Становление национальной политической системы 43

воспользоваться определениями Франклина, в страну »золотой середи ны.. где «большинство людей обрабатывает собственные земельные уча стки., где встретишь «единицы крупных собственников и очень мало арендаторово, где нет таких бедняков и таких богачей, как в Европе’. Но, как и другие демократы, Франюзин не был привержендем полного эконо мического равенства, полагая, что такое уравнительство являлось бы не- справедливым в отношении самых береждиВых, 7рудолюбивых и пред при имч иных.

Среди эгал планов, выдвинутых демократами, американским условиям в наибольшей степени соответствовали проекты джефферсона. Огромные просторы неосвоенных плодородных западных территорий представляли, по его убеждению, идеальную возможностьдля обращения в добропорядочн фермеров всех бедняков. В самом начале революцин джефферсон предложил аграрный законопрое огосударствленные западные земли впредь распределяются бесплатно участками по 50 акров (20 гектаров. — 4в между Гражданами не имеющими такого надела; до ступ к незанятым территориям плантаторов, латифундистов земельных спекулянтов прекращается”. джефферсону казалось, что демократиЧеский аграрный закон может восторжествовать мирным путем: чтобы пре доставить наделы неимущим, не нужно было посягать на владения плантаторов и латифундистов ведь в Северной Америке было предостатючно пустующих земель. Превращение Северной Америки в фермерское общество создавало, согласно джефферсону и самую прочную основу для увековечивания республика свобод и прав человека.

В отличие от законов о «дешевых деньгах» уравнительные законопроекты не были лод американским и легислатурами революционной поры. Зато самый НСпосредственн интерес они проявили к ограничению политической власти элиты. Именно здесь их ожидали главные успехи демократам была свойственна вера в то, что характер политической власти определяется в первую очередь конституцией. Не случайно их ин терес к конституции становидся временами всепоглощающ Важней Шим положением демократической мысли революционно периода ста ло то, что конституция не может быть результатом нормотворчества пар ламентской или судебной власти, как это имело место в Англии. Единственным источником конституции или Основного закона признавалось волеизъявление гражданского сообшества.

Вначале Войны за независимость и среде демократов была выдвину та идея, что конституция может йр только в результате непо средственного волеиз избирателей. В двух штатах Масса се и Нью — это требование получило практическое воiiлоще ние: проекты конституций, вьиработнни4ые конвентами были переданы

Глава 2

для ратификапи и рядовым вэбирателям. Некоторые демократы потребо вали наделить избирателей правом вынесения окончательного суждения по поводулюбого законопроекта. Так, в 1776 г н обращении избирателей графства Олбемарль(Виргияия) и ремесленников Нью- Йорка почти сло во в слово утверждалось о верховенстве народных референдумов в приня тии или отклонении всякого закона, В демократической мысли очень бы стро оформилась концепция прямой демократии, которая наряду с рати фикацией избирателями конституций и народными референдумами включала в себя также наказы избирателей депутатам, право отзыва депу татов и т.п. Правда, ее практическая реализация оказалась весьма ограни ченной, а большинство американцев высказали все же поддержку пред ставительной, а не прямой демократии.

Гораздо большую поддержку завоевала демократическая идея о том, что конституция должна одобряться специально созданным для этой цели конвентом. В отличие от обычных законодательных собраний он должен был избираться на более широкой основе. В 1787 г. все демократы единодушно потребовали, одержав в этом вопросе верх, передачи федеральной Конституции для ратификации чрезвычайным конвентам штатов, обладавших более широким представительством в сравнении с обычными ле гислатурами. Результатом стало то, что проектфедеральпой Конституции, выработанный умеренными отцами-основателями в Филадельфии, был подвергнуг на многих конвентах штатов острой критике, а более половины среди них согласилисьодобрить Конституцию только при условии, что она будет дополнена Биллем о правах (он был принят в 1791 г.).

Что касается конституций штатов, ю они были одобрены тремя способами. В Массачусетсе и Нью-Гэмпшире их ратифицировали рядовые избиратели. В Нью-джерси, Виргинии и Южной Каролине революционные провинциальные конгрессы приняли конституции штатов, не будучи уполномочены на то специально избирателями. В Пенсильвании, Нью Йорке, Делавэре, Мзриленде, Северной Каролине и ,Цжорджии консти туции штатов были выработаны и одобрены избранными для этой цели собраниями, которые выступали в качестве и конституционных конвен тов, и легислатур.

Высшую оценку в устах глашатая демократов Пейна получили дейст вия пенсильванского конвента, одобрившего самую демократичную кон ституцию революционного периода: .Пенсильванский конвент, прези дентом которого являлся Бенджамин Франклин. после выработки Кон ституции распорядилс5т опубликовать ее текст, но не для того, чтобы представить ее как нечто узаконенное, а с целью ознакомить с Конститу цией народ и выяснить, согласен он с документом или нет. Сам конвент на это время прервал заседания.

Процесс выработки и ттритятия конституций пттатов развивался нео