Становление национальной политической системы 4 страница
на ноощренiiе промышленнос и и включавшие серию протекционист ских мер, отвечали в первую очередь интересам предпринимателей и финансистов. Что касается средних и мелких собственников, в том числе владельцев рассеянных мануфактур, то им в планах правительст ва, по заключению отечественного исследователя В. Ушакова, места не нашлось”.
В отличие от федералистов джефферсоновские республиканцы высту пали прежде всего от имени аграрных слоев. фактически первые нацио нальные партии защищали разные пути развития капитализма США: феде ралисты — финансово- а республиканцы — аграрный. При этом последние выступали выразителями аграрной идеи, выраженной в широкой демократической форме. Идеал утверждения в стране правле ния ефермеров, фермерами и для фермеров. высказываIiи не толькоджеф ферсон и его единомышленники, но и умеренные представители Респуб ликанской партии. Этот идеал, находившийся в противоречии с утвержде нием в руководстве партии плантаторов-рабовладел ьцев, сохранялся тем не менее в ее идеологических заповедях, ггозволяя собирать вокруг партии широкие слои фермерства южных, северо-восточных и центральных райо нов (мелкотоварнье и натуральные хозяйства западных районов Пенсиль вании и Нью-Йорка, например, были для республиканцев на протяжении всего рассматриваемого периода одной из главных опор)’.
Осознавал ли лидер республиканцев опасность соединения в его аг рарной партии столь противоречивых социальных начал? В своих про гнозах судеб плантационного рабства джефферсон. подобно многим дру гим демократам, надеялся на его мирное и весьма скорое отмирание. ири этом он пытался опираться на экономические гiоказатели 1770—1780-х гг. Крупное плантаторское хозяйство, специализировавшееся тогда на про изводстве табака, переживало затяжной кризис. Джефферсон полагал, что действие этого фактора и запрет ввоза рабов в США с 1808 г. (это бы ло предусмотрено федеральной Конституцией) приведут рабство к есте ственной смерти. Ни он, ни другие демократы-аграрии не могли предви деть неожиданного, необычайно благоприятного для плантационного рабства поворота событий в конце ХУIII в.
Изобретение в 1793 г. Э. Уитни хлопкоочистительной машины имело следствием своего рода «второе издание. рабовладения в США. Планта торы-рабовладельцы быстро извлекли пользу из изобретения Уитни и стали переводить плантации на выращивание хлопка, пользовавшегося высоким спросом на мировом рынке. Промышленный переворот и капи тализм выступили в роли «повивальной бабки. плантационного рабства. Джефферсон критиковал многие пороки, сопровождавшие развитие про мышленного капитализма, но подобного «сюрприза. не ожидали ни он. ни кто-либо другой из американских демократов. Впрочем, в полной ме-
Становление национальной политической системы 79
на ноощренiiе промышленнос и и включавшие серию протекционист ских мер, отвечали в первую очередь интересам предпринимателей и финансистов. Что касается средних и мелких собственников, в том числе владельцев рассеянных мануфактур, то им в планах правительст ва, по заключению отечественного исследователя В. Ушакова, места не нашлось”.
В отличие от федералистов джефферсоновские республиканцы высту пали прежде всего от имени аграрных слоев. фактически первые нацио нальные партии защищали разные пути развития капитализма США: феде ралисты — финансово- а республиканцы — аграрный. При этом последние выступали выразителями аграрной идеи, выраженной в широкой демократической форме. Идеал утверждения в стране правле ния ефермеров, фермерами и для фермеров. высказываIiи не толькоджеф ферсон и его единомышленники, но и умеренные представители Респуб ликанской партии. Этот идеал, находившийся в противоречии с утвержде нием в руководстве партии плантаторов-рабовладел ьцев, сохранялся тем не менее в ее идеологических заповедях, ггозволяя собирать вокруг партии широкие слои фермерства южных, северо-восточных и центральных райо нов (мелкотоварнье и натуральные хозяйства западных районов Пенсиль вании и Нью-Йорка, например, были для республиканцев на протяжении всего рассматриваемого периода одной из главных опор)’.
Осознавал ли лидер республиканцев опасность соединения в его аг рарной партии столь противоречивых социальных начал? В своих про гнозах судеб плантационного рабства джефферсон. подобно многим дру гим демократам, надеялся на его мирное и весьма скорое отмирание. ири этом он пытался опираться на экономические гiоказатели 1770—1780-х гг. Крупное плантаторское хозяйство, специализировавшееся тогда на про изводстве табака, переживало затяжной кризис. Джефферсон полагал, что действие этого фактора и запрет ввоза рабов в США с 1808 г. (это бы ло предусмотрено федеральной Конституцией) приведут рабство к есте ственной смерти. Ни он, ни другие демократы-аграрии не могли предви деть неожиданного, необычайно благоприятного для плантационного рабства поворота событий в конце ХУIII в.
Изобретение в 1793 г. Э. Уитни хлопкоочистительной машины имело следствием своего рода «второе издание. рабовладения в США. Планта торы-рабовладельцы быстро извлекли пользу из изобретения Уитни и стали переводить плантации на выращивание хлопка, пользовавшегося высоким спросом на мировом рынке. Промышленный переворот и капи тализм выступили в роли «повивальной бабки. плантационного рабства. Джефферсон критиковал многие пороки, сопровождавшие развитие про мышленного капитализма, но подобного «сюрприза. не ожидали ни он. ни кто-либо другой из американских демократов. Впрочем, в полной ме-
Становление национальной политической системы 79
ре стимулируюцее iюздействне гiромыiвлев гiереворота на р дение iiроявилось спустя десятилетия.
Защиту аграрного пути развития Республиканская партия совмещала с iiопытками привлечь на свою сторону разные слои городского населе ния. В своей риторике она осуждала не ремесленников и лавочников и Даже не кулцов и владельцев мануфактур. а ростонiциков, банкиров, ние- лом владельцев, по определению ее идеологов, .нечестных богатство. Во время обсуждения экономической програм мы Гамильтона представители республиканской фракции У. джайлз и Д. Джексон подвергли критике его концепцию государственного долга п Национального банка как уве ковечивающую господство .крупных денежных и нтсресов подрываю щую основы республиканизма в создающую экономическую основу для перерождения Соединенных Штатов в монархию? В последующем рес публиканцы все более усиливали эгалитарно-демократическую окраску своей критики. Государственный долг и Национальный банк, утверждали они, углубляют неравенство в распределении собственности, создают опасную касту денежных спекулянтов, являются источником политичес кой коррупции. Что же касается развития в Соединенных Штатах реме сел, мануфактур, торговли, то их целесообразность большинством рес публиканцев не подвергалась сомнению.
Маневр гамильтоновских фсдсралистов был более ограничен. Их экономическая программа затрудняла приобретение массовой социаль ной базы в стране, состояв более чем на 90% из аграрного населения. Если они хотели быть подлинно национальной партией. им необходимо было интегрировать в свою платформу аграрные интересы США. Гамиль тоновские федералисты решали эту задачу при помощи очень простого, но далеко не самого убедительного способа: доказывали. что развитие промышленности и торговли заключает в себе наилучшее естественное решение всех проблем сельского хозяйства. Вместе с тем й докладе Га мильтона .0 мануфактурах который изобиловал мерами государствен ного покровительства промышленности, не было ни одного практичес кого предложения, направленного на удовлетворение нужд сельского хо зяйства.
Укрепление связей с аграрными слоями и, следовательно, нейтрали зация аграрной альтернативы республиканцев выпали на долю южной фракции федералистов, занимавшей подчиненное положение по отно шению к северо-восточному руководству. Лидер южных федералистов РГ Харпер видел главную цель партии в достижении гармовим между промышленными и аграрными интересами нации и доказьтвал, что по овiрение торговли является .наиболее деиственным способом развития сельского хозяйсii и других отраслей зкономики Харпер отражал по зиции владельцев коммерческих плантагиив и ферм. стремившихся рас-
80 Глава 2 ____________ ________ ________________
ii в риТь ва iiмов ал ы i ьi с ры во’i ные с ня зи, а также вы й гн на м ировой р ы — вок. Быстрый рост американских городов, поощрение национального морсиилавания. доказывал он, увеличивают возможности сбыта сельско хозяйственной продукции и самым непосредственным образом отвечают аграрным интересам США.
В южной фракции Федералистской партии существовала группа по литиков, признававшая приоритет аграрного сектора и подчиненное по отношению к нему положение торговли и промышленности. Так, мэри лендец Ф.Б. Кей требовал от правительства проявлять первоочередную заботу о сельском хозяйстве и утверждал, что щит н меч национальной независимости могут быть Доверены только добродетельному йоменри, а не босякам с мавуфактур другой мэрилендский федералистдоказывал, что ев аграрных обществах, подобных нашему, где торговцы оспаривают позиции фермеров, коммерция должна отступить перед сельским хозяй ством, ибо интересы фермеров составляют главенствуюi.ций интерес страниа
Таким образом, обе партии — республиканцы в большей, федералис ты в меньшей степени — вбирали в себя противоречивые социально-эко номические интересы. Это создавало почву для возникновения н каждой из них различных фракций.
***
Если в экономических платформах федералистов и республиканцев обращает на себя внимание в первую очередь альтернатиивность, то в их политических воззре в позициях заметен консенсус в трактовке аме риканских первоосиов. Гам ильтоновские федералистьт и джефферсонов ские республиканцы преодолели конфликт, характеризовавший отноше ние их предшественников, федералистов и антифедералис’гюв, к Консти туции США и центральному правительству Обе партии, по сути, провоз гласили верность федеральному государственному устройству, Конститу ции 1787 г. и основополагающим политическим принципам, восторжест вовавшим на завершающих этапах Американской революции.
Это проявилось как в идеологии, так и в политической практике пар тий-соперниц. Уже названия выпускавшихся двумя партиями газет
ажефферсоновской <Ыатiопа1 Саге (еНациональная газета)?) и гам иль тоновской еОа оiЧiие 1)пiIесI 5тагея> (еГазета Соединенных Штатов как и созвучные фамилии их редакторов — Френо и Фенно, — как бы сим волизировали их единство в отношении государственных основ США. Джефферсоновские республиканцы с самого начала недвусмысленно за явили о намерении сопротивляться гамильтоновским федералистам в рам ках сложввiле йся государственно-политической системы. Избрав по-
______ Становление национальной политической системы 81
82 Глава2 __ -
добную ]юрм политической оппозиции, джефферсоН и его партия зало жили красУIолЫiiыЙ камень двухпартийной системы США— консеНсУс в поддержании и угiрочени и государственНо-правовых основ Соединенных
Ш таю в.
республиканская партия с особой решительностью противостояла попыткам обвинить ее в антифедерализме и тем более называть ее еаНти федералистской«. Она даже доказывала, сравнивая отношение двух пар тий к федеральной Конституции, что действительными антифедералис тами являются Гамильтон и его последователи. федералисты, в свою оче редь, отвергали обвинения в антиреспубликанизме. а некоторые из них даже предлагали дополнить название партии определением ересiiублii канская«, чтобы нейтрализовать притязания оппонентов на монополию в защите республиканских принципов.
Но между партиями Гамил ьтона и джефферсона имелись и достаточ но серьезные политические различия Гамильтон и его сторонники вы ступили за упрочение принципов и институтов, соответствовавших ин тересам верхнего класса, и одновременно за консёрваi или за ограни чение демократических преобразований Американской революции. Фе дералисты зарекомендовали себя, помимо всего прочего, в качестве пар тии порядка. Джефферсоновские республиканпы, напротив, проявили себя сторонниками развития демократических нововведений Американ— ской революции, распространения демократических прав и свобод на новые слои населения. Политическая стратегия джефферсоновцев обес- печ ила им более широкую массовую базу и явилась важной причиной от теснения республиканцами федералистов с господствующих позиций в политической системе страны в начале ХIХ в.
Большинство федералистов требовало провести принципиальное раз личие между понятиями ресиубликонизМ и демократия, доказывая при этом, что демократия является врагом республиканских устоев и может стать источником деспотии. Лидеры федералистов пронесли отрицатель ное отношение к демократии как эстафету на проiзiжении всего существо вания партии. Криiика федералистами демократии в конце ХУIII в. уже была охарактеризована. продолж она и в начале ХIХ в. д. Кэбот в письмах единомышленникам Р. Кингу и Т. Пикерингу в 1804 г. объявлял демократию «в ее естественных проявлениях наихудшей формой прави тельства и считал систему «управления народом посредством самого на рода. просто «нелепостью«< двумя годами раньше. на заседаниях Кон гресса США, один из авторитетнейших федералистов, Г. Моррис, откры то высказал недоверие способности народа распоряжаться своей судьбой:
«для чего, собственно, мы здесь заседаем? для того чтобы спасти народ от его опаснейшего врага, каковым является сам народ Ф. Эймс, еще один федералистский авторитет, был столь же невысокого мнения о способно-
Становление национальной политической системы 83
сти iаро к управлению: «Единственное, что народ сможет сверi без представительства, это уничтожить правительство
Федералисты любили ссылаться на примеры из истории античности, демонстрiiронавшие, как те или иные вожди-демагоги использовали за воеванную в народе популярность для сокрушения республиканских сво бод. Но чаще всего лидеры Федералистской партии апеллировали к опы ту свершившейся на их глазах Французской революции. Ее неожиданные зигзаги, стрем ительный переход от широкого участия в политической де ятельности народа к олигархическому правлению директории, консулов, а затем и бонапартистскому режиму служили, по убеждению федералис тов, убедительвой иллюстрацией тезиса: диктатура вырастает из Демокра тии. является ее оборотной стороной.
Идея несовместимости политической демократии с республикански ми устоями служила федералистам теоретической основой для требова ний ограничения тех или иных свобод, привнесенньих Американской ре волюцией. Конституция 1787 г, которая по замыслу ее авторов должна была надежно защищать интересы верхнего класса и социальный поря док, с точки зрения Федералистской партии не вполне отвечала своему предназначению. Причиной тому являлось в первую очередь наличие в конституции Билля о правах, не предусмотренного ее создателями, но одобренного Конгрессом США по воле ратификационных конвентов штатов.
Укрепившись у власти, федералисты попытались ущемить Билль о правах, добившись наибольшего успеха в 1798 г. с принятием законов об иностранцах и мятеже. По закону об иностранцах президент США полу чил право высылать из страны граждан других стран, нелояльных по от ношению к Соединенным Штатам. Закон о мятеже под угрозой штрафа в 5 тыс. долл. или тюремного заключения сроком до 5 лет запрещал .любые ложные, скандальньие или оскорбительные публикации против прави тельства. любой палаты Конгресса Соединенных Штатов или Президен та СшА... После принятия закона были начаты судебные преследова ния редакторов влиятельных оппозиционньих газет. В том же 1798 г. был принят закон о натурализации, увеличивавший срок проживания в США, необходимый для получения гражданства, с 5 до 14 лет.
На проъiжении 12 лет пребывания Федералистской партии у власти (1789 одной из ее излюбленных идей было расширение прерогатив президента США. Концепция сильной исполнительной власти приобрела наиболее ревностного защитника в лице д. Адамса, избранного президен том США после д. Вашингтона. Он первым среди федералистов заявил, что федеральная Конституция создала слабую президентскую власть. Адамса не устраивало то, что президент должен был делить прерогативу закл ючения международных договоров и назначения государственных
В протиiюборстве федералистов и республиканцев на одно мэ ведущих мест постепенно выдвинулись внешнеполитические разногласия (в оби ХОдС ИХ даже стали назыiспь <аiiглийской> и французской партиями). Федералистская партия столкнулась с очевидными трудностями в пропа ганде своего внешнеполитического курса, рассчитанного ча расширение связей с Англией и разрыв уз с Францией. Многие американцы, еще не за- бывшие антиколоымальную борьбу против метрополии, как и помощь, оказанную им Францией, ставшей самым близким европейским союзни ком, расценивали вiiеiiii4еполитическую доктрину федералистов как заб вен ме револ юi ш м и национальных интересов. От ( потребова лись огромные усилия, чтобы представить в выгодном свете свой внешне политический выбор.
Лейтмотмв федералистов заклю’iался н том, что курс на поддержание экономических в политических связей с могуiдественной Великобритани ей носит тактический характер, ибо США могли стать сильной тiезависи мой державой только при условии длительного мира, и ради его поддержа ния необходимо пойти на определенные уступки Лондону Этот мотив ча- ше всего использовался федералистами в период подготовки и ратифика пим договора джея (одобрен сенатом 24 июня 1795 г), обеспечившего Ан глии необы’iайно благоприятные в сравнении с другими странами условия проникновения па американский рынок и подтвержданiiiего все долги бывших колоний метрополик. Д. Адамс в письме Джефферсону указывал, что ееше одна война против Англии увеличит на 200—ЗОО млн, долл, дол ги американского правительства, приведет к милитаризации страны и обернется угверждением в стране монархии!
Федералистская пропаганда искусно подбирала аргументы, признан ные раскрыть преимущества развития экономических отношений между США и Англией. Указывалось, что американские купцы (тут приводи лись впечатляющме цифры) везут свои товары во владения Великобрита нии и лишь от случая к случаю заходят во французские порты. Если аме риканский экспорт в британские владения, доказывали федералисты, со ставляет главную сгаi 610 до’о.гюв купечества в обеспе’вiвает рост промы шленности США, то поiiiлмвы с английского импорта в iитаты, в десятки
84 ‚лава?
iлУжапiих с сеiiаiом 1 обкi правом ли а не абсо ного везю I ка заii чая Ада ‘iсом идея ус ил е н мя президе i с кой власти получила полдержку со стороны многих федералистов. Возвышение пре зидента-федералиста над Конгрессом реально увеличило бы возможности Федералистской гiартмii проводить угодный ей курс. ибо в законодатель ных палатах она не могла добиться политического превосходства.
Огановление национальной политической сисемы 25
раз превышающего объем товаров. ино зн ма \ из Фра ици в. есть главный источ ни к пополнения федера.iьной казны.
Антифранцузские аргументы ({)едералвстов сочетали прагматизм и иде ологические мотивы, усил ивавцiiiеся по мере радикализаЁгим м демократиза ции преобразований Французской революции. Один из главных гiрагмати ческих мотивов, высказанный Гамильтоном, заключался в том, что Франция после начала в ней в 1789 г. заiэiжвой революции не могла более рассматри ваться в качестве стабильной, надежной и сильной политической системы. Поэтому сохранение с ней союзнических отношений чревато опасными и непредсказуемыми Идеологический мотив федералистов, набравший силу после прихода к власти во Франции якобинцев. заключал ся в том, что политический радикализм французских властей совершенно несовместим с американскими ценностями. Особое место в пропаганде фе дералистов заняло обвинение революционной Франции в агрессивной внешней политике. Объявление Францией войны Г Австрии, Анг лии, Испании, доказывал Гамильтон, исчерпалодействие франко-американ ского договора 1778 г. Поскольку этот договор определял военно-политиче ский союз между двумя странами как оборонительный, американцы вправе отречься от союза с Францией, выступившей в качестве .агрессора
Внешнеполитическая доктрина Республиканской партии также исхо дила из признания национальных интересов США как высшей ценности, но при этом утверждала, что именно антианглийский курс являлся самым надежным способом достижения вслед за i]олитической также и эконо мической независимости Соединенных Штатов, как и цементирования американского патриотизма и единства. Отношение джефферсоновцев к Франции включало и идеологический мотив. Передача Францией в 1789 г. Вашингтону ключей от поверженной Бастилии в глазах Джеффер сона и его единомышленников не была пустым жестом, а означала нача ло нового этапа в политическом союзе США и Франции.
Вместе с тем в вопросе о военных обязательствах США перед Фран цией джефферсон и республиканцы проявили осторожность. Поскольку американцы не располагали ни военным флотом, ни регулярными сухо путными силами, способными оказать помощь Франции, они, по заклю чению лидеров республиканцев, должны были воздержаться от участия в военных действиях и придерживаться нейтралитета. Правда, когда Га- мильтон предложил Вашингтону издать прокламацию о нейтралитете США, джефферсон высзупил с некоторыми возражениями. Во-первых, он высказался против использования термина <нейтралитет ставивЕпего под сомнение франко-американский договор 1778 г., во-вторых, полагал, что прокламация должна быть издана не президентом, а Конгрессом. до стигнутый в этом вопросе компромисс (прокламация была вэдана прези дентом, но слово нейтралитет. не употреблялось, хотя устранение США
86 [ 2
мэ конфликта европейских держав было очевидно) был примером внеш iсiiолiям’iеского решения, принятого на двухпартийной основе.
Внешнеполитическая линия федералистов вылиЛась в открыто анти французскую позицию в период пребывания на президентском посту джона Адамса. В 1798г, после серии недружелюбных действий с обеих сторон, США аннулировали договоры с францией. Был создан военно морской департамент, приняты решения о строительстве 25 фрегатов. во оружении торговых кораблей и санкционирован захват французских су дов в открытом море. для покрытия военных расходов вводились налоги на недвижимость. Эти меры, наряду с адраконовскими законами об ино странцах и мятеже, создавали, по мнению Республиканской партии. опасность обшественно основам США. Лидеры республи канцев обдумывали действенные способы сопротивления политическому курсу федералистской партии.
В 1798г. республиканцЫ в первый и последний раз прибегли к мере, которая создавала угрозу их следованию по пути системной партии. В ре золюциях. пёдготовленных джефферсоном и одобренных легислатурой Кентукки, как и в резолюциях, составленных Мэдисоном и поддержан ных легислатурой Виргмнии. федеральные законы, наруi билль о правах, объявлялись иконституционными. Но, самое главное, лидеры республиканцев заявили о праве штатов не подчиняться этим к подоб ным им законам федеральной власти, то есть отвергли принцип верхо венства федерального законодательства и правительства. противопоста вив ему разрушительный для Союза принцип суверенитета штатов.
Джефферсон и его единомышленники надеялись, заручившись под держкой других штатов, вынудить центральную власть внять их голосу. Но другие штаты, в первую очередь северо-восточные. отклонили подоб ный подход, заявив. что вопрос о онституционности тех или иных зако нов может решить только Верховный суд США. Лидеры республиканцев, проявив благоразумие, отказались от опасного противопоставления прав штатов воле центрального правительства и сосредоточi{лись на подготов ке к национальным выборам, в ходе которых предстояло обыграть феде ралистов уже на строго конституционной основе.
В 1800 г. во время четвертых президентских выборов Республикан ская партия сумела впервые одержать победу над федералистами и проч но утвердиться у власти в США (лидеры республиканиев. соответственно джефферсон Мэдисон, Монро. сменяя друг друга на президентском по сту. удерживали высшую власть в стране на протяжении 24 лет).
Становление национальной политической системы 87
В предвыборной iiзiн Республиканская партия в лапидарной и выразительной форме указала на непопулярвые в массах итоги гiрсбыва вия федерал у власти: британское влияние, постоянная армия, пря мые налоги, государственный долг, дорогостоящий флот, непомерно вы сокое жалованье для членов Конгресса, антиконституционные действия, у Билля о правах. Республиканны обещали избирателям рефор му налоговой системы, предполагавшую перенос тяжести налогов на бо гатую часть общества. Они намеревались распустить армию, прекратить строительство флота, закрыть Национальный банк, реформировать суды, упростить чиновничий аппарат. Это вызвало настоящую панику среди федералистов, многие из которых, подобно ф. Эймсу, пророчяли Соеди ненным Штатам погружение в «первозданное состояние Сама Респуб ликанская партия приравнивала свою победу к «революции 1800 г.« В 1819 г. в письме к С. Роэну джефферсон утверждал, что революция 1800 г. означала «столь же осязаемую революцию в принпiiпах управления, как и революция 1776 г. в государственных формах
Страхи федералистов усиливались по причине внушительного пере веса республиканцев. Победителями оказались сразу два республикан ских кандидата, Т. джефферсон и А. Бэрр, набравшие при этом равное число голосов выборщиков — по 73. Этот успех, правда, обернулся неожи данностью для республиканцев: поскольку раздельного голосования за президента и вице-президента тогда не проводилось (оно было введено ХII поправкой к федеральной Конституции в 1804 г.), оба их лидера на равных претендовали на пост главы государства. При равенстве голосов выборщиков вопрос о судьбе главы государства в соответствии с Консти туцией был перенесен в палату представителей Конгресса США, где ре шающее слово должны были сказать федералисты. Их размышления о том, кого из двух республиканцев предпочесть в качестве «меньшего зла«, в значительной мере были разрешены советами Гамильтона: он призвал федералистов голосовать за джефферсона, поскольку последний гораздо более прагматичен и не станет посягать на общественные устои. Совет Га мильтона был услышан, и Джефферсон занял президентское кресло.
События подтвердили прозорливость Гамильтона: общественно-по литические устои США в период президентства джефферсома остались незыблемы. Впрочем, и в избирательной кампании лидера Республикан ской партии мотив обновления сочетался с мотивоМ преемственности. Первый мотив, напугавший федералистов и привлекший симпатии изби рателей, закл ючался в требованм и смелых демократических преобразова ний в разных сферах общественной жизни, а второй, менее заметный, со стоял в обещании стоять на страже общественно-политических устоев, закрепленных Основным законом страны. В ходе выборов джефферсо новская партия подчеркивала, что является сторонницей Конституции
88 Глава 2 __________________ ______________
1787 i: 14 прочногО союза пп атоii в не ме в ьшей мере. чем ( исты. В ряде iiiтатов джегI ЛНЖС iiре вазываii, себя респу6— ликанскими федералистакiи всячески отводили обвiiвенмя в связях с антифедералистским движением 1787— 1789 п: и возмуii попытками сопери iчавшей партии утвердиться в качестве единственной хранитель— ницы федеральной конституционной системы.
В годы президентства джефферсона (180] —1809). а затем и его респуб ликанских преемников — Мэдiiсона (1809—]8]7) и Монро (18]7-.-1825) — преемственность в политике двух партий получила разнообразные прояв ления. Республиканпы. подобно федералистам, заполняли государствен ные посты представителями элитных социальных слоев. Приверженность джефферсоновских республиканцев политической демократии в этом от ношенiiи мало что изменила. Согласно современным данным в федера листский период 95% представителей верхнего эшелона власти были вы ходцами из элиты или тесно связаны с ней, а в джефферсоновский период этот процент сосiавип . Среди джефферсоновских государственных на значенцев был также несколько ниже процент людей с университетским образованием. Если в когорте федералистов было больше выходцев из го родской элиты, то среди iос деятелей и управленцев джеф-, ферсоновского периода преобладали богатые и зажиточные аграрии. Но в обоих случаях власть принадлежала элите’<, определявшей, какая полити кав наибольшей степени полезна для страны и народа.
В практической политике джефферсоновцам приходилось не раз ид ти на уступки федералистским доктринам вопреки своей воле, поддавле нием объективных. не зависяiцiiх от их мировозэрения потребностей аме риканского общественно-исторического развития. Так, уже в начале пре зидентства джефферсон должен был отречься от одной из основополага ющих доктрин партии — развития нации по чисто аграрному пути. В сво ем первом ежегодном послании Конгрессу США он объявил сельское хо зяйство, мануфактуры, торговлю и мореплавание четырьмя столпами процветания. Постепенно он вынужден был поступиться и идеей госу дарственного невмешательства в экономическое развитие, которая всегда занимала ведущее место в идейном арсенале республиканцев и которую сам он энергично пропагандировал на первых порах. С 1805—1806 гг. джеф стал доказывать, что средства государственной казны долж ны активно использоваться лля развития судоходства, каналов, дорожно го строительства и даже для поо мануфактур. Отказался он посте пенно нот фритредерской идеи, признан, что государство обязано запги шать национальную промь, от иностранной конкуренции при помоши протекционистской политики”.
джефферсон. став президентом, не отказывался от идей преобразова ния общества, но со временем 01411 приобретали все более умеренный ха
Дата добавления: 2016-04-11; просмотров: 423;