себе не только протест против усиления политического влияния в Союзе юж ных гiзтатов, но и попытку приостановить процесс демократических ново введений хотя бы в штатах Новой Англии. После того как его отказались поддержать Д. Кэбот, А. Гамильтон и другие видные вожаи федералистов, сепаратистское движение пошло на убыль. Но в 1808 г. оно оживилось и развивалось по восходящей линии вплоть до хартфордского конвента. со- званного сепаратистами в 1814 г., в разгар англо-американской войны.

Эволюция Федералистской партии в начале ХIХ в. означала все боль шее скатываиiие ее с позиций национальной на позиции узкорегиоiаль ной партии. После поражения на выборах 1800г. партия раскололась. по определению американского историка д. Фишера, на .старых и моло дыха федералистов. Первые. ортодоксы, принадлежали к поколению от цов-основателей партии; вторые, прагиатики, сформировались как поли тики в избирательных сражениях в послереволюи период. Орто доксы не отступили от заветов партии и в 1800-х гг. Типичным выражеыи ем их позиции могут служить слова федералиста из Северной Каролины

Становление национальной политической системы 97

Они, адрссошнвлае в 181)3 i. избiирателям: Я хо’и со всей от кровсвиiосi ю, что никогда не отказывался и не откажусь от своих прин випон н уиоду чьим-либо мнениям, независимо от того, исходят они от власть iиредержаицих или от оиiпозн Мне не хотелось бы получать го лоса тех, кто не готов предоставить мне волную свободу н отстаивании витересов моего округа, как новимаю их я сам...’> девизом же поколе ния федералистов—прагматиков могли служить слова У. Паттерсона из Нью-джерси Демократические настроения в стране крепнут день ото дня, и мы должны следовать гласу народа, так как в противном сл на род не пойдет за нами...

Многие принципы федералистов 1 гг. не могли слепо копиро ваться в 1 гг. уже по той причине, что серьезно изменилось положе ние партии в системе власти. Часть федералистов быстро убедилась, что, оказавшись в оппозиции, необходимо отстаивать иные цсii Так, они признали полную абсурдность защиты идеи сильной президентской власти в условиях, когда в президентском кресле оказался представитель соперни партии. Отдельные федералисты выступили с ультраде мократическими предложениями реформы президентской власти. На пример, Д. Хилха предложил сократить срок полномочий главы госу царства до одного года.

Некоторые федералистьи, перейдя в оппозицию, предстали горячими поборниками народовластия. Конгрессмен д. Пирсон, в частности, при звал законодателей предоставить народу ‘>праi отзывать их по своему желав и ю’> . Некоторые представители партии даже предложили изме низь ее название, считая, что оно должно включать одно из определе ний — ‘>реснубликанская’> или демократпческая — популярных в наро де. Они стали доказываiь пэбирателям, что отношение федералистов к .гiемократиiи ничем не отличаеiся от отношения джефферсоновцев и что различий межлу партиями в этом вопросе больше не существует. Более того, федералисты новой волны’>, критикуя проти воречия политическо го ктрса джефферсововцев, обличали их в демагоги а себя представля ли в роли подлинных выразителей гласа народа’>.

Как показали события, новый имидж федералистов стал внедряться в сознание избирателей с болььпим опозданием, а главное, уже после того, как партия приобрела среди широких слоев американцев прочное реноме противниць демократии. Основное упущение Федералиетекой партии в сравнении с джефферсоновскими республиканцами в области политиче ской стратегии и идеологии заюiю’iалоеь в том, 1 партия не сумела осо знать значения политической демократии как основополагающего мето да взаимолействия с избирателями и важного неогьемлемого звена поли тической системы. Федералисты, констатировал в 1808 г. Н. Узбсiер. сто ронник обновленческих подходов, не только оказали сопротивление си-

4 з ы 29i4 СОГрI

98 Глава 2 ___________

ле обi кiненii НО I еНе разобрались в средствах при ПОМО кп которых управляются все представительные государства

догматизм федералистов ярко проявился и них внешнеполитической доктрине, что раскрывалось по мере обострения англо-американских от ношений. Лидеры федералистов обнаружили неспособность и нежелание разобраться в объективных причинах углубления англО-американских противоречий, среди которых одной из главных было открытое попрание Великобританией прав молодой североамериканской республики, твер дое намерение поставить ее на коленiт.

Объявление Соединенным Штатами в 1812 г. войны Англии было встречено федералистами в штыки. Главный их мотив был очевиден: ущерб США от нарушения Великобританией их морских и торговых прав был го раздо меньше выгоды, извлекавшейся из экономических отношений с бывшей метрополией. Политические деятели из Новой Англии, удержи вавшие руководство в федералистской партии, были, казалось, готовы на любые унижения национального суверенитета США со стороны Лондона, при том условии, что финансисты и купцы Северо-Востока продолжали бы получать прибыль от экспортно-импортных операций с Англией.

Мерка мотивы федералис’гов привели их в итоге к шагу расценен ному многими американ как прслательсгво: в 1814 с, в разгар англо-амери канской войны, они предприняли попьгтку отделения штатов Новой Англии ог Союза. Эюг шаг оказался для партии самоубийственным: федералисiъi дискре дитировали себя в глазах нации и вскоре сошли с ее политической арены.

На президентских выборах 1816 г., первых после завершения англо-аме риканской войны, у кандидата от Республиканской партии д. Монро прак тически не было соперников (за него было подано 183 голоса выборавiков, а за федералиста Р. Кинга только 34). Сам же период гiрезидентства Монро вошел в американскую историю под названием «эра доброго согласия что не в последнюю очередь подразумевало безраздельное господство на поли тической арене Республиканской партии. для истории США в целом он все же был исключением, а правилом как раз оказалось двухпартийное сопер ничество, многие принципы которого оформились в 1790—1810-х гг. Веду щая роль в утверждении этих принципов принадлежала джефферсоновским республикан — партии, которая, прийдя в 1800 г. к власти, сумела соче тать нововведения с сохранением фундаментальных экономических и по литических первооснов. заложенных в федералистский период.

В годы первой двухпартийной системы обозначились три принципа — консенсус. преемственность, альтернативность, — которые стали харак терны для последующих двухпартийных систем. Первый принцип озна чал согласие двух парти й в отнопiен ии основ североамериканского обще ства, обретших завершенный вид в годы революции. Обе партии призна вали нерушимыми принiЁii частной собственности, экономической

_ Становление национальной политической системы 99

конкуренции к рыночных отноiвений. В качестве основополагающих и нерушимых государственно-правовых принципов они приняли респуб ликаi4изм. федерализм. iiредсiавительное правление, разделение властей, «сдержки 1 противовесы, политический плюрализм.

Принцип преемственности, продемонстрированный впервые Рес публиканской партией после смены ею федералистов у кормила власти, означал конструктивное отношение к наследию побежденной партии. до прихода к власти джефферсоновцы были сторонниками аграрно-фермер ского развития США, но после своей победы они признали также необ ходимость мндустриально-торгового пути, усиленно стараясь сгладить противоречия между этими двумя путями.

Принцип альтернативности проявился втом, что Республиканская пар тия смогла предложить реальную программу реформирования американ ского общества. Между республиканцами и федералистами существовали состязательность и зримые отличия, избиратели видели их и имели возмож ность выбора ва зарождавшемся «политическом рынке. Серьезное разли чие между двумя партиями заключалось в том, что республиканцы призна вали значение политической демократии в качестве основополагающего механизма политической системы, а также поддерживали демократические нововведения в социальной и экономической сфере. Республиканцы песто нали демократическую модель либерализма и капитализма, в то время как идеология и политика федералистов способствовали превращенвюлибера лизма и капитализма в ценности и достояние верхнего класса.

При всем том, что Республиканская партия вьгдвинула демократическую общественную модель, по своему социальному составу она на всех этапах ос тавалась элиiарной. 11 здесь мы вновь должны говорить о сходстве между ре свубликавцами и федералистами. Способы выдвижения кандидатов на вы борные должности, подбора и назначений государственных служащих, к ко торым прибегали обе партии, нельзя назватьдемократичньгми. В целом поли тический процесс и политический режим в период пребывания у власти как федералистов, так и республиканцев можно охарактеризовать как эли’гарную демократию. Роль избирателей в политическом процессе, а тем более в поли тическом управлении была незначительной. Сам избирательский корпус ос тавался узким, но и он выбирал непосредственно только меньшую часть но сителей высшей государствен вой власти. Бачьшая часть — президент, сенато ры избирались на двухстуленчатой основе, В целом решающая роль в поли тической си и политическом процессе принадлежала элите, но в отли чие от колониального периода в ней трудно обнаружить олигархический ком понент. Т или иначе, прямо или опосредованно, ее формирование было связано с выборным механизмом, В отличие от колониальной эры в постре период возн и к реальный «политический рынок с полнокров ной политической конкуренцией элитных групп.