Юридическая ответственность за нарушение законодательства, регулирующего ценообразование

За нарушение государственной дисциплины цен хозяйст­вующие субъекты несут установленную российским законода­тельством ответственность. Указом Президента РФ от 28 февра­ля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» провозглашено, что к предпри­ятиям и организациям, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной вы­ручки и штрафа в таком же размере, а при повторном наруше­нии — штрафа в двойном размере.

В отношении хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке в качестве продавца или покупателя, в случае установле­ния монопольно высоких (низких) цен применяются санкции и меры ответственности в соответствии с антимонопольным зако­нодательством. Так, в силу ст. 5 Закона о конкуренции установ­ление монопольно высокой цены является формой злоупотреб­ления своим доминирующим положением. Поэтому, руково­дствуясь ст. 12 названного Закона, антимонопольный орган вправе дать соответствующему хозяйствующему субъекту пред­писание об изменении условия договора о цене. Такое предпи­сание дает покупателю возможность обратиться в арбитражный суд с иском об изменении договора.

При разрешении указанных споров предписание антимоно­польного органа оценивается арбитражным судом наряду с дру­гими доказательствами по делу. Основанием изменить условия договора о цене может служить подтвержденный в ходе рассмот­рения дела факт использования предприятием-монополистом при заключении договора монопольно высокой цены. При необходи­мости арбитражный суд вправе назначить экспертизу с привлече­нием специалистов органов ценообразования.

К нарушениям порядка применения регулируемых цен и та­рифов, цен и тарифов субъектов естественной монополии Закон г. Москвы относит:

• завышение (занижение) установленных или регулируемых уполномоченными на то государственными органами цен и тарифов на продукцию, товары и услуги (фиксированных и предельных цен и тарифов, предельных коэффициентов изменения цен и тарифов, предельных уровней рентабельности и др.);

• завышение установленных или регулируемых надбавок (наценок) к ценам и тарифам, начисление непредусмотренных надбавок, непредоставление или предоставление в уменьшенном размере установленных скидок;

• завышение цен и тарифов на продукцию и услуги, входящие в городской, отраслевой и территориальный заказы, оплачиваемые за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов, а также других источников;

• включение в стоимость продукции (товаров, услуг) фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, учтенном в стоимости этой продукции, а также применение цен, установленных договором на комплектную продукцию при поставке некомплектной продукции;

• завышение цен и тарифов на продукцию, у которой из-за конструктивных или технологических недостатков не достигнуты потребительские свойства, принятые при согласовании их уровня (при наличии заключения органов стандартизации);

• установление разного уровня цен и тарифов на однородную продукцию организациями, по характеру своей деятельности обязанными в соответствии со ст. 426 ч. 1 ГК РФ заключать публичный договор (кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей);

• нецелевое использование денежных средств, включая налоговые льготы, налоговые кредиты и заемные средства, предоставляемые для обеспечения заданного уровня регулируемых цен и тарифов;

. включение предприятиями и организациями, цены на продукцию, товары и услуги которых регулируются государст­вом, в себестоимость продукции, товаров и услуг отчислений, не предусмотренных действующим законодательством;

• прочие нарушения порядка применения цен и тарифов.

Контроль за соблюдением порядка применения цен и тари­фов в Москве осуществляется: органами контроля цен, к кото­рым относятся Государственная инспекция цен1 и отделы цен административных округов; другими органами исполнительной власти Москвы, имеющими соответствующие полномочия по действующему законодательству.

Круг полномочий органов контроля цен очерчен в ст. 4 мос­ковского Закона, согласно которой эти органы вправе:

• беспрепятственно проверять действующие на территории Москвы все субъекты предпринимательской деятельности и организации Российской Федерации в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов;

• давать субъектам предпринимательской деятельности в ходе проверки или после нее обязательные предписания об устранении нарушений;

• принимать решения о применении финансовых санкций и взыскании суммы штрафа;

• привлекать к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей (должностных лиц) субъектов предпринимательской деятельности;

• налагать штрафы за несоблюдение лицензионных условий;

• осуществлять другие полномочия, установленные федеральными законами и законами г. Москвы.