Система государственного регулирования цен

Регулируемой признается цена, которая формируется на то­варном рынке при государственном воздействии на нее.

Современная экономическая теория в сфере государственно­го регулирования цен укрупненно выделяет методы прямого (или директивного) и косвенного (или экономического) регулирования цен. К первой группе методов можно отнести установление твер­дых цен (тарифов), базовых цен и предельных коэффициентов их изменения, предельных максимальных и (или) минимальных цен, предельного уровня рентабельности, предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. К методам косвен­ного государственного регулирования цен, в частности, относят­ся льготное кредитование, налоговые льготы, бюджетные дота­ции, компенсации затрат производителям. Эти методы способ­ствуют снижению цен хозяйствующими субъектами на выпус­каемую ими продукцию, уменьшению ее себестоимости.

Регулируемые государством цены применяются всеми пред­приятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установле­но актами законодательства Российской Федерации.

Государственное регулирование тарифов осуществляется по­средством установления в соответствии с принципами, изложен­ными в указанном Федеральном законе, экономически обосно­ванных тарифов на электрическую и тепловую энергию или пре­дельного уровня указанных тарифов. Об определении цен на электрическую и тепловую энергию для целей налогообложения издано письмо МНС РФ от 3 ноября 1999 г. № ВГ-15-02/10352. О предельных минимальных уровнях тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением субъектов Российской Фе­дерации, принято постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации (ФЭК) от 8 ноября 2001 г. № 67/23. Срок действия установленных тарифов не может быть менее трех месяцев.

При государственном регулировании тарифов должны со­блюдаться следующие основные принципы:

. осуществление поставок электрической энергии (мощно­сти) и тепловой энергии (мощности) всем потребителям по та­рифам, утвержденным в установленном порядке;

. определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости И прибыли при расчете и утвержде­нии тарифов;

. открытость, доступность для потребителей и общественно­сти материалов энергетических комиссий по рассмотрению и утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию;

. обеспечение экономической обоснованности затрат ком­мерческих организаций на производство, передачу и распреде­ление электрической и тепловой энергии;

. обеспечение коммерческих организаций в сфере производ­ства, передачи и распределения электрической и тепловой энер­гии финансовыми средствами на развитие производства, науч­но-техническое и социальное развитие, в том числе средствами, направляемыми на энергосбережение и обеспечение энергетиче­ской, технической и экологической безопасности (включая ядер­ную и радиационную безопасность) Российской Федерации, осу­ществляемое путем привлечения заемных средств, частных инве­стиций, средств коммерческих организаций (инвестиционных фондов, страховых фондов, фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) и иных средств;

• создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

• определение размера средств, направляемых на оплату труда, в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями;

• выбор поставщиков энергетического оборудования и подрядных организаций по энергетическому и электросетевому строительству на конкурсной основе;

• учет результатов деятельности энергоснабжающих организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов.

Споры, связанные с государственным регулированием тари­фов на электрическую и тепловую энергию, в том числе разно­гласия, не разрешенные ФЭК, подлежат рассмотрению в арбит­ражном суде.